Решение № 12-9/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 12-9/2026

УИД: 69RS0039-01-2026-000247-91

Дело № 12-9/2026


Решение

17 марта 2026 года г. Тверь

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Заруцкий А.Т., с участием генерального директора ООО «ЛИРА» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЛИРА» ФИО2 на постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Твери ФИО3 от 22 января 2026 года № 019250/18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО «ЛИРА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>),

установил:

постановлением № 019250/18 начальника ОВМ УМВД России по г. Твери ФИО3 от 22 января 2026 года, ООО «ЛИРА» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ЛИРА» ФИО2 обратился в Пролетарский районный суд г. Твери с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении изменить, снизив сумму назначенного штрафа до 200000 рублей. В обоснование указывает, что Общество привлекается к административной ответственности впервые, назначенный штраф повлечет крайне негативные последствия для дальнейшей деятельности предприятия, что касается фактических обстоятельств дела речь идет об одном лице ФИО1, который заехал в отель 19.10.2025, уведомление о прибытии данного иностранного гражданина было подано в ОВМ УМВД России по г. Твери 25.10.2025 г. Заявитель полагает, что незначительная просрочка в подаче уведомления на одного гражданина несопоставима с назначенным штрафом в размере 400000 рублей. ФИО1 имел право на въезд и пребывание в России, уведомление о регистрации носит уведомительный характер, вредных последствий от просрочки подачи уведомления не наступило. Непосредственным виновником правонарушения была администратор, которая была наказана соответствующим приказом. ООО «ЛИРА» систематически оказывает материальную помощь Гвардейской реактивной артиллерийской бригаде, что подтверждается благодарственным письмом, а также бесплатно заселяет участников СВО.

В судебном заседании заявитель ФИО2 доводы жалобы подержал. Просил жалобу удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно диспозиции ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с примечанием к ст. 18.9 КоАП РФ, в случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через адрес иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Частью 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ предусмотрено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судом, в рамках проверки по материалу КУСП №27164 от 27.10.2025 выявлен факт неподачи юридическим лицом ООО «ЛИРА» уведомления о прибытии иностранного гражданина в нарушение ч. 3.1 ст. 20 и ч. 10 ст. 22 ФЗ от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», а также п. 44 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 №9, гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отель «СИТАРА», расположенный по адресу: г. Тверь, ул. 1-я Трусова, д.33, принадлежащее ООО «ЛИРА», расположенного по адресу: г. Тверь, ул. 1-я Трусова, д.33, путем направления (передачи) в ОВМ УМВД России по г. Твери, расположенный по адресу: <...>, уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, то есть юридическое лицо ООО "ЛИРА" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении №019250/18 от 22.01.2026 г.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "ЛИРА" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №019250/18 от 22.01.2026, объяснениями ФИО1 от 28.10.2025.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Действия ООО "ЛИРА" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Выводы должностного лица о виновности ООО "ЛИРА" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться с выводами должностного лица оснований не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и полностью соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "ЛИРА" приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного акта, не установлено.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "ЛИРА" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО "ЛИРА".

Согласно части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку совершенное правонарушение, посягает на институт государственной власти в виде реализации полномочий по контролю за передвижением иностранных граждан на территории Российской Федерации, то есть создает соответствующую угрозу охраняемым общественным, государственным отношениям.

Исходя из фактических обстоятельств дела и характера совершенного ООО "ЛИРА" правонарушения, основанием для изменения назначенного наказания на предупреждение не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.9 ч. 4 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона.

Таким образом, оснований для освобождения ООО "ЛИРА" от административной ответственности по признакам малозначительности (статьи 2.9 КоАП РФ) не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения внесенного по делу постановления в части назначенного ООО "ЛИРА" административного наказания и снижения назначенного административного штрафа в размере 400 000 рублей до 200 000 рублей.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не 100 000 рублей.

При этом согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, а также принимая во внимание, что ООО "ЛИРА" является микропредприятием, по данному составу правонарушения привлекается впервые, при составлении протокола об административном правонарушении факта его совершения не оспаривало, назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов лица, а потому подлежит снижению не ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу генерального директора ООО "ЛИРА" ФИО2 на постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Твери ФИО3 от 22 января 2026 года № 019250/18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО «ЛИРА» - удовлетворить.

Постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Твери ФИО3 от 22 января 2026 года № 019250/18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО «ЛИРА» - изменить, снизить размер административного штрафа до 200 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Т. Заруцкий