Решение № 12-59/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 12-59/2017

дело № 12 – 59/2017


РЕШЕНИЕ

г. Дальнегорск 09 июня 2017 г.

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ядвига Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Дальнегорский ГОК» на постановление № от <дата>, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № от <дата>. ООО «Дальнегорский ГОК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Представитель ООО «Дальнегорский ГОК» подал в суд жалобу, в которой указал, что постановление вынесено с нарушением действующего законодательства. В действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения в части нарушения трудового права. Постановление не содержит указания на отсутствие либо наличие вины Общества, не установлены обстоятельства, подтверждающие, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт наличия задолженности по заработной плате за <дата>. Письмо от <дата>. № не может являться доказательством наличия задолженности по заработной плате перед работниками ООО «Дальнегорский ГОК», поскольку исходя из текста письма следует, что документ представлен в рамках проведения проверки соблюдения трудовых прав, уволенных из АО «ГХК «Бор». Данный документ не может рассматриваться как подтверждение наличия задолженности по заработной плате за <дата>. перед работниками ООО «Дальнегорский ГОК». Административное взыскание в отношении юридического лица в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей применено с нарушением порядка применения административного взыскания.

На основании вышеизложенного считает, что в действиях ООО «Дальнегорский ГОК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в связи с чем, просит признать постановление незаконным и отменить, производство по делу прекратить, поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав данного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Дальнегорский ГОК»ФИО2 поддержала доводы жалобы.

Представитель прокуратуры г.Дальнегорска, помощник прокурора Федорова А.И. в судебном заседании полагала, что доводы жалобы являются необоснованными, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель Государственной инспекции труда в Приморском крае в суд не явился.

В соответствии со ст.24.1КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАПРФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда.

Целями трудового законодательства, в соответствии со ст.1 Трудового кодекса РФ, являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Государство гарантирует обеспечение права каждого на защиту его трудовых прав и свобод.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ может выражаться как в действиях, так и бездействии, повлекших нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Как следует из материалов административного дела, основанием для привлечения ООО «Дальнегорский ГОК» к административной ответственности послужили выявленные в ходе проведенной прокуратурой г.Дальнегорска проверки исполнения требований трудового законодательства, выразившиеся в нарушении сроков оплаты труда работникам предприятия ООО «Дальнегорский ГОК».

В ходе проведения указанной проверки было установлено, что в нарушение ст.22, ст.136 ТК РФ работодатель не выполнил свою обязанность по своевременной оплате труда работников, поскольку по состоянию на <дата> в ООО «Дальнегорский ГОК» имелась задолженность по выплате заработной платы за <дата> года в размере 416,7 тыс. рублей перед 49 работниками.

В силу ст.419 Трудового кодекса РФ, ООО «Дальнегорский ГОК» несет ответственность за нарушение законодательства о труде. Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Дальнегорский ГОК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вина ООО «Дальнегорский ГОК» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно материалами административного дела.

Указанные в постановлении обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость, достаточность и достоверность которых сомнений у судьи не вызывают, поскольку получены они были с соблюдением требований закона и которым должностным лицом при рассмотрении дела, дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Правонарушение, совершенное ООО «Дальнегорский ГОК», квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ правильно, а доводы жалобы отражают лишь несогласие заявителя с позицией государственного инспектора труда, а также оценкой представленным доказательствам, и являются субъективным мнением заявителя, не основанным на законе, однако выводы о виновности ООО «Дальнегорский ГОК» в совершении данного правонарушения, не опровергают.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела административным органом фактических обстоятельств дела не имеется.

При решении вопроса о размере административного штрафа, подлежащего наложению на ООО «Дальнегорский ГОК», необходимо исходить из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание данные о юридическом лице, которое ранее, на момент привлечения его по данному делу к административной ответственности в области нарушения трудового законодательства не привлекалось, его финансовое положение, а также характер совершенного правонарушения, судья полагает возможным снизить ООО «Дальнегорский ГОК» административное наказание с учётом и в пределах санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, определив ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, считая назначение административного штрафа главным государственным инспектором труда для этого юридического лица в размере 40 000 рублей необоснованным и чрезмерно завышенным.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Дальнегорский ГОК» подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности по условиям ст.4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № от <дата>, в отношении юридического лица – ООО «Дальнегорский ГОК» – изменить и назначить административное наказание ООО «Дальнегорский ГОК» в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии этого решения.

Судья Е.П. Ядвига