Решение № 12-386/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 12-386/2018

Судья: Третьяков А.Ф. д. № 12-386/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 12 июля 2018 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника ИП ФИО3- ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя И.П. ФИО3 по доверенности Руденко Т.Ф. на постановление Кировского районного суда города Самары от 25 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, которым

ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - бар «Живое Пиво» ИП ФИО3, расположенного по адресу: <...>, сроком на 60 суток.,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № 03/310 от 25.05.2018 года ИП ФИО3 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выразившегося в том, что в предприятии общественного питания бар «Живое Пиво» ИП ФИО3 по адресу <...> нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта: при осмотре, по полученной информации от 08.05.2018г. № 2768 (вх. от 18.05.2018г.) из Управляющей компании Жилого дома № 89 по пр. Металлургов в г. Самара ООО «Жилуниверсал», было установлено, что предприятие общественного питания – бар «Живое Пиво» ИП ФИО3, расположено на первом жилом этаже жилого здания № 89 по пр. Металлургов в г. Самаре, система вытяжной вентиляции бара «Живое Пиво» не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома, выход шахты вытяжной вентиляции в предприятии визуально установить не представилось возможным (документы, подтверждающие соответствие вентиляционной системы бара «Живое Пиво» требованиям действующих норм и правил не представлены), сети бытовой и производственной канализации бара «Живое Пиво» объединены с хозяйственно-фекальной канализации жилого дома, что является нарушением требований п.3.11, п.2.2; п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Протокол и иные материалы дела переданы на рассмотрение в Кировский районный суд города Самары, которым 25 июня 2018 года вынесено указанное выше постановление.

В жалобе ИП ФИО3 просит данное постановление изменить, назначив административное наказание в виде административного штрафа. Полагает, что основания для назначения административного приостановления деятельности отсутствуют, поскольку реальной возможности наступления негативных и необратимых последствий для жизни и здоровья жителей дома, причинения существенного вреда состоянию или качеству условий проживания жителей дома не имеется.

Изучив материалы административного дела, выслушав защитника Руденко Т.Ф. поддержавшего жалобу, возражения ФИО2 на доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства...

В силу с п. 1 ст. 24 приведенного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся в том числе и жилые здания. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов административного дела усматривается, что в предприятии общественного питания бар «Живое Пиво» ИП ФИО3 по адресу <...> нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта:

при осмотре, по полученной информации от 08.05.2018г. № 2768 (вх. от 18.05.2018г.) из Управляющей компании Жилого дома № 89 по пр. Металлургов в г. Самара ООО «Жилуниверсал» было установлено, что предприятие общественного питания – бар «Живое Пиво» ИП ФИО3, расположено на первом жилом этаже жилого здания № 89 по пр. Металлургов в г. Самаре, система вытяжной вентиляции бара «Живое Пиво» не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома, выход шахты вытяжной вентиляции в предприятии визуально установить не представилось возможным (документы, подтверждающие соответствие вентиляционной системы бара «Живое Пиво» требованиям действующих норм и правил не представлены), сети бытовой и производственной канализации бара «Живое Пиво» объединены с хозяйственно-фекальной канализации жилого дома, что является нарушением требований п.3.11, п.2.2; п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Выяснив все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства, районный суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Оценка собранных по делу доказательств произведена судьей районного суда с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в судебном заседании доказательств, с соблюдением правил, установленных в ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая ИП ФИО3 к административной ответственности, должностное лицо, а в дальнейшем при проверке законности постановления судья районного суда пришел к правильному выводу о совершении индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание в виде приостановления деятельности на срок 60 суток назначено судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым. В связи с тем, что выявленное нарушение нарушает права граждан на благоприятные условия проживания, проживающих в жилом доме, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом его характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вопреки доводам жалобы о том, что доказательств ухудшения условий жизни граждан, проживающих в доме, где расположен бар, в материалах дела имеется обращение граждан о том, что все запахи питейного заведения имеются и в квартирах жителей. Кроме того, факт обращения жителей дома с жалобой на шум от осуществления деятельности бара с музыкальным сопровождением сам по себе свидетельствует о нарушении права жильцов дома на благоприятные условия проживания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, на момент привлечения лица к административной ответственности не имелось.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Кировского районного суда города Самары от 25 июня 2018 года о признании ИП ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - бар «Живое Пиво» ИП ФИО3, расположенного по адресу: <...>, сроком на 60 суток, оставить без изменения, а жалобу представителя И.П. ФИО3 по доверенности Руденко Т.Ф. – без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья