Решение № 2-668/2019 2-668/2019~М-69/2019 М-69/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-668/2019

дело № 2-668/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным иском, ссылаясь на то, что <дата> обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с Законом РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставив при этом необходимые для начисления пенсии документы. <дата> комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске рассмотрела представленные истцом документы и вынесла решение об отказе в зачете в специальный трудовой стаж следующие периоды работы. В страховой стаж не засчитан период работы: -с <дата> по <дата> - период прохождения военной службы по призыву (военный билет). До <дата>. применялся Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от <дата>. №. При этом исчисление периодов работы по Списку № от <дата>., имевших место до <дата>., по выбору застрахованного лица применяются соответствующие положения пунктов № Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от <дата>. №. Согласно п.109 Положения № период службы в вооруженных силах СССР приравнивается к работе по Списку № от <дата>, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. При этом служба, приравниваемая к работе по Списку № от <дата>, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы. Списком № (<дата> Разделом ХХХII «Общие профессии» предусмотрены: машинисты, обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте. Ответчик считает, что истец не работал в указанной должности. В специальный стаж по Списку № не засчитаны периоды: -с <дата> по <дата> - работа в качестве <данные изъяты> (трудовая к <дата>.). Правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно Списку № (<дата>) раздела ХХХШ «Общие профессий» пользуются «машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки». В связи с ликвидацией предприятия отсутствуют документы, подтверждают занятость заявителя на обслуживании аммиачно-холодильных установок. Ответчик полагает, что у истца отсутствуют периоды работы по Списку № – <дата>. -с <дата> по <дата><данные изъяты> (трудовая книжка от <дата>.). Согласно письму от <дата>. № заместителя начальника ОПУ Управления за вышеуказанный период страховые взносы не начислялись и уплачивались. Таким образом, засчитать указанный период в страховой стаж не представляется возможным. На основании изложенного в назначении страховой пенсии по старости досрочно ему было отказано, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. Между тем с выводами комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске истец не согласен, полагая, что они основаны на неправильном применении материального права и нарушают его право на пенсионное обеспечение.

Просил суд решение УПФР в Г. Новочеркасске Ростовской области от <дата>, об отказе в назначении ему - ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости, в части отказа засчитать в специальный стаж работы: службу в Советской Армии и трудовую деятельность в должности <данные изъяты> признать незаконным. обязать ГУ УПФР в г. Новочеркасске Ростовской области включить в специальный стаж работы, дающей право ему - ФИО1 на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды: с <дата> по <дата> гг. - период прохождения военной службы по призыву и с <дата> по <дата> – работа в качестве <данные изъяты> и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ГУ УПФ РФ г.Новочеркасска, ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в ФИО1. в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей: ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО7, изучив материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО8 по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма была закреплена в пп. 1 п. 1 ст. 27 федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО1 <дата> обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с Законом РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставив при этом необходимые для начисления пенсии документы.

Как следует из материалов дела, <дата> комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске рассмотрела предоставленные истцом документы и вынесла решение об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости досрочно, в связи с отсутствием требуемого стажа работы.

При этом в страховой стаж не засчитан период работы: - с <дата> по <дата> - период прохождения истцом военной службы по призыву (военный билет).

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До <дата>. применялся Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от <дата>. №. При этом исчисление периодов работы по Списку № от <дата> имевших место до <дата>., по выбору застрахованного лица применяются соответствующие положения пунктов № Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от <дата>. №.

Согласно п.109 Положения № 590 период службы в вооруженных силах СССР приравнивается к работе по Списку № 2 от 1956 года, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. При этом служба, приравниваемая к работе по Списку № 2 от 1956 года, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

Списком № 2 (1956), Разделом ХХХII «Общие профессии» предусмотрены: машинисты, обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте. Ответчик считает, что истец не работал в указанной должности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), потому при исчислении стажа работы истца необходимо применять законодательство, действовавшее в указанный период.

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г., в соответствии с подп. «к» п. 109 которого, служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах со вредными условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из трудовой книжки истца, и до начала службы, и после ее окончания он работал во вредных условиях труда и указанные периоды работы в его специальный трудовой стаж включены.

Поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение службы в Вооруженных силах СССР в специальный стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и при этом она приравнивалась к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, то принимая во внимание, что до службы и после службы истец работал во вредных условиях труда, период службы в Вооруженных силах СССР подлежит включению в его специальный трудовой стаж.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней пред сказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из того, что работа истца до и после прохождения военной службы предусмотрена Списком № от <дата>, включена ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, следовательно, период прохождения военной службы в Советской Армии с <дата>. по <дата>., продолжительностью <дата> подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, поскольку действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы.

Из предоставленных документов следует, что истец в период времени с <дата> по <дата> работал в должности <данные изъяты> и указанный период работ вошел в специальный стаж.

Таким образом, период прохождения военной служб подлежит включению в специальный стаж, поскольку до и после службы в армии он работал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения истцом военной службы, являлись Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и принятые в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

В соответствии с п. 109 указанного Постановления было установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Следовательно, период службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывался в стаж работы по специальности. Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку период службы в составе Советской Армии относится к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Кроме того, ответчиком в специальный стаж по Списку № не засчитаны периоды: -с <дата> по <дата> - работа в качестве машиниста холодильных установок аммиачно-компрессорного участка Новочеркасского гормолзавода (трудовая к <дата>.).

Правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно Списку № 2 (1991) раздела ХХХШ «Общие профессий» пользуются «машинисты -холодильных установок обслуживающие аммиачно-холодильные установки». В связи с ликвидацией предприятия отсутствуют документы, подтверждают занятость заявителя на обслуживании аммиачно-холодильных установок.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При подсчете страхового стажа, в силу требований ст. 14 закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с требованиями федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 4 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд.

Кроме того, согласно положениям Правил периоды работы на территории Российской Федерации, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Как установлено судом, в связи с ликвидацией предприятия, на котором осуществлял трудовую деятельность истец в период с <дата> по <дата> гг., отсутствуют документы, подтверждают занятость заявителя на обслуживании аммиачно-холодильных установок.

Между тем, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО7, подтвердили тот факт, что истец в период с <дата> по <дата> действительно осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>. У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку они последовательны и подтверждаются другими материалами дела.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность трудового стажа и право вые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Таким образом, тот факт, что предприятие, на котором осуществлял трудовую деятельность истец, ликвидировано, не может влиять на реализацию последним его пенсионных прав. Следовательно, период работы с <дата> по <дата> в качестве машиниста холодильных установок аммиачно-компрессорного участка Новочеркасского гормолзавода подлежит зачету в специальный трудовой стаж при назначении страховой пенсии.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы истца, в совокупности с зачтенными, что дает ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотренную п.2 ч.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения такого права, то есть с <дата>.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске Ростовской области от <дата>, об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости, в части отказа засчитать в специальный стаж работы: службу в Советской Армии и трудовую деятельность в должности <данные изъяты>, незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске Ростовской области включить в специальный стаж работы, дающей право ФИО1 на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды: с <дата> по <дата> гг. - период прохождения военной службы по призыву; с <дата> по <дата> – работа в качестве <данные изъяты> и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2019 года

Судья Н.М. Калашникова