Решение № 12-609/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 12-609/2018

дело № 12-609/2018


РЕШЕНИЕ

12 ноября 2018 года г. Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Остапчук М.А.,

при секретаре Савоськовой И.С.,

рассмотрев жалобу главного врача ГБУЗ Калининградской области «Городская детская поликлиника № 2» ФИО1 на постановление мирового судьи 1 судебного участка Центрального района г. Калининграда ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, от < Дата >,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 1 судебного участка Центрального района г. Калининграда ФИО6 ФИО7. от < Дата > по делу об административном правонарушении ГБУЗ Калининградской области «Городская детская поликлиника № 2» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что выразилось в не обеспечении своевременного исполнения предписания в срок до < Дата > Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № № от < Дата > об устранении выявленных нарушений.

Не согласившись с указанным постановлением, главный врач ГБУЗ КО «Городская детская поликлиника №2» ФИО1 обратился с жалобой в суд, указав, что предписание № № от < Дата > не было исполнено по причине отсутствия финансирования из бюджета, о неблагополучном состоянии электрообеспечения поликлиники он неоднократно информировал Министерство здравоохранения Калининградской области, а также о необходимости выделения финансовых средств для осуществления данных работ, однако суд счел, что направляемые письма носили общий характер; не учтено, что на момент вынесения обжалуемого постановления поликлиникой за свой счет устранено свыше половины выявленных нарушений, не исполненными остались лишь пункты предписания, требующие значительных материальных затрат; также судом не учтено, что в предписании отражены несоразмерные объему проведения работ сроки устранения выявленных нарушений касаемо проведения водопровода; просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом; представитель должностного лица – ФИО4 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, ГБУЗ Калининградской области «Городская детская поликлиника № 2» обжалуемым постановлением привлечено к административной ответственности в связи с неисполнением предписания контролирующего органа от < Дата > № № со сроком исполнения до < Дата > по соблюдению обязательных требований безопасности электрических установок и сетей.

Вывод мирового судьи о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, основан на следующих доказательствах: распоряжении о проведении внеплановой выездной проверки ГБУЗ Калининградской области «Городская детская поликлиника № 2» от < Дата > с целью осуществления контроля исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от < Дата > № №; протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ Калининградской области «Городская детская поликлиника № 2» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от < Дата > № №; акте проверки № №2018 от < Дата > контролирующим органом ГБУЗ Калининградской области «Городская детская поликлиника № 2» на предмет исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от < Дата >, которым установлено неполное неисполнение данного предписания; предписании № № от < Дата > по результатам внеплановой проверки на основании распоряжения от < Дата > об устранении выявленных нарушений, перечисленных акте проверки № № № от < Дата >; предписании об устранении выявленных нарушений от < Дата > № №2018, из которого следует, что ГБУЗ Калининградской области «Городская детская поликлиника № 2» установлен срок до < Дата > для их устранения; выпиской из ЕГРЮЛ касаемо ГБУЗ Калининградской области «Городская детская поликлиника № 2» и иных доказательствах.

Представленным в деле доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными, в совокупности полностью подтверждают наличие в действиях ГБУЗ Калининградской области «Городская детская поликлиника № 2» состава административного правонарушения, предусмотренного с. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, в связи с этим ответственность за совершение правонарушения наступает вне зависимости от причинения вреда, ущерба или иных негативных последствий.

Из дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований допущено не было.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что у ГБУЗ Калининградской области «Городская детская поликлиника № 2» имелась возможность для исполнения всех указанных в предписании требований по той причине, что, вопреки рассматриваемой жалобе, руководителем не были приняты исчерпывающие меры к устранению всех выявленных нарушений, а направляемые письма, как правильно указано в обжалуемом постановлении, носили довольно общий характер.

Доводы жалобы о том, что в предписании от < Дата > был установлен срок устранения нарушений, не сопоставимый с объемом с ложностью выявленных нарушений, не может служить основанием к удовлетворению жалобы, поскольку данное предписание не обжаловалось.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Однако, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Изучив совокупность представленных материалов, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного должностным лицом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 1 судебного участка Центрального района г. Калининграда ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, от < Дата >, вынесенное в отношении юридического лица – ГБУЗ Калининградской области «Городская детская поликлиника № 2» отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья М.А. Остапчук