Решение № 2А-1146/2019 2А-1146/2019~М-801/2019 М-801/2019 от 12 апреля 2019 г. по делу № 2А-1146/2019

Дело №2а-1146/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Рощиной В.С.

при секретаре Мелащенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, Советскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 в лице представителя ФИО4 обратился в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением, сославшись на то, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 по материалам исполнительного производства установил, что задолженность по алиментам на 19.08.2015 отсутствует; в период с 19.08.2015 по 06.03.2019 должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял; задолженность с 19.08.2015 по 06.03.2019 составляет 2654,89 руб. и постановил определить должнику ФИО1 задолженность по алиментам по состоянию на 07.03.2019 в размере 2654,89 руб.. Данное постановление было вручено представителю должника Тертеряну ФИО1 14.03.2019. Судебный пристав-исполнитель ошибочно указывает, что должник на учете в МЦЗН не состоял. 18.09.2017 выносилось постановление от 19.09.2017 о расчете алиментов в соответствии с данными ЦЗН в период с 03.06.2015 по 12.01.2016, включающий спорный период с 07.08.2015 по 08.09.2015. 24.11.2017 было вынесено постановление об определении размера задолженности по алиментам в период с 19.08.2015 по 12.01.2016, учитывающее постановление от 18.09.2017. После установления судебным приставом-исполнителем задолженности указанными постановления административным истцом была произведена оплата в полном размере.

Судебный пристав-исполнитель указывает в таблице период начисления долга с 07.08.2015 по 07.09.2015 и с 09.08.2015 по 08.09.2015. При этом в соответствии с решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.04.2016 по делу №2-118/16 были взысканы алименты, начиная с 19.08.2015 до совершеннолетия ребенка. Таким образом, судебный пристав-исполнитель произвел расчет алиментов за пределами срока, установленного решением суда и соответственно исполнительным листом.

На основании ст. 46 Конституции РФ, ч. 1 ст. 218, 360 КАС РФ, ст. 2 ФЗ, п. 1, п. 2, п. 3, п. 4 ст. 102 «Об исполнительном производстве», п. 1 ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», ч. 1 ст. 80, ст. 81, ч. 3, ч. 4 ст. 113 СК РФ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом.

Как видно из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности не учтена справка от 18.09.2017 № и не учтены уже ранее вынесенные постановления от 24.11.2017 и от 18.09.2017, а также не учтено, что по указанным постановлениям уже была произведена оплата. Также не учтено, что период, за который взысканы алименты, выходит за период, установленный решением суда. Учитывая, что в более ранних постановлениях учтена справка из ЦЗН, довод судебного пристава-исполнителя о ее непредставлении не соответствует действительности.

На основании изложенного ФИО1 просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 от 06.03.2019 о расчете задолженности по алиментам.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Явившийся в судебное заседание представитель административного истца ФИО4, действующий по доверенности от 19.03.2019 №, поддержал заявленное административное исковое требование по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд его удовлетворить. Пояснил, что копия постановления от 06.03.2019 года о расчете задолженности была получена представителем ФИО1 у судебного пристава-исполнителя только 14.03.2019 года и с данным расчетом не согласны, так как он был произведен за пределами требований исполнительного документа, не соответствует действительности и требованиям закона.

В судебное заседание явился судебный пристав-исполнитель ФИО2, возражал против удовлетворения заявленного административного искового требования, представил суду отзыв и копии материалов исполнительного производства, приобщенных судом к материалам дела. Пояснил, что в Советском РОСП находится исполнительное производство от 21.04.2016 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 13.04.2016 серии ФС №, выданного Советским районным судом г. Ростова-на-Дону, по делу №2-118/2016, вступившему в законную силу 13.04.2016 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части от всех видов заработка ежемесячно, начиная с 19.08.2015 до совершеннолетия ребенка – ФИО6. 06.03.2019 им вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Задолженность по состоянию на 06.03.2019 составила 2654,89 руб.. 29.03.2019 исполнительное производство было прекращено по основаниям, предусмотренным абз. 2 п. 2 ст. 120 СК РФ. Также пояснил, что обжалуемое постановление от 06.03.2019 он выносил в отсутствие материалов исполнительного производства в полном объеме, в расчет задолженности действительно вошел период с 07.08.2015 года и он был произведен по средней заработной плате. На момент вынесения им обжалуемого постановления, часть материалов исполнительного производства находилась в Управлении и у него их в полном объеме не имелось. Копия обжалуемого постановления им была вручена представителю административного истца 14.03.2019 года.

Административные ответчики Советский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание явка представителей не обеспечена, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. Через приемную Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от заинтересованного лица ФИО3 поступили возражения, согласно которым административным истцом при подаче административного искового заявления в суд был пропущен срок обращения, поскольку ни в материалах исполнительного производства №, ни в материалах дела №2а-1146/2019, ни в самом административном иске нет ни одного документально подтвержденного доказательства того, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 06.03.2019 было вручено ФИО1 14.03.2019. На основании изложенного просила суд административному истцу ФИО1 в исковых требованиях отказать.

Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.04.2016, вступившему в законную силу 22.08.2016, по гражданскому делу №2-118/16 по иску ФИО5 к ФИО1 о расторжении брака, взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка и супруги, определении места жительства несовершеннолетнего ребенка, разделе совместно нажитого имущества, с ФИО1 в пользу ФИО5 были взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части от всех видов заработка ежемесячно, начиная с 19.08.2015 до совершеннолетия ребенка – ФИО6.

13.04.2016 на основании решения суда истцу были выданы исполнительные листы, в том числе исполнительный лист ФС № от 13.04.2016г., предметом исполнения которого является взыскание с ФИО1 в пользу ФИО5 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6, № года рождения, в размере 1/4 части от всех видов заработка ежемесячно, начиная с 19.08.2015 до совершеннолетия ребенка – ФИО6, подлежащий немедленному исполнению.

21.04.2016 судебным приставом-исполнителем ФИО7 на основании исполнительного листа от 13.04.2016 ФС № вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (в последующем №-ИП, №-ИП), предмет исполнения: алименты не несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части от всех видов заработка ежемесячно, начиная с 19.08.2015 до совершеннолетия ребенка.

Согласно справке ГКУ РО «ЦЗН г. Ростова-на-Дону» от 18.09.2017 № ФИО1 был зарегистрирован в качестве безработного с 03.06.2015, снят с регистрационного учета 12.01.2016.

18.09.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому должник состоял в ЦЗН в период с 03.06.2015 по 12.01.2016, задолженность рассчитывается согласно исполнительному документу с ДД.ММ.ГГГГ и составляет 5824 руб..

25.09.2017 ФИО1 задолженность по состоянию на 18.09.2017 в размере 5824 руб. была уплачена в полном объеме, что подтверждается приходным кассовым ордером от 25.09.2017 №.

24.11.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность в период с 19.08.2015 по 12.01.2016 рассчитывалась согласно справке, предоставленной ГКУ «ЦЗН г. Ростова-на-Дону», задолженность в период с 19.08.2015 по 24.11.2017 составила 1674,08 руб..

28.11.2017 ФИО1 задолженность за период с 19.08.2015 по 24.11.2017 в размере 1675 руб. была уплачена в полном объеме, что подтверждается приходным кассовым ордером от 28.11.2017 №.

06.03.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность по алиментам на 19.08.2015 отсутствует; в период с 19.08.2015 по 06.03.2019 должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял; задолженность с 07.08.2015 по 07.09.2015 - 2147,95 руб., с 09.08.2015 по 08.09.2015 - 506,94 руб., суммарно задолженность с 19.08.2015 по 06.03.2019 составляет 2654,89 руб. и постановил определить должнику ФИО1 задолженность по алиментам по состоянию на 07.03.2019 в размере 2654,89 руб..

Административный истец, посчитав, что постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 от 06.03.2019 о расчете задолженности по алиментам является незаконным, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, обратился в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно пункту 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, и подтверждено в судебном заседании административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2, копия обжалуемого постановления была получена административным истцом ФИО1 только 14.03.2019 года, с административным иском ФИО1 обратился в суд 22.03.2019 года, т.е. в установленный законодательством срок, а потому суд рассматривает дело по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 3 ст. 113 СК РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Согласно ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Учитывая изложенное, в рамках настоящего дела размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда от 12.04.2016 по делу №2-118/16,. т.е. начиная с 19.08.2015 года до совершеннолетия ребенка.

На основании ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Однако из оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 от 06.03.2019 о расчете задолженности следует, что задолженность по алиментам на 19.08.2015 отсутствует; в период с 19.08.2015 по 06.03.2019 должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял; задолженность с 07.08.2015 по 07.09.2015 – 2147,95 руб., с 09.08.2015 по 08.09.2015 – 506,94 руб., задолженность с 19.08.2015 по 06.03.2019 составляет 2654,89 руб., пристав постановил определить должнику ФИО1 задолженность по алиментам по состоянию на 07.03.2019 в размере 2654,89 руб..

Таким образом, расчет произведен, в том числе за период с 07.08.2015 до 19.08.2015, который не указан в решении суда от 12.04.2016 по делу №2-118/16.

Также при расчете алиментов судебным приставом-исполнителем ФИО2 не учтена справка ГКУ РО «ЦЗН г. Ростова-на-Дону» от 18.09.2017 №, согласно которой ФИО1 был зарегистрирован в качестве безработного с 03.06.2015 и снят с регистрационного учета 12.01.2016.

При указанных обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель вынес незаконное постановление от 06.03.2019 о расчете задолженности по алиментам, которое нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд пришел к выводу об удовлетворении требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 от 06.03.2019 о расчете задолженности по алиментам.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО2 о произведении расчета задолженности ФИО1 по алиментам в пользу ФИО5 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6, в соответствии с требованиями действующего законодательства и исполнительного документа, т.е. с 19.08.2015 по день совершеннолетия ребенка, в том числе с учетом имеющихся в материалах исполнительного документа сведений из ГКУ РО «ЦЗН г. Ростова-на-Дону» в отношении должника.

В соответствии с п. 3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела; размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ при подаче административного искового заявления в суд административный истец государственную пошлину не уплачивал, а потому суд не решает вопросы о распределении судебных расходов.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное административное исковое требование ФИО1 – удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 от 06.03.2019 о расчете задолженности по алиментам признать незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести расчет задолженности ФИО1 по алиментам в пользу ФИО5 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6, в соответствии с требованиями действующего законодательства и исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 сообщить в суд и ФИО1 об исполнении решения по административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 17.04.2019.

Судья В.С.Рощина