Решение № 12-9/2026 от 26 февраля 2026 г. по делу № 12-9/2026

Дело №


РЕШЕНИЕ

27 февраля 2026 года судья Жовтневого районного суда г. Мариуполя Сазонова Ю.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем начальника отдела по вопросам миграции УМВД России «Мариупольское» ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ врио заместителем начальника отдела по вопросам миграции УМВД России «Мариупольское» ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 российских рублей с выдворением в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 с защитником ФИО3 обратились в суд с жалобой, в которой просят отменить вышеуказанное постановление, как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 15:55 по адресу: <адрес> при проверке документов установлено,что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр., въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП <данные изъяты> с целью осуществления трудовой деятельности, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> получил патент на работу, оплатил фиксированные авансовые платежи за патент, на основании которых продлил срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, после указанной даты не вносил фиксированные авансовые платежи, оплату произвёл ДД.ММ.ГГГГ после установленного срока в нарушении п.5, ст. 13.3 ФЗ N2-115 О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда за пределы территории Российской Федерации, чем нарушает пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Однако, данные выводы должностного лица не соответствуют действительности, а соответственно протокол и постановление вынесены с нарушениями действующего законодательства. Согласно миграционной карты серия № выданной пограничной службой <данные изъяты>, ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-03 правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Пунктом 5 ст. 13.3 предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 документирован патентом серия № выданным Управлением по вопросам миграции <данные изъяты>. В соответствии с пунктом 13 ст. 13.3. патент переоформляется иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия переоформленного патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня переоформления патента. Срок действия переоформленного патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. Согласно абзацу 3 пункта 16 для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, без соблюдения срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи. Для получения патента, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, иностранный гражданин представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию заявление о выдаче патента, документы, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия ранее выданного патента, а также документы, указанные в подпунктах 2, 4 и 5 пункта 2 настоящей статьи. В соответствии с пунктом 21 ст. 13.3 срок действия патента, предусмотренного пунктом 16 настоящей статьи, не может превышать срок действия первоначально выданного патента. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 документирован патентом серия 26 № выданным <данные изъяты>. Согласно особой отметки в указанном патенте, он является дополнением к патенту № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 227.1. Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 N 117-ФЗ в порядке, установленном настоящей статьей, исчисляется сумма уплачивается налог на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-03 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно подтверждений платежа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по платёжному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ оплачена сумма 17 121 рубль дата операции ДД.ММ.ГГГГ, платёжному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ оплачена сумма 17 121 рубль дата операции - ДД.ММ.ГГГГ, чека банка ГПБ (АО) в сумме 6848.16 рублей, чеков по операции от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6 850 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ в сумме от 6 850 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6 850 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6 850 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6 850 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6 850 рублей, согласно подтверждений платежа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по платёжному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ оплачена сумма 6 850 рубль дата операции - ДД.ММ.ГГГГ, платёжному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ оплачена сумма 6 850 рубль дата операции - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1 оплатил 11 авансовых платежей, то есты с марта 2025 года по ДД.ММ.ГГГГ. На основании оплаченных авансовых платежей, ФИО1, был поставлен на миграционный учёт до ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, оф. 6, что подтверждается оттиском штампа Отдела по вопросам миграции <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а также отметкой в миграционной карте. В связи с чем, считают, что в его действия отсутствует состав правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитник ФИО3 в судебное заседание не явились, защитник ФИО3 уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, также посредством телефонной связи сообщил, что ФИО1 покинул территорию Российской Федерации. Заявлений об отложении рассмотрения дела подано не было.

Должностное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом, предоставило суду заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 ФЗ N 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такой документ и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его вина в нем подтверждены материалами дела: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданина Узбекистана, сведениями из базы данных, фискальными чеками, копией патента, объясненим ФИО1 о том, что у него был действующий патент, за который он оплачивал фиксированный платеж, но в декабре 2025 года он своевременно его не оплатил и не знал, что патент является недействительным.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно, своевременно выяснены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения и в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, виновность ФИО1 в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела с учетом имеющихся в материалах дела доказательств вины последнего.

С учетом имеющихся по делу доказательств в их совокупности, должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что факт несоблюдения гражданином Республики Узбекистан ФИО1 установленных требований миграционного законодательства доказан, а его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом учтены обстоятельства совершенного правонарушения, личность ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Вывод должностного лица о действительной необходимости назначения иностранному гражданину ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности.

Доводы лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его защитника относительно продления срока патента и, соответственно, продления срока пребывания, отклонены по следующим основаниям.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Следовательно, авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

При этом, фиксированный авансовый платеж уплачивается за период действия патента с учетом коэффициента-дефлятора, а также коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, устанавливаемого на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

Базовая сумма фиксированного платежа установлена в размере сумма и подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, принятый на соответствующий календарный год, и коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый законами субъектами РФ (пункты 2 - 3 статьи 227.1 НК РФ).

Приказом Минэкономразвития России от 17 октября 2024 года № 645 утверждены коэффициенты-дефляторы на 2025 год, в целях НДФЛ данный коэффициент равен 2,594.

Приказом Минэкономразвития России от 06 ноября 2025 года № 734 утверждены коэффициенты-дефляторы на 2026 год, в целях НДФЛ данный коэффициент равен 2,842.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Установлено, что ФИО1 получен патент № на работу ДД.ММ.ГГГГ в Краснодарском кране, в последующем ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в дополнение к первичному патенту выдан патент №

Вместе с тем, оплата патента привязывается к конкретному патенту. Фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента. Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент (п. 2, п.4 ст. 227.1 НК). Из этого следует, что авансовый платеж неразрывно связан с конкретно выданным патентом.

Если у иностранного гражданина имеется два патента, он обязан оплачивать каждый из них отдельно, соблюдая сроки и условия, предусмотренные для каждого патента, так как платежи рассчитываются с учетом коэффициентов городов. При этом, оплата патентов не суммируется. Если патенты выданы для работы в разных регионах, необходимо соблюдать условия обоих патентов, включая сроки оплати и ограничения по видам деятельности. Просрочка платежа хотя бы на один день аннулирует патент, лишая права на работу. Патент, выданный в дополнение к первому патенту, оплачивается отдельно, так как каждый из патентов является самостоятельным документом.

В ходе рассмотрения жалобы истребован материал об административном правонарушении, из которого усматривается, что ФИО1 имел два патента, согласно сведениям из базы данных, патент, который был выдан первично ДД.ММ.ГГГГ (№ №) окончил своё действие ДД.ММ.ГГГГ, фиксированные платежи по указанному патенту не вносились, патент (№) выдан ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно ФИО1 вносились фиксированные платежи, что подтверждается сведениями из базы данных и копиями фискальных чеков, представленных ФИО1, при этом, своевременно внесён платеж ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для продления срока патента до ДД.ММ.ГГГГ, в последующем фиксированный платеж внесён с нарушением срока лишь ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, патент №) выданный ДД.ММ.ГГГГ аннулирован ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невнесением фиксированного платежа и нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации является незаконным.

Факт просроченной оплаты фиксированного платежа не оспаривался ФИО1

Таким образом, установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда из Российской Федерации, нарушив требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда с территории РФ.

Действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку он, являясь иностранным гражданином, по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда с территории РФ.

Тот факт, что ФИО1 продлён срок временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ не опровергает вывод о нарушении заявителем требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем начальника ОВМ УМВД России «Мариупольское» капитаном полиции ФИО4 является законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении прихожу к выводу о том, что при возбуждении дела об административном правонарушении, оформлении соответствующих материалов и его рассмотрении уполномоченным должностным лицом нарушений норм материального и процессуального права, в том числе повлиявших на выводы, сделанные по данному делу, не допущено.

Постановление о привлечении лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, принято должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Дело рассмотрено уполномоченным должностным лицом, которому подведомственно рассмотрение административных дел указанной категории.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем начальника отдела по вопросам миграции УМВД России «Мариупольское» ФИО4 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Жовтневого районного суда г. Мариуполя Ю.Ю. Сазонова