Решение № 12-210/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-210/2017

Адм. дело № 12-210/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 августа 2017 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кинякин И.П., с участием помощника Азовского межрайонного прокурора Ляшенко И.В., рассмотрев протест заместителя Азовского межрайонного прокурора Дадаяна С.Л. на постановление Административной комиссии г. Азова от 11.07.2017 года в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Областного закона № 273 – ЗС от 25.10.2002 года «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии г. Азова от 11.07.2017 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Заместитель Азовского межрайонный прокурора Дадаян С.Л. обратился с протестом на данное постановление, мотивируя тем, что нарушены требования ст.29.8 КоАП РФ, что материалы дела не исследовались и не обозревались. Кроме того заместитель прокурора ссылается на то, что в соответствии ч. ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо и использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Изучив доводы протеста заместителя Азовского межрайонного прокурора, материалы дела, заслушав помощника Азовского межрайонного прокурора Ляшенко И.В., полностью поддержавшую доводы протеста, проверив дело в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему выводу.

рассмотрение.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

11.07.2017 года Административная комиссия г. Азова рассмотрела данное дело в отсутствие ИП ФИО1, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Областного закона «Об административных правонарушениях». При этом в постановлении по делу об административном правонарушении Административная комиссия г. Азова указала, что ИП ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, а именно имеется расписка.

Между тем с таким выводом Административной комиссии г. Азова согласиться нельзя, так как материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, а из текста расписки следует, что заседание комиссии состоится 11.07.2016 года, тогда как обжалуемое постановление было вынесено 11.07.2017 года, а повестку ИП ФИО5 получил № года.

Кроме того, статья 29.8 КоАП Российской Федерации, регулирующая порядок составления протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении, не предусматривает подачу на него замечаний. Вместе с тем лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать постановление (решение) по делу об административном правонарушении (статьи 30.1 и 30.12 КоАП Российской Федерации). При этом данное лицо не лишено возможности в самой жалобе привести замечания и возражения на протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении непосредственно. Именно из этого исходит прокурор при принесении протеста. В связи с чем, постановление также не отвечает требованиям ст. 29.10 ч. 1 п. 6 КоАП РФ, так как доказательства не указаны, оценка им не дана.

При таком положении, постановление Административной комиссии г. Азова от 11.07.2017 года № 8765/40Д-23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Областного закона № 273 – ЗС от 25.10.2002 года «Об административных правонарушениях», нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ в настоящий момент не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест заместителя Азовского межрайонного прокурора Дадаяна С.Л. на постановление Административной комиссии г. Азова от 11.07.2017 года в отношении ИП ФИО7 ФИО8, удовлетворить.

Постановление Административной комиссии г. Азова от 11.07.2017 года в отношении ИП ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжалована в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья И.П.Кинякин