Решение № 2-197/2020 2-197/2020~М-170/2020 М-170/2020 от 3 июля 2020 г. по делу № 2-197/2020

Дело № 2-197/2020

Поступило 22.04.2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2020 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Силантьевой Т.В.,

при секретаре Гавронине В.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области ФИО1,

представителя ответчика МУП ЖКХ «Кайгородское» ФИО5,

представителя ответчика МО Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к Муниципальному унитарному предприятию жилищно–коммунального хозяйства «Кайгородское», Администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию жилищно–коммунального хозяйства «Кайгородское», Администрации Кайгородского сельсовета <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства

В обоснование иска указано, что в истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка деятельности муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Кайгородское» (далее - МУП ЖКХ «Кайгородское»), расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

В ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, а именно:

- не представлен проект по организации зоны санитарной охраны 1 пояса скважины хозяйственно-питьевого водоснабжения, расположенной по адресу: <адрес>, что является нарушением <данные изъяты> «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02);

- граница первого пояса установлена на расстоянии менее 30 м с четырех сторон от водозабора (скважина <адрес>), <данные изъяты>;

- территория первого пояса зоны санитарной охраны (далее -ЗСО) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки ксооружениям не имеют твердого покрытия, целостность ограждения нарушена (необходим ремонт 3-х пролетов), что является нарушением <данные изъяты>;

- не обеспечено проведение постоянного производственного контроля качества питьевой воды, в том числе проведение лабораторных исследований питьевой воды в соответствии с рабочей программой перед поступлением в распределительную сеть (не представлены протоколы лабораторных исследований за 2016-2017гг. по микробиологическим, санитарно-гигиеническим показателям), что является нарушением п.1, п.2 ст.25 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п.4.2, п.4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевоговодоснабжения. Контроль качества» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- не представлен проект по организации зоны санитарной охраны 1 пояса скважины хозяйственно-питьевого назначения, расположенной по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02;

- не обеспечено проведение постоянного производственного контроля качества питьевой воды, в том числе проведение лабораторных исследований питьевой воды в соответствии с рабочей программой перед поступлением в распределительную сеть (не представлены протоколы лабораторных исследований за 2016-2017гг. по микробиологическим, санитарно-гигиеническим показателям), что является нарушением п.1, п.2 ст.25 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ); п.4.2, п.4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

-подача населению питьевой воды, не соответствуетгигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной водопроводной сети, о чем свидетельствуют экспертное заключение по результатам лабораторных исследований ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> №КГ/001081 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколы лабораторных исследований №№, № от ДД.ММ.ГГГГ, №№, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившие в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленных документов, проба воды, отобранная из скважины питьевого назначения, расположенной по адресу; <адрес>Н 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 по показателям: мутность, минерализация (сухой остаток), железо. По результатам лабораторных исследований пробы из указанной скважины было установлено, что превышение показателя мутности8,05+0,10мг/л, при величине допустимого уровня по СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ГН-1,5 мг/л., превышение ПДК минерализации (сухой остаток) <данные изъяты>, при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ГН – 1000 мг/л.; превышение ПДК железа 1,00+0,25 мг/л., при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ГН - 0,3 мг/л. Проба воды, отобранная из скважины хозяйственно-питьевого водоснабжения, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 по показателям мутность, общая жесткость, минерализация (сухой остаток), железо, марганец. По результатам лабораторных исследований пробы из указанной скважины было установлено, что превышение показателя мутности 5,70+1,14мг/л, при величине допустимого уровня по СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ГН - 1,5 мг/л., превышение показателя общей жесткости 12,1+1,8, при величине допустимого уровня по СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ГН - 7,0 град; превышение ПДК минерализации (сухой остаток) 1407,6+140.8, при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ГН - 1000 мг/л.; превышение ПДК железа 0,39+0,10 мг/л., при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ГН – 0,3 мг/л; превышение ПДК марганца, 0,31+0,04, при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ГН- 0,10 мг/л;

