Решение № 12-210/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-210/2017

РЕШЕНИЕ

05 июня 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ПАО «Детский мир» об отмене постановления Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области № ... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Детский мир» обратилось в суд с жалобой об отмене постановления Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области № от ... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ.

По мнению заявителя, обжалуемое постановление вынесено незаконно, заявителю не разъяснен порядок обжалования постановления, ни генеральный директор, ни само общество не извещались о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что не позволило обществу реализовать представленные ему КоАП РФ права. Кроме того, заявитель считает, что оснований для привлечения ПАО «Детский мир» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ не имеется, так как в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. В связи с изложенным, заявитель просит постановление отменить.

Представитель ПАО «Детский мир» в судебное заседание не явился, подал ходатайство, в котором просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ПАО «Детский мир».

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, на основании ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу в его отсутствие.

Суд, исследовав доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на территории Ростовской области расположено 08 обособленных подразделений ПАО «Детский мир», 03 из которых на территории ..., расположенных по адресам: .... В процессе деятельности организации на территории ... образуются коммунальные отходы. В 2015 году коммунальные отходы в объеме 102,66 т на основании договора переданы ОАО «Чистый город» для размещения на полигоне ТОПП .... Приказом Федеральной службы государственной статистки от ... № «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения №-ТП (отходы), сбор и обработка данных которой осуществляются в системе Росприродназдора. Срок представления государственной статистической отчетности по форме №-ТП (отходы) первое февраля