Решение № 2-345/2018 2-345/2018~М-301/2018 М-301/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-345/2018

Дело № 2-345/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2018 года пгт Яшкино

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Суховой С.В.,

при секретаре с/з Байгиной Ю.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области - Германа М.В., действующего по доверенности №1 от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной на срок 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Яшкинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы из педагогического стажа, обязании включить периоды педагогической деятельности в педагогический стаж работы, дающий право на установление страховой пенсии по старости, установлении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 04.07.2018 года обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Яшкинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы из педагогического стажа, обязании включить периоды педагогической деятельности в педагогический стаж работы, дающий право на установление страховой пенсии по старости, установлении страховой пенсии, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя Тутальской вспомогательной школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя Тутальского детского сада, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности воспитателя Тутальской вспомогательной школы. 22.02.2018 года она обратилась в УПФР в Яшкинском районе с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФР в Яшкинском районе от 17.05.2018 года ей было отказано в установлении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, с мотивацией - отсутствие требуемого специального стажа. Считает, что ответчиком при вынесении решения были незаконно исключены из её педагогического стажа периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 5 дней) - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 2 дня) - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев) - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней) - ученический отпуск;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) - учебный отпуск;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) - курсы повышения квалификации;

Всего в специальный стаж ей не были включены 3 года 7 месяцев 20 дней.

Она не согласна с решением № вынесенным ответчиком об отказе в установлении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включении ей в педагогический стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, учебы, прохождения курсов повышения квалификации, т.к. полагает, что оно вынесено незаконно. с нарушением её конституционных и пенсионных прав. Считает, что осуществляет работу, связанную с педагогической деятельностью более 25 лет, на момент её обращения в УПФР у неё возникло право на пенсию, ответчик незаконно отказал ей в установлении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и исключил из её педагогического стажа период в 3 года 7 месяцев 20 дней. Её должность - воспитатель, указана в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением СовМина РСФСР от 06.09.1991 года №463, Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397], "Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067. В период её нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, она продолжала состоять в должности воспитателя школьного и дошкольного учреждения, в связи с чем, данные периоды её работы подлежат включению специальный стаж. Ответчиком при вынесении решения об исключении из её специального стажа периодов нахождения её в отпуске по уходу за ребенком не было учтено, что до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-12 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в льготный стаж, действовала ст.167 КЗоТ РФ, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с чем указанные периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости (в соответствии с обзором судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ 10.08.2005 года, с изменениями от 4 марта 2009 года).

Просит:

1. Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области от 17.05.2018 года № об отказе в установлении ей страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, и в части отказа включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, курсах повышения квалификации, ученических отпусках.

2. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 5 дней) - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 2 дня) - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев) - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней) - ученический отпуск;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) - учебный отпуск;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) - курсы повышения квалификации.

3. Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласен и просит в их удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика Германа М.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает следующее.

22.02.2018 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области (далее по тексту также – УПФР в Яшкинском районе) с заявлением, которым просила назначить страховую пенсию по старости.

Решением УПФР в Яшкинском районе № от 17.05.2018 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа для установления досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно вышеуказанному решению ФИО1 не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 5 дней) - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 06 дней) - отпуск без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 2 дня) - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев) - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней) - ученический отпуск;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) - учебный отпуск;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) - курсы повышения квалификации.

При этом, решением установлено, что страховой стаж ФИО1 составляет 25 года 11 месяцев 14 дней, а специальный стаж - 21 год 06 мес. 04 дня.

В соответствии с частью 20 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

ФИО1, будучи не согласной с решением УПФР в Яшкинском районе об отказе в досрочном установлении ему страховой пенсии по старости, воспользовалась предоставленным ей правом и обратилась с иском в суд.

В трудовой книжке истца имеются следующие записи:

- ДД.ММ.ГГГГ принята временно воспитателем в Тутальскую вспомогательную школу,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем постоянно по 8 разряду,

- Тутальская вспомогательная школа интернат переименована в Муниципальную специальную (коррекционную) школу – интернат VIII вида (распоряжение администрации Яшкинского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ),

- Муниципальная Тутальская специальная (коррекционная) школа – интернат VIII вида переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Тутальская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида Яшкинского района» (приказ администрации Яшкинского района №20),

- Муниципальное образовательное учреждение «Тутальская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида Яшкинского района» переименована в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Тутальская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» (приказ Управления образования администрации Яшкинского района №263),

- Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Тутальская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» переименовано в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Тутальская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» (приказ Управления образования администрации Яшкинского района №107 от 28.04.2008 года),

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена II квалификационная категория по должности воспитатель,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по инициативе работника, п.3 ст.77 ТК РФ,

- ДД.ММ.ГГГГ принята в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Тутальский детский сад» на должность воспитателя по 12 разряду,

- Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Тутальский детский сад» переименовано ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Тутальский детский сад Яшкинского муниципального района» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к),

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена I квалификационная категория по должности воспитатель,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штата работников, п.2 ст.81 ТК РФ,

- ДД.ММ.ГГГГ принята в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Тутальская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» переименовано ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Тутальская школа –интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По общим правилам, закреплённым в статье 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. "м" ч. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусматривает должности «воспитатель» (пункт 1 раздела «Наименование должностей») в Специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, а также в Дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований (пункт 1.5, 1.8 раздела «Наименование учреждений»).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, в свою очередь, также предусматривал должность «воспитатель» (пункт 1 раздела «Наименование должностей») в общеобразовательных школах-интернатах (пункт 2 раздела «Наименование учреждений»).

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, также предусматривал должность « воспитатель» (раздел «Наименование должностей») в школах и школах-интернатах всех типов и наименований (раздел «Наименование учреждений»).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397) предусматривал должности воспитатели-руководители (воспитатели) (раздел «Наименование должностей») в начальных, семилетних, восьмилетних и средних школах, независимо от их наименования (раздел «Наименование учреждений и организаций»).

Из положений пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 (в части, касающейся лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей) следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом, согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. 781, установлено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакциях, действующих на момент работы истца в спорные периоды), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Положениями п. 21 Рекомендации Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено: период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ (в редакциях, действующих на момент работы истца в спорные периоды), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу части 1 статьи 197 Трудового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент работы истца в спорный период 2016 года), работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

По правилам части 1 статьи 196 Трудового кодекса РФ (в той же редакции) Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Аналогичные положения содержались в КЗоТ РСФСР.

Таким образом, в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежат включению следующие периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 5 дней) - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней) - ученический отпуск;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) - учебный отпуск;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) - курсы повышения квалификации.

Итого в общей сложности: 5 месяцев 18 дней.

Что касается периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 2 дня) - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев) - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, то данные периоды не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая изложенное выше, суд считает, что в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежат включению следующие периоды:

периоды нахождения истца в ученическом, учебном отпусках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 01 мес. 27 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 29 дней

периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 2 мес. 05 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес.17 дней.

Итого в общей сложности: 0 лет 05 месяцев 18 дней.

Соответственно, УПФР в Яшкинском районе следует обязать при назначении страховой пенсии по старости включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, спорные периоды, обозначенные выше.

Таким образом, отказ УПФР в Яшкинском районе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, оформленный в виде решения от ДД.ММ.ГГГГ №, следует признать незаконным в части не включения в стаж для назначения страховой пенсии периодов нахождения истца в ученическом, учебном отпусках, а также периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Что касается требований истца об обязании УПФР в Яшкинском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 22.02.2018 года, суд считает следующее.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Ответчиком истцу в специальный стаж на дату обращения в орган пенсионного обеспечения (то есть на 22.02.2018 г.) зачтено 21 год 06 мес. 04 дня.

С учетом спорных периодов специальный стаж ФИО1 на 22.02.2018 г. (дату обращения в орган пенсионного обеспечения) составлял 21 год 11 месяцев 22 дня (из расчета: 21 год 06 мес. 04 дня + 5 месяцев 18 дней), в то время, как, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей требовался специальный стаж не менее 25 лет, т.е. по состоянию на 22.02.2018 г., как установлено судом, у ФИО1 отсутствовало право на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, ФИО1 в удовлетворении исковых требований в части обязания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии, с.т. с 22.02.2018 года, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 22 февраля 2018 года № в части не включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:

1) периоды нахождения истца в ученическом, учебном отпусках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 01 мес. 27 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 29 дней

2) периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 2 мес. 05 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес.17 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды:

1) периоды нахождения истца в ученическом, учебном отпусках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 01 мес. 27 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 29 дней

2) периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 2 мес. 05 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес.17 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий: С.В. Сухова

Решение изготовлено в окончательной форме: 25 июля 2018 года.

Судья: С.В. Сухова