Проба воды, отобранная из скважины хозяйственно-питьевого водоснабжения, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 по показателям мутность, аммиак и ионы аммония, минерализация (сухой остаток), железо, марганец. По результатам лабораторных исследований пробы из указанной скважины было установлено, что превышение показателя мутности 17,35+3,50мг/л, при величине допустимого уровня по СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ГН - 1,5 мг/л., превышение показателя аммика и ионов аммония 1,62+0,32, при величине допустимого уровня по СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ГН - 1,5 мг/дмЗ; превышение ПДК минерализации (сухой остаток) 1019,8+102,0, при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ГН- 1000 мг/л.; превышение ПДК железа 1,53+0,27 мг/л., при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ГН - 0,3 мг/л; превышение ПДК марганца, 0,14+0,02, при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ГН- 0,10 мг/л., что является нарушением п.2.2., п.3.2., п.3.4., таблица 2, п.3.5., таблица 4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Постановлением по делу об административном правонарушении главного государственного санитарного врача по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за указанные нарушения юридическое лицо МУП ЖКХ «Кайгородское» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа по ст. 6.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу и не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ 14 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении МУП ЖКХ «Кайгородское» по адресу: <адрес>, установлено, что директор МУП ЖКХ «Кайгородское» ФИО2 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: - в личных медицинских книжках сотрудников слесарей-водопроводчиков - ФИО9, ФИО3, ФИО4 отсутствуют сведения о профилактических прививках, что является нарушением ст.35 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ), приложение № Приказа №н от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения РФ «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

Постановлением по делу об административном правонарушении главного государственного санитарного врача по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за указанные нарушения директор МУП ЖКХ «Кайгородское» ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа по ст. 6.3 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу и не обжаловалось.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства, на основании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ, пункта 2 статьи 50 Федерального закона 52-ФЗ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ:

-в части пункта 1 требовалось: разработать проекты по организации зон санитарной охраны первого пояса скважин питьевого назначения, расположенных по адресу: <адрес>) в соответствии с п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02;

-в части пункта 2 требовалось: организовать зоны санитарной охраны у скважин питьевого назначения МУП ЖКХ «Кайгородское» <адрес> в соответствии с проектом (установить границы зон), провести ремонт ограждения, дорожки к сооружениям обеспечить твердым покрытием в соответствии с п.2.2.1.1, п.3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02;

-в части пункта 3 требовалось: обеспечить проведение производственного контроля в соответствии с программой, утвержденной руководителем предприятия и согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с п.1, п.2 ст.25 Федерального закона <данные изъяты>

-в части пункта 4 требовалось: качество подаваемой питьевой воды населению <адрес> привести в соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 по мутности, минерализации (сухому остатку), содержанию железа; населению <адрес> по мутности, общей жесткости, минерализации (сухому остатку), железу, марганцу; населению <адрес> по мутности, минерализации (сухому остатку) содержанию аммиака и ионов аммония, железа, марганца в соответствии с п. 2.2, п. 3.2, п. 3.4, таблица 2, п. 3.5, таблица 4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

-в части пункта 5 требовалось: внести в медицинские книжки сведения о проведенных профилактических прививках в соответствии со ст.35 Федерального закона №52-ФЗ, приложение № Приказа №н от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения РФ «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на юридическое лицо - МУП ЖКХ «Кайгородское».

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона N294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Руководствуясь данным положением с целью контроля исполнения МУП ЖКХ «Кайгородское» ранее выданного предписания № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП ЖКХ «Кайгородское».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено невыполнение пункта 1, 2, 3, 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-пункт №: не разработаны проекты по организации зон санитарной охраны первого пояса скважин питьевого назначения, расположенных по адресу: <адрес>) в соответствии с п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02;

-пункт №: не организованы зоны санитарной охраны у скважин питьевого назначения МУП ЖКХ «Кайгородское» <адрес> в соответствии с проектом (установить границы зон), провести ремонт ограждения, дорожки к сооружениям обеспечить твердым покрытием в соответствии с п.2.2.1.1, п.3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02;

-пункт 3; не обеспечено проведение производственного контроля в соответствии с программой, утвержденной руководителем предприятия и согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти,осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с п.1, п.2 ст.25 Федерального закона РФ №416-ФЗ; п.4.2, п.4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

-пункт №: качество подаваемой питьевой воды населению <адрес> привести в соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 по мутности, минерализации (сухому остатку), содержанию железа, марганца.

За выявленные нарушения составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МУП ЖКХ «Кайгородское», материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье 1 судебного участка Краснозерского судебного района <адрес>.

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Краснозерского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №(1) МУП ЖКХ «Кайгородское» признано виновным по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства, на основании пункта 1 части 1 статьи 17 № 294-ФЗ, пункта 2 статьи 50 Федерального закона №52-ФЗ старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ:

-в части пункта 1 требовалось: разработать проект по организации зоны санитарной охраны первого пояса скважин питьевого назначения, расположенных по адресу: <адрес> в соответствии с п.1.6, п.1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02;

-в части пункта 2 требовалось: организовать зону санитарной охраны у скважин питьевого назначения МУЛ ЖКХ «Кайгородское» согласно проекта, дорожки к сооружениям обеспечить твердым покрытием в соответствии с п. 2.2.1.1, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02;

-в части пункта 3 требовалось: обеспечить проведение производственного контроля в соответствии с программой, утвержденной руководителем предприятия и согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с п.1, п.2 ст.25 Федерального закона РФ №416-ФЗ; п. 4.2, п. 4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

-в части пункта 4 требовалось: качество подаваемой питьевой воды населению <адрес> не приведено в соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 по мутности, минерализации (сухому остатку), содержанию железа, общей жесткости, марганцу в соответствии с п.2.2, п.3.2, п.3.4, таблица 2, п.3.5, таблица 4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на юридическое лицо - МУП ЖКХ «Кайгородское».

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона N294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Руководствуясь данным положением с целью контроля исполнения МУП ЖКХ «Кайгородское» ранее выданного предписания № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП ЖКХ «Кайгородское».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено невыполнение пунктов 1, 2, 3, 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-пункт №: не разработаны проекты по организации зон санитарной охраны первого пояса скважин питьевого назначения, расположенных по адресу: <адрес>) в соответствии с п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02;

-пункт №: не организованы зоны санитарной охраны у скважин питьевого назначения МУП ЖКХ «Кайгородское» <адрес> в соответствии с проектом (установить границы зон), провести ремонт ограждения, дорожки к сооружениям обеспечить твердым покрытием в соответствии с п. 2.2.1.1, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02;

-пункт 3: не обеспечено проведение производственного контроля в соответствии с программой, утвержденной руководителем предприятия и согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с п.1, п.2 ст.25 Федерального законаРФ№-ФЗ; п.4.2, п.4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

-пункт №: качество подаваемой питьевой воды населению <адрес> не приведено в соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 по мутности, минерализации (сухому остатку), содержанию железа, марганца.

За выявленные нарушения составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МУП ЖКХ «Кайгородское», материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье 1 судебного участкаКраснозерского судебного района <адрес>.

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Краснозерского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №(1) МУП ЖКХ «Кайгородское» признано виновным по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства, на основании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ, пункта 2 статьи 50 Федерального закона №52-ФЗ старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ:

-в части пункта 1 требовалось: разработать проект по организации зоны санитарной охраны первого пояса скважин питьевого назначения, расположенных по адресу: <адрес> в соответствии с п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02;

-в части пункта 2 требовалось: организовать зону санитарной охраны у скважин питьевого назначения МУП ЖКХ «Кайгородское», расположенных по адресу: <адрес> согласно проекта, дорожки к сооружениям обеспечить твердым покрытием в соответствии с п. 2.2.1.1, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02;

-в части пункта 3 требовалось: обеспечить проведение производственного контроля в соответствии с программой, утвержденной руководителем предприятия и согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с п.1, п.2 ст.25 Федерального закона <данные изъяты> 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

-в части пункта 4 требовалось: качество подаваемой питьевой воды населению <адрес> привести в соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 по мутности, минерализации (сухому остатку), содержанию железа, общей жесткости, марганцу в соответствии с п. 2.2, п. 3.2, п. 3.4, таблица 2, п. 3.5, таблица 4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на юридическое лицо - МУП ЖКХ «Кайгородское».

Статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписанийосуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.2 указанного Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.1 Федерального Закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды, указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, МУП ЖКХ «Кайгородское», осуществляющее холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязана обеспечить соответствие качества питьевой воды, указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с требованиями п.п.3.1, 3.4, 3.4.1 (табл.2), 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение, благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствие нормативам, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

В соответствии с требованиями п.1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п.1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно п. 1.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территорииЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Согласно п.1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Согласно п.3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Вместе с тем, указанные выше требования МУП ЖКХ «Кайгородское» в полном объеме не соблюдаются, а именно нарушены требования п. 1.6, 1.11, п.2.2.1.1, п.3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, требованиям п.2.2, п.3.2, п.3.4, таблица 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Выявленные нарушения угрожают здоровью населения, создают угрозу распространения инфекционных заболеваний.

Согласно постановления Главы Кайгородского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении муниципального имущества Кайгородского сельсовета <адрес> на праве хозяйственного ведения», акта приема-передачи муниципального имущества б/н, принято решение о передаче водозаборной скважины в <адрес> в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Кайгородское».

Деятельность по водоснабжению населения питьевой водой осуществляет МУП ЖКХ «Кайгородское» по договорам на оказание жилищно-коммунальных услуг (договора прилагаются).

В соответствии с п.1.4 Устава МУП ЖКХ «Кайгородское» учредителем является администрация Кайгородского сельсовета <адрес>.

Согласно выписки ЕГРЮЛ МУП ЖКХ «Кайгородское» - учредителем предприятия является Администрация Кайгородского сельсовета <адрес>.

В соответствии с п.п.4 п.1, п.З ст.14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что МУП ЖКХ «Кайгородское» не может в полном объеме исполнить свои обязательства по исполнению требований санитарного законодательства, Администрация Кайгородского сельсовета <адрес> также привлекается к участию в деле в качестве ответчика для принятия мер по организации водоснабжения населения.

При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав населения пользующегося услугами МУП ЖКХ «Кайгородское».

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице главного государственного санитарного врача по <адрес> и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

Ссылаясь на вышеперечисленные положения действующего законодательства Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 28-31, 46, 131, 132 ГПК РФ истец просит: 1. возложить на МУП ЖКХ «Кайгородское» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ: разработать проект по организации зоны санитарной охраны первого пояса скважин питьевого назначения, расположенных по адресу: <адрес> в соответствии с п.1.6, п.1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; организовать зону санитарной охраны у скважин питьевого назначения МУП ЖКХ «Кайгородское», расположенных по адресу: <адрес> согласно проекта, дорожки к сооружениям обеспечить твердым покрытием в соответствии с п.2.2.1.1, п.3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; обеспечить проведение производственного контроля в соответствии спрограммой, утвержденной руководителем предприятия и согласованной стерриториальным органом федерального органа исполнительной власти,осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с п.1, п.2 ст.25 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п.4.2, п.4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; привести качество подаваемой питьевой воды населению <адрес> в соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по мутности, минерализации (сухому остатку), содержанию железа, общей жесткости, марганцу в соответствии с п.2.2, п.3.2, п.3.4, таблица 2, п.3.5, таблица 4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; 2 возложить на администрацию Кайгородского сельсовета <адрес> обязанность выделить денежные средства на устранение вышеуказанных (в п.1) нарушений МУП ЖКХ «Кайгородское», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель МУП ЖКХ «Кайгородское» ФИО2 в судебном заседании исковые требования, признал в полном объеме. Согласен на вынесение решения при признании иска. Правовые последствия, предусмотренные ч.2 ст.173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Представитель администрации Кайгородского сельсовета <адрес> ФИО7 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Согласен на вынесение решения при признании иска. Правовые последствия, предусмотренные ч.2 ст.173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая признание иска представителями ответчиков, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

В силу требований ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, принимает признание иска ответчиками и считает возможным вынести решение при признании иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд приходит к выводу, что указанный истцом срок для совершения ответчиками действий по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, учитывая объем мероприятий, которые стороной ответчика должны быть произведены, до ДД.ММ.ГГГГ, является неразумным и недостаточным для исполнения требований закона и считает необходимым установить срок для совершения определенных судом действий МУП ЖКХ «Кайгородское» до ДД.ММ.ГГГГ, Администрации Кайгородского сельсовета <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному унитарному предприятию жилищно–коммунального хозяйства «Кайгородское», Администрации Кайгородского сельсовета <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Возложить на МУП ЖКХ «Кайгородское» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- разработать проект по организации зоны санитарной охраны первого пояса скважин питьевого назначения, расположенных по адресу: <адрес> в соответствии ДД.ММ.ГГГГ «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-организовать зону санитарной охраны у скважин питьевого назначения МУП ЖКХ «Кайгородское», расположенных по адресу: <адрес> согласно проекта, дорожки к сооружениям обеспечить твердым покрытием в соответствии ДД.ММ.ГГГГ «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-обеспечить проведение производственного контроля в соответствии спрограммой, утвержденной руководителем предприятия и согласованной стерриториальным органом федерального органа исполнительной власти,осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с п.1, п.2 ст.25 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п.4.2, п.4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

-привести качество подаваемой питьевой воды населению <адрес> в соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по мутности, минерализации (сухому остатку), содержанию железа, общей жесткости, марганцу в соответствии ДД.ММ.ГГГГ «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

Возложить на администрацию Кайгородского сельсовета <адрес> обязанность выделить денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений МУП ЖКХ «Кайгородское», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Краснозерский районный суд <адрес>.

Решения в окончательно форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья