Решение № 12-203/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-203/2019

№12-203/19


Р Е Ш Е Н И Е

11 июня 2019 года г.Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Плыгач Е.А., при секретаре Ковалевой Н.М., рассмотрев жалобу защитника ООО «Фирма «Строим дом», по доверенности ФИО1, на постановление заместителя главного государственного инспектора Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ в отношении ООО «Фирма «Строим дом»,

У С Т А Н О В И Л

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем главного государственного инспектора Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> по использованию и охране земель ФИО4 было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Фирма «Строим дом», которое признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и на него наложен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.

ООО «Фирма «Строим дом» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведенного административного обследования при выполнении контрольных измерений на местности должностным лицом было установлено, что Общество самовольно заняло земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. из земель неразграниченной государственной собственности, смежный с принадлежащими ему на праве собственности земельным участком по адресу: <адрес> с кадастровым номером № №. При этом ООО «Фирма «Строим дом» не представлено правоустанавливающих документов на участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Защитник ООО «Фирма «Строим дом» обжаловало указанное постановление, ссылаясь о нарушении должностным лицом административного органа процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, а также требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В судебном заседании защитник ООО «Фирма «Строим дом» ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил постановление от 05.03.2019г. отменить, производство по делу прекратить в связи с существенными нарушениями при проведении в отношение Общества проверки, результаты которой являются недопустимыми доказательмствами.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение защитника Общества, суд считает, что постановление является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления суд не усматривает.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведенного административного обследования при выполнении контрольных измерений на местности было установлено, что ООО «Фирма «Строим дом» самовольно заняло земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. из земель неразграниченной государственной собственности, смежный с принадлежащими ему на праве собственности земельным участком по адресу: <адрес> с кадастровым номером № №. При этом ООО «Фирма «Строим дом» не представлено правоустанавливающих документов на занимаемый участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, ООО «Фирма «Строим дом» не выполнило требования ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, что выразилось в самовольном занятии земельного участка площадью 1 461 кв.м. из земель неразграниченной государственной собственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Фирма «Строим дом» в совершении административного правонарушения подтверждаются: заданием и.о. руководителя Росреестра по МО от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ООО «Фирма «Строим дом» по ст. 7.1 КоАП РФ; актом обследования объекта недвижимости от дата со схемой места правонарушения; фототаблицей; сведениями государственного кадастра недвижимости; выпиской из ЕГРЮЛ; правоустанавливающими и иными материалами дела.

При этом в силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо административного органа правильно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановления и решения, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований сомневаться в достоверности изложенных сведений в названных процессуальных документах у суда не имеется.

Довод жалобы о нарушении должностным лицом административного органа процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, а также требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в ходе рассмотрения жалобы не нашел своего подтверждения.

Из представленных материалов административного дела усматривается, что Управлением Росреестра в рассматриваемом случае проводилась не проверка юридического лица, а обследование земельного участка.

Так, в соответствии с ч.4 ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ и Приказом Минэкономразвития России от 01.06.2018 № 283 «Об утверждении порядка оформления и содержание заданий на проведение административного обследования объектов земельных отношений при проведении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее соответственно - Задание, административное обследование) и оформления результатов таких обследований, государственным инспекторам <адрес> по использованию и охране земель ФИО6 и ФИО7 поручено проведение административного обследования объекта земельных отношений - земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

По результатам проведенного административного обследования указанного выше земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт административного обследования объекта земельных отношений №, из которого следует, что при выполнении контрольных измерений на местности было установлено, что ООО «Фирма «Строим дом» самовольно заняло земельный участок площадью 1 461 кв.м. из земель неразграниченной государственной собственности, смежный с принадлежащими ему на праве собственности земельными участками по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами № №.

В соответствии с пп. 2 и 3 ст. 71.2 ЗК РФ, под административным обследованием объекта земельных отношений понимается исследование его состояния и способов его использования на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информации, полученной в ходе осуществления государственного мониторинга земель, документов, подготовленных в результате проведения землеустройства, информации, полученной дистанционными методами (дистанционное зондирование (в том числе аэрокосмическая съемка, аэрофотосъемка), результаты почвенного, агрохимического, фитосанитарного, эколого-токсикологического обследований) и другими методами. В случае выявления по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, результаты такого обследования оформляются актом административного обследования объекта земельных отношений.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

По результатам проведенного 21.01.2019г. административного обследования должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, были получены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

В этой связи утверждения заявителя о нарушении должностным лицом административного органа Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основаны на неверном толковании закона и не могут являться основанием для признания имеющихся деле доказательств недопустимыми.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу в порядке ст. 3.1, 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л

Постановление заместителя главного государственного инспектора Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Фирма «Строим дом» по ст.7.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Общества - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Е.А. Плыгач