Решение № 2-234/2019 2-234/2019~М-144/2019 М-144/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 2-234/2019

Дело № 2-234/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 22 марта 2019 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Татарникова В.В.,

при секретаре Гуторовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Новокузнецка, в котором просит прекратить ее право собственности на жилой дом, общей площадью 36,9 кв.м., в том числе жилой – 24,4 кв.м, расположенный по адресу: <****>; признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 67,4 кв.м., в том числе, жилой – 47,8 кв.м, с надворными постройками: холодная пристройка – 18,6 кв.м, сарай – 10,4 кв.м, навес – 2,4 кв.м, сарай – 6,2 кв.м, баня – 6,2 кв.м, навес – 12 кв.м, навес 5 кв.м, уборная – 1,3 кв.м, расположенный по адресу: <****>.

Свои исковые требования мотивирует тем, что основании договора мены дома от 03.11.1981, удостоверенного нотариусом и зарегистрированного в Бюро технической инвентаризации является собственником жилого дома, общей площадью 36,9 кв.м, в том числе, жилой площадью 24,4 кв.м, с надворными постройками, расположенного по адресу: <****>. В 2003 году в целях улучшения жилищных условий ею была произведена реконструкция существующего дома, а именно: был осуществлен пристрой, площадью 31,3 кв.м, без получения соответствующих разрешений. В результате реконструкции дома фактически возник новый жилой объект недвижимости - жилой дом, общей площадью 67,4 кв.м., в том числе жилой 47,8 кв.м, с надворными постройками: холодная пристройка -18,6 кв.м, сарай - 10,4 кв.м, навес - 2,4 кв.м, сарай - 6,2 кв.м, баня - 6,2 кв.м, навес - 12 кв.м, навес - 5 кв.м, уборная - 1,3 кв.м. Спорный жилой дом расположен в границах земельного участка (кадастровый №), принадлежащего ей на праве собственности, на основании Распоряжения Администрации г. Новокузнецка Кемеровской области «О предоставлении в собственность земельных участков» от --.--.----. №. Земельный участок используется ею в соответствии с видом разрешенного использования - земли населенных пунктов под объект индивидуального жилищного строительства. Согласно заключению специалиста № от --.--.----., выполненные работы по жилому пристрою к жилому дому соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам (в части прочности и устойчивости конструкций), противопожарным и санитарным нормам; не создают угрозу жизни и здоровью граждан; не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих яиц. Споров о порядке пользования жилым домом и земельным участком собственниками прилегающих домовладений нет. Требования о сносе дома либо об изъятии земельного участка ей никем не предъявлялись. Она открыто владеет и пользуется жилым домом в реконструированном виде более 15 лет, несет бремя по его содержанию, возделывает земельный участок, на котором расположен дом. Считает, что за ней может быть признано право собственности на жилой дом в его реконструированном виде, как на самовольную постройку, так как земельный участок предоставлен ей в собственность под строительство жилого дома. Сохранение дома в реконструированном виде не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования уточнила в части технических характеристик объекта недвижимости, право собственности на который просила признать за ней. Итого просила прекратить ее право собственности на жилой дом, общей площадью 36,9 кв.м., в том числе жилой – 24,4 кв.м, расположенный по адресу: <****>; признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 85,9 кв.м., в том числе, жилой – 47,8 кв.м., расположенный по адресу: <****>.

Суду истица пояснила, что является собственником жилого дома, общей площадью 36,9 кв.м, в том числе, жилой площадью 24,4 кв.м., с надворными постройками, расположенного по адресу: <****>, на основании договора мены дома от --.--.----.. В 2003 году в целях улучшения жилищных условий ею была произведена реконструкция существующего дома, а именно: был осуществлен жилой пристрой, площадью 31,3 кв.м, холодный пристрой, площадью 18,6 кв.м, без получения соответствующих разрешений. В результате реконструкции дома фактически возник новый жилой объект недвижимости - жилой дом, общей площадью 85,9 кв.м, в том числе, жилой - 47,8 кв.м. Дом расположен в границах земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности на основании Распоряжения Администрации <****> от --.--.----. №. Земельный участок используется ею в соответствии с видом разрешенного использования - земли населенных пунктов под объект индивидуального жилищного строительства. Согласно заключению специалиста от --.--.----., выполненные работы по жилому пристрою к жилому дому соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам (в части прочности и устойчивости конструкций), противопожарным и санитарным нормам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Ответчик - Администрация г. Новокузнецка в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и о принятии решения в соответствии с действующим законодательством (л.д. 86-87).

Представитель третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области отдел в г. Новокузнецке в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил отзыв (л.д. 83-85).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав истицу, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Частью 2 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГК РФ, согласно которой под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), если объект недвижимости самовольно изменен посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в отношении всего объекта в реконструированном виде, а не в отношении пристройки.

Юридически значимыми обстоятельствами по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, являются обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при условии, если земельный участок, где осуществлена постройка, находится у заявителя в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании и при этом, не нарушает законные интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку… Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии со ст. 130 ч.1 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что истица ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 36,9 кв.м., в том числе, жилой площадью 24,4 кв.м., с надворными постройками – деревянной баней и тремя тесовыми сараями, расположенного по адресу: <****>, на основании договора мены дома от --.--.----. (л.д. 5).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 900 кв.м, на котором расположенный вышеуказанный жилой дом, предоставлен в собственность ФИО1 из земель населенных пунктов под объект индивидуального жилищного строительства на основании распоряжения администрации города Новокузнецка № от --.--.----. (л.д. 6), сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости (л.д. 29-30).

Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что в 2003 году в целях улучшения жилищных условий истицей была произведена реконструкция существующего дома, а именно: был возведен жилой пристрой, площадью 31,3 кв.м., а также холодный пристрой, площадью 18,5 кв.м. Всего площадь жилого дома составила 85,9 кв.м.

Согласно техническому паспорту от --.--.----., площадь жилого дома, расположенного по адресу: <****>, состоит из: жилого дома (лит.А), площадью 36,1 кв.м. (жилая площадь 36,1 кв.м.), жилого пристроя (лит. А1), площадь 31,3 кв.м. (жилая площадь 11,7 кв.м.), а также холодной пристройки, площадью 14,6 кв.м. (лит. а) и крыльца, площадью 3,9 кв.м. (лит. а). Итого площадь жилого дома 85,9 кв.м., в том числе жилая площадь - 47,8 кв.м. (л.д. 7-14).

Согласно справки ГП Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области Филиал № 12 БТИ г. Новокузнецка» (л.д. 15) по данным архива на момент инвентаризации от --.--.----. в жилом доме по адресу: <****> (фундамент – бетонный ленточный, стены бревенчатые, крыша – шифер, Sобщ = 36,1 кв.м., год постройки 1935); пристроен жилой пристрой А1 (фундамент – бетонный ленточный, стены бревенчатые, крыша – шифер, Sобщ = 31,3 кв.м., год постройки – 2003), правовой статус не определен. На момент инвентаризации --.--.----. стоимость дома составила 128206 рублей (л.д. 16).

Реконструкция жилого дома по <****> (возведение пристроев) произведена в пределах границ земельного участка, собственником которого является истица, что следует из заключения кадастрового инженера (л.д. 17-22).

По результатам выполненных кадастровых работ --.--.----. был составлен технический план здания, уточнена его площадь- 85,9 кв.м., соответствующие сведения внесены в ЕГРН (л.д. 27-28).

Согласно заключению специалиста ООО «Кузбассэкспертстрой» № от --.--.----., выполненные работы по жилому пристрою (литера А1) к жилому дому, расположенному по адресу: <****>, соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам (в части прочности и устойчивости конструкций), противопожарным, санитарным нормам; не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не обнаружено нарушение технических норм; не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц (л.д. 39-72).

--.--.----. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка ФИО1 выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <****>(л.д. 77).

Суд доверяет исследованным доказательствам, т.к. они взаимно подтверждают и дополняют друг друга.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом по <****>, собственником которого является истица, изначально имел общую площадь 36,1 кв.м., в том числе жилую - 24,4 кв.м. В 2003 году к дому были возведены жилой пристрой, холодная пристройка с крыльцом, в связи с чем, общая площадь дома увеличилась до 85,9 кв.м., в том числе, жилая площадь – 47,8 кв.м. Пристрой был возведен собственником жилого дома своими силами и за свой счет, на земельном участке, входящем в границы участка, принадлежащего на праве собственности истице.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд также должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 2 статьи 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В соответствии со ст. ст. 48, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ проектирование, строительства и эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

Истцом представлены доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок, на котором расположен объект индивидуального жилищного строительства, был отведен для строительства жилого дома, дом вместе с жилой пристройкой возведен в границах отведенного истице земельного отвода. Спорный пристрой к дому не свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка.

Таким образом, истица подтвердила правомерность пользования земельным участком, на котором расположен спорный объект, ею были представлены суду документы, подтверждающие, что постройка соответствует требованиям действующего санитарного законодательства, строительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности. Также истица представила суду доказательства, что сохранение постройки не влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также не создаст угрозу их жизни и здоровью.

Ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлены суду доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок под строительство жилого дома истице не выделялся и не принадлежит, что возведенное строение нарушает санитарно-гигиенические, противопожарные, градостроительные нормы и требования СНиП, а также законные интересы и права граждан, что имеется угроза здоровью и жизни граждан.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает, что следует признать за истицей право собственности на жилой дом, общей площадью 85,9 кв.м., в том числе, жилой площадью 47,8 кв.м., расположенный по адресу: <****>, т.к. ею произведена реконструкция принадлежащего ей на праве собственности дома, реконструкция произведена на принадлежащем истице на праве собственности земельном участке, при реконструкции не допущены нарушения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, пристрой к жилому дому не создает угрозы жизни и здоровью граждан, находится в хорошем состоянии, соответствует строительным нормам и правилам, соответствует требованиям пожарной безопасности.

В связи с тем, что за истицей признается право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <****>, общей площадью 85,9 кв.м, в том числе, жилой площадью 47,8 кв.м, право собственности за ней на жилой дом по <****>, общей площадью 36,9 кв.м, в том числе жилой – 24,4 кв.м подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, --.--.----. года рождения, уроженки <****>, зарегистрированной по адресу: <****>, на жилой дом общей площадью 36,9 кв.м., в том числе жилой 24,4 кв.м., расположенный по адресу: <****>.

Признать за ФИО1, --.--.----. года рождения, уроженкой <****>, зарегистрированной по адресу: <****>, право собственности на жилой дом, общей площадью 85,9 кв.м., в том числе, жилой площадью 47,8 кв.м., сарай – 10,4 кв.м, навес – 2,4 кв.м, сарай – 6,2 кв.м, баня – 6,2 кв.м, навес – 12 кв.м, навес 5 кв.м, уборная – 1,3 кв.м, расположенный по адресу: <****>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2019.

Судья В.В. Татарникова