Решение № 2А-1146/2019 2А-1146/2019~М-627/2019 М-627/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2А-1146/2019

Дело № 2а-1146/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре Дюкареве А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к УФССП России по Ростовской области, Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, начальнику Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 о признании бездействия начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованные лица УФССП России по Ростовской области, ФИО3 о признании бездействия начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области незаконным. В обоснование исковых требований указало, <дата> в Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области административным истцом был предъявлен к исполнению исполнительный документ №, выданный мировым судьей Новочеркасского судебного участка № 10 Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Факт получения исполнительного документа подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Однако, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении, справка об утере исполнительного документа до настоящего времени административным истцом не получены.

ООО МФК «ОТП Финанс» указывает, что, в нарушение требований Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", начальником Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 не организован контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и принятием мер по своевременному и полному исполнению судебных актов.

По мнению административного истца, вышеуказанное бездействие начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области является незаконным.

Длительное непринятие мер по возбуждению исполнительного производства нарушает законные права и интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя, и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области к своим обязанностям, как руководителя подразделения.

Административный истец просил суд признать незаконным бездействие начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в невынесении и ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с <дата> по <дата>; в неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в ненаправлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» процессуальных документов за период с <дата> по <дата>.

Административный истец также просил суд обязать начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

В процессе проведения подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены УФССП России по Ростовской области, Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области, начальник Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> в Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области административным истцом был предъявлен к исполнению исполнительный документ № от <дата>, выданный мировым судьей Новочеркасского судебного участка № 10 Ростовской области о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитным платежам в размере 16 259,54 руб.

На основании указанного исполнительного листа, <дата> СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, в процессе рассмотрения дела установлено, что в нарушение требований ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство было возбуждено СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по истечении более двух месяцев, со дня поступления к нему исполнительного документа.

При этом, на момент рассмотрения дела, копия данного постановления в адрес взыскателя не направлена, что не соответствует ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доказательств, подтверждающих направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» суду не представлено.

Равно как и не представлено суду доказательств принятия должностными лицами Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа № от <дата>.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что должностными лицами Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области допущено незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства и ненаправлении его копии в адрес взыскателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее – ФЗ "О судебных приставах"), старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (ч. 2 ст. 10 ФЗ "О судебных приставах").

Согласно выписки из Приказа УФССП России по Ростовской области №-к от <дата>, с <дата> ФИО2 назначен на должность начальника отдела – старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, учитывая, что должностные лица Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области являются подчиненными начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, суд полагает, что в данном случае имело место бездействие начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью должностных лиц Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по своевременному возбуждению исполнительного производства; по направлению в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства; по принятию мер, направленных на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В результате допущенного бездействия должностных лиц Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области были нарушены права административного истца, гарантированные Конституцией Российской Федерации, на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.

При таком положении, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания бездействия начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 незаконным и удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175 – 180, 226 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к УФССП России по Ростовской области, Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, начальнику Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 о признании бездействия начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью должностных лиц Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по своевременному возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа № от <дата>, выданного мировым судьей Новочеркасского судебного участка № 10 Ростовской области; по направлению в адрес Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>; по принятию мер, направленных на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>.

Обязать начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>; обеспечить принятие должностными лицами Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 апреля 2019 года.

Судья О.А. Власова