Решение № 2-440/2019 2-440/2019~М-360/2019 М-360/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-440/2019

Дело № 2-440/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 13 июня 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № 6/26 от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на получение досрочной пенсии, о переводе с одной пенсии на другую,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

28 марта 2019 года она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о переводе на пенсию по старости по государственному обеспечению с 01 апреля 2019 года, так как является получателем пенсии в связи с уходом за ребенком инвалидом с 07 декабря 2017 года. С 11 июля 1986 года по 21 ноября 1986 года, с 19 августа 1988 года по 01 февраля 1998 года она проживала в <...> на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 163978/19 от 05 апреля 2019 года ей отказано в переводе на государственную пенсию по старости с 01 апреля 2019 года, так как документально не подтвержден факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 1989 года по 31 марта 1994 года, с 28 апреля 1995 гола по 10 июня 1996 года.

Считает, что ей незаконно отказано в переводе на пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с 01 апреля 2019 года.

Просила суд установить факт ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <...> в периоды с 11 июля 1986 года по 21 ноября 1986 года, с 19 августа 1988 года по 31 марта 1994 года, с 28 апреля 1995 года по 10 июня 1996 года; отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 163978/19 от 05 апреля 2019 года, признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) перевести ее на пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с 01 апреля 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в 1986 году она заключила брак с Д.П.Н. и после заключения брака она стала проживать в квартире, предоставленной отцу супруга как работнику <данные изъяты>. В период с 11 июля 1986 года по 21 ноября 1986 года она проживала в с. Бессоновка. 05 июня 1987 года у нее родился сын Д.Д., на тот период времени она с мужем проживала в г. Астрахань. В середине августа 1988 года после того, как ее муж уволился с работы в г. Астрахань, она с семьей переехала на постоянное место жительства в <...>. На тот период времени она находилась в отпуске по уходу за ребенком, в январе 1989 года по окончании отпуска она написала заявление об увольнении в организацию в г. Астрахань, которой ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. 20 октября 1989 года у нее родился сын Д.А. Указала, что в спорные периоды она постоянно проживала на территории <...>, никуда на постоянное место жительства не выезжала. В спорные периоды регистрации на территории указанного села она не имела, т.к. родители мужа в своем доме ее не регистрировали, а в предоставленном им жилом помещении не было возможности зарегистрироваться из-за отсутствия документов на него. В 1994-1995 годах у нее была регистрация в <...>, т.к. на тот период времени ее сыну необходимо было хирургическое вмешательство, и для оформления необходимых документов ее временно зарегистрировали в доме родителей мужа. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 1989 год по 31 марта 1994 года, с 28 апреля 1995 года по 10 июня 1996 года, ей было отказано в назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Указала, что в настоящее время ФИО1 получает пенсию в связи с уходом за ребенком инвалидом, размер пенсии, который получает истец, менее пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Указала, что поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт проживания истца в спорные периоды на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в удовлетворении требований истца необходимо отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 07 декабря 2018 года - дату возникновения права) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.13 ч.1 п.8 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.34 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 части 1 статьи 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <...> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что 28 марта 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) по вопросу назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием на территории, подвергшейся загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением УПФР РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 163978/19 от 05 апреля 2019 года ФИО1 отказано в переводе на государственную пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как истцом не был документально подтвержден период её проживания в указанной зоне (л.д.7).

ФИО1 просит суд установить факт её проживания в <...> в юридически значимые для неё периоды, необходимые для назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, а именно в периоды с 11 июля 1986 года по 21 ноября 1986 года, с 19 августа 1988 года по 31 марта 1994 года, с 28 апреля 1995 года по 10 июня 1996 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживала в <...> в периоды с 19 августа 1988 года по 31 марта 1994 года, с 28 апреля 1995 года по 10 июня 1996 года.

Данный факт подтвержден в суде показаниями свидетеля Д.П.Н. и исследованными письменными доказательствами. У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку они последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель Д.П.Н. в судебном заседании пояснил, что в 1985 году он познакомился с истцом, в 1986 году они заключили брак, после чего стали проживать в доме его родителей по ул. <адрес><...>. Осенью 1986 года они переехали в г. Астрахань, откуда в августе 1988 года вновь приехали на постоянное место жительства в <...>. На момент переезда его супруга находилась в отпуске по уходу за ребенком. С 1988 года они постоянно проживают в <...>. Супруга зарегистрировалась в указанном населенном пункте после того, как они зарегистрировали право собственности на квартиру, в которой они проживали с 1988 года.

Согласно свидетельству о заключении брака Д.П.Н. и П.Т.Н. 11 июля 1986 года заключили брак. После заключения брака жене присвоена фамилия «Давыдкина» (л.д.16).

Из представленного суду свидетельства о рождении Д.Д.П. усматривается, что он родился 05 июня 1987 года. Место рождения: г. Астрахань. В графе «Мать» указана ФИО1 (л.д.17).

Д.Д.Н. обучался в Бессоновской средней школе с 01 сентября 1995 года по 28 июня 2006 года (справки № 112 от 24 апреля 2019 года, № 136 от 20 мая 2019 года, выданные директором МБОУ СОШ с. Бессоновка, л.д.18,).

Согласно справке администрации Бессоновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области ФИО1 в период с 01 апреля 1994 года по 27 апреля 1995 года, была зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: ул. <адрес> с. Бессоновка, с 11 июня 1996 года по 01 февраля 1998 года по адресу: ул. <адрес> с. Бессоновка, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Ки/кв.км и отнесенному распоряжением Правительства РФ № 557-р от 05 апреля 1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.8).

Согласно копии трудовой книжке ФИО1 работала в <данные изъяты> с 05 августа 1985 года по 21 ноября 1986 года, с 13 января 1987 года по 07 января 1989 года работала на <данные изъяты> (л.д.9-11).

Д.П.Н. работал с 16 декабря 1986 года по 18 августа 1988 года в г. Астрахань, со 02 декабря 1988 года по 22 марта 1989 года в <данные изъяты> (л.д.20-21).

Из похозяйственной книги Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области за 1986-1990 годы усматривается, что по адресу: ул. <адрес> с. Бессоновка Д.П.Н. указан в числе членов семьи (л.д.12-15).

Решением Бессоновского райнарсуда Пензенской области от 24 мая 1996 года, за Д.П.Н. и ФИО1 признано право на жилое помещение в (л.д.19). Из решения усматривается, что обоснованием своих требований ФИО1 и Д.П.Н. указывали, что с ноября 1986 года по август 1988 года они проживали в г. Астрахань, в августе 1988 года они с сыном вселились в квартиру № дома № по ул. <адрес><...>, где и проживали. С 01 декабря 1988 года по 01 ноября 1989 года они были временно прописаны по указанному адресу, прописка носила временный характер из-за отсутствия нормы жилой площади. Решение суда вступило в законную силу 04 июня 1996 года.

Из свидетельства о рождении Д.А.П. усматривается, что он родился 20 октября 1989 года. Место рождения: <...>. В графе «Мать» указана ФИО1 (л.д.17).

Согласно справке, выданной ГБУЗ «Бессоновская РБ», Д.П.П. наблюдается с рождения по поводу <данные изъяты> в ГБУЗ «Бессоновской ЦРБ».

Из медицинского заключения № 86 от 29 ноября 1993 года, № 221 от 15 декабря 1995 года усматривается, что место жительства Д.А.П. указано как ул. <адрес> с. Бессоновка

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Предоставление льгот в связи с проживанием гражданина на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия у него регистрации по месту жительства в населенном пункте, относящемся к такой зоне, поскольку сама по себе регистрация носит формальный характер.

Ответчиком не представлено суду доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, опровергающих показания истца, свидетелей, а также письменные доказательства, представленные истцом ФИО1

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования истца в части установления факта проживания в <...> подлежат удовлетворению частично, а именно в части установления факта проживания истца в период с 19 августа 1988 года по 31 марта 1994 года и с 28 апреля 1995 года по 10 июня 1996 года. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт ее проживания в период с 11 июля 1986 года по 21 ноября 1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, доказательства, исследованные в судебном заседании, бесспорно свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно проживала на территории <...> в периоды с 19 августа 1988 года по 31 марта 1994 года и с 28 апреля 1995 года по 10 июня 1996 года.

С учетом установленного в судебном заседании факта проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также периода проживания, который ответчиком не оспаривался, ФИО1 имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года (общий период ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет более 8 лет), в связи с чем, суд признает за ФИО1 право на получение государственной пенсии по старости.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что на день подачи заявления ФИО1 являлась получателем пенсии по старости как родитель инвалида с детства, воспитавший ребенка до достижения возраста 8 лет.

С учетом изложенного, решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 163978/19 от 05 апреля 2019 года об отказе в переводе на пенсию по государственному обеспечению является незаконным и подлежит отмене.

На основании ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Учитывая указанные положения закона, а также то, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению 28 марта 2019 года, государственная пенсия по старости ФИО1 подлежит назначению с 01 апреля 2019 года с учетом выплаченных ранее ей сумм.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 на территории <...> с 19 августа 1988 года по 31 марта 1994 года, с 28 апреля 1995 года по 10 июня 1996 года.

Отменить решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 163978/19 от 05 апреля 2019 года.

Признать за ФИО1 право на получение государственной пенсии по старости и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 государственную пенсию по старости с 01 апреля 2019 года с учетом полученных ранее сумм пенсии по старости.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия решения.

Судья Е.В. Гусарова