Решение № 2-187/2020 2-187/2020~М-119/2020 М-119/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-187/2020

копия

УИД 66RS0039-01-2020-000208-90

Дело № 2-187/2020

Мотивированное
решение составлено 13 мая 2020г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги 12 мая 2020г

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Шторх Ю.Г.,

При секретаре судебного заседания Олейник А.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнесергинского городского поселения об обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнесергинского городского поселения об обязании произвести действия.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Нижнесергинского района совместно с сотрудниками ДПС ГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» проведена проверка по фактам отсутствия освещения в <...> до ул. Серебрянка и ул. Марата в районе домов №№15-А, 17, 18 и бездействия администрации Нижнесергинского городского поселения по данным вопросам.

Проведенной проверкой установлено следующее:

- на всем протяжении ул. Марата отключено (не работает) в темное время суток стационарное искусственное электрическое освещение, что создает угрозу безопасности дорожного движения. В нарушении требований раздела 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», раздела 4.6 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», раздел IV Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012;

- на ул. Серебрянка от пересечения ул. 22 Партсъезда - ул. Серебрянка, от пересечения ул. Свердлова - Серебрянка до пересечения ул. Серебрянка - ФИО3 отключено (не работает) в темное время суток стационарное искусственное электрическое освещение, что создает угрозу безопасности дорожного движения. В нарушении требований раздела 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», раздела 4.6 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», раздел IV Приказа Минтранса РФ №402 от 16.11.2012.

Просил суд обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить стационарное электрическое освещение на всей протяженности автомобильных дорог на ул. Марата, на ул. Серебрянка от пересечения ул. 22 Партсъезда - ул. Серебрянка, от пересечения ул. Свердлова - Серебрянка до пересечения ул. Серебрянка - ФИО3, г. Нижние Серги, Нижнесергинского городского поселения, в темное время суток стационарное искусственное электрическое освещение, в соответствии с требованиями пункта 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», пункта 4.6 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», раздела IV Приказа Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 № 402.

В последствии исковые требования прокурором были изменены, просил обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в темное время суток стационарное электрическое освещение на всей протяженности автомобильных дорог на ул. Марата, на ул. Серебрянка от пересечения ул. 22 Партсъезда - ул. Серебрянка, от пересечения ул. Свердлова - Серебрянка до пересечения ул. Серебрянка - ФИО3, г. Нижние Серги, Нижнесергинского городского поселении в соответствии с требованиями пункта 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», пункта 4.6 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», раздела IV Приказа Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 № 402.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Нижнесергинского района Смирнягина Е.М. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным доводам.

Представитель ответчика администрации Нижнесергинского городского поселения в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв по уточненному иску, в котором указали, что исковые требования признают в полном объеме.

Представитель третьего лица Отдел ГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» в судебное заседание на явился.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно - целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 13 Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы Государственными стандартами Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 16 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» дорожная деятельность (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Требования к техническому содержанию автомобильных дорог изложены в Государственном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения».

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населенным пунктам.Проведенной проверкой соблюдения законодательства администрацией Нижнесергинского городского поселения о безопасности дорожного движения, автомобильных дорог и дорожной деятельности, улично-дорожной сети и объектов дорожной инфраструктуры на территории г. Нижние Сергис привлечением сотрудников ДПС ГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский», согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) от 10.02.2020 г., установлено следующее:- на всем протяжении ул. Марата отключено (не работает) в темное время суток стационарное искусственное электрическое освещение, что создает угрозу безопасности дорожного движения. В нарушении требований раздела 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», раздела 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», раздел IV Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012;- на ул. Серебрянка от пересечения ул. 22 Партсъезда - ул. Серебрянка, от пересечения ул. Свердлова - Серебрянка до пересечения ул. Серебрянка - ФИО3 отключено (не работает) в темное время суток стационарное искусственное электрическое освещение, что создает угрозу безопасности дорожного движения. В нарушении требований раздела 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», раздела 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», раздел IV Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012.Вместе с тем, согласно информации, представленной главой Нижнесергинского городского поселения ФИО1 следует, что для выполнения работ по организации уличного освещения на ул. Марата (в районе домов №№ 15-А, 17, 18) необходим монтаж опор, воздушной линии уличного освещения и осветительных приборов. Работы на этом участке требует существенных затрат бюджетных средств и бюджетом Нижнесергинского городского поселения на 2020г. не предусмотрено. Возможность включения данных работ в план на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы будет рассмотрена. В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения. Данное положение закреплено также и в п.п. 14, 20 ст. 30 Устава Нижнесергинского городского поселения от 08.12.2005.Неисполнение органом местного самоуправления требований в области безопасности дорожного движения может создавать угрозу нарушения прав граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток.Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.В силу ст. 6 п. 8 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.В силу п. 11 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.Таким образом, в ходе проведённой проверки установлено, что именно администрация Нижнесергинского городского поселения должна содержать в надлежащем состоянии автомобильные дороги на территории Нижнесергинского городского поселения, в том числе обеспечить надлежащее освещение улично-дорожной сети г. Нижние Серги, в соответствии с требованиями пункта 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», пункта 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», раздела IV Приказа Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 № 402.Улицы Серебрянка, ФИО2, ФИО3, г. Нижние Серги, Нижнесергинского городского поселения, Свердловской области используются грузовым и легковым автотранспортом. Граждане и юридические лица, использующие дорогу по данным улицам в г. Нижние Серги, для движения, должны быть уверены в безопасности своего здоровья и жизни, своего имущества. Обязанность по обеспечению этой безопасности в силу закона несёт администрация Нижнесергинского городского поселения.При невыполнении ответчиком требований закона нарушаются права неопределенного круга лиц, так как возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.Ответчиком признаны исковые требования в полном объеме, не оспаривался ни предмет, ни основания иска, признание иска не противоречит требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не противоречит материалам дела. Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.От уплаты государственной пошлины в бюджет по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции, органы местного самоуправления, выступающие в качестве ответчиков, освобождаются в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Нижнесергинского городского поселения об обязании произвести действия – удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнесергинского городского поселения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в темное время суток стационарное электрическое освещение на всей протяженности автомобильных дорог на ул. Марата, на ул. Серебрянка от пересечения ул. 22 Партсъезда - ул. Серебрянка, от пересечения ул. Свердлова - Серебрянка до пересечения ул. Серебрянка - ФИО3, г. Нижние Серги, Нижнесергинского городского поселении в соответствии с требованиями пункта 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», пункта 4.6 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», раздела IV Приказа Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 № 402.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Нижнесергинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна: судья Ю.Г. Шторх