Решение № 2А-1146/2019 2А-1146/2019~М-1059/2019 А-1146/2019 М-1059/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-1146/2019

УИД – 61RS0№-59


Р Е Ш Е Н И Е

по делу №а-1146/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2019 года Каменский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Курилова А.Е.,

при секретаре Семерниковой Р.В.,

с участием представителя административного истца - ФИО1,

представителя административного ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Каменского районного суда <адрес> административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по <адрес> к Администрации Каменского <адрес> об обязании внести изменения в техническое задание на разработку инвестиционной программы по развитию объектов холодного водоснабжения и водоотведения по муниципальному образованию «<адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по <адрес>, с учетом уточнения исковых требований при производству по делу, обратилось в суд с административным исковых заявлением к Администрации Каменского <адрес> об обязании внести изменения в техническое задание на разработку инвестиционной программы по развитию объектов холодного водоснабжения и водоотведения по муниципальному образованию «<адрес>». В обоснование уточненных требований административный истец ссылается на то, что Администрация Каменского <адрес> является собственником очистных сооружений канализации сточных вод (ОСК <адрес> Каменского <адрес>, ОСК <адрес> ФИО2 <адрес>). Однако, Администрацией Каменского <адрес> в соответствии с требованиями ст. 40 Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» и раздела 2 п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих дельность в сфере водоснабжения и водоотведения», в разработанное и утвержденное Техническое задание на разработку инвестиционной программы для ГУП РО «УРСВ» по развитию объектов холодного водоснабжения и водоотведения по муниципальному образованию «<адрес>» на 2020-2029 годы, утвержденное Постановлением Администрации Каменского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, не внесены мероприятия по охране окружающей среды в сфере водоотведения, в том числе в части снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов очистными сооружениями канализации сточных вод: ОСК <адрес> ФИО2 <адрес> и ОСК <адрес> ФИО2 <адрес>.

На основании изложенного, с учетом уточнения административного иска, административный истец просит суд признать бездействия Администрации Каменского <адрес> по не принятию мер по обеспечению охраны окружающей среды в сфере водоотведения незаконными; обязать Администрацию Каменского <адрес> внести изменения в разработанное и утвержденное Техническое задание на разработку инвестиционной программы для ГУП РО «УРСВ» по развитию объектов холодного водоснабжения и водоотведения по муниципальному образованию «<адрес>» на <данные изъяты> г.г., утвержденное постановлением ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями раздела II п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», в том числе предусмотрев мероприятия по охране окружающей среды в сфере водоотведения, в части снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов очистными сооружениями канализации сточных вод (ОСК <адрес> ФИО2 <адрес>, ОСК <адрес> Каменского <адрес>) для включения мероприятий по снижению сбросов в водоем в соответствии с установленными требованиями в состав инвестиционной программы в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 уточненные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении об уточнении исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Каменского <адрес> – ФИО3 уточненные исковые требования административного истца признал.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 указанного Федерального закона, основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 641 утверждены Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно п. 7 раздела 2 указанных Правил, техническое задание должно содержать:

а) перечень объектов капитального строительства абонентов, которые необходимо подключить к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, или перечень территорий, на которых расположены такие объекты, с указанием мест расположения подключаемых объектов, нагрузок и сроков подключения;

б) плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;

в) перечень мероприятий по строительству, модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения с указанием плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов, которые должны быть достигнуты в результате реализации таких мероприятий;

г) перечень мероприятий по защите централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения и их отдельных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Каменского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Техническое задание для разработки инвестиционной программы для Государственного унитарного предприятия <адрес> «Управление развития систем водоснабжения» по развитию объектов холодного водоснабжения и водоотведения по муниципальному образованию «<адрес>» на 2020-2029 годы.

Однако, в указанное Техническое задание не включены очистные сооружения канализации сточных вод: ОСК <адрес> ФИО2 <адрес> и ОСК <адрес> Каменского <адрес>, принадлежащие Администрации Каменского <адрес>.

Таким образом, заявленные Управлением Роспотребнадзора по <адрес> административные исковые требования, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Администрации Каменского <адрес> об обязании внести изменения в техническое задание на разработку инвестиционной программы по развитию объектов холодного водоснабжения и водоотведения по муниципальному образованию «<адрес>», - удовлетворить.

Признать бездействия Администрации Каменского <адрес> по непринятию мер по обеспечению охраны окружающей среды в сфере водоотведения незаконными.

Обязать Администрацию Каменского <адрес> внести изменения в разработанное и утвержденное Техническое задание на разработку инвестиционной программы для ГУП РО «УРСВ» по развитию объектов холодного водоснабжения и водоотведения по муниципальному образованию «<адрес>» на <данные изъяты> годы, утвержденное Постановлением Администрации Каменского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями раздела II п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», в том числе предусмотрев мероприятия по охране окружающей среды в сфере водоотведения, в части снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов очистными сооружениями канализации сточных вод (ОСК <адрес> Каменского <адрес>, ОСК <адрес> Каменского <адрес>) для включения мероприятий по снижению сбросов в водоем в соответствии с установленными требованиями в состав инвестиционной программы, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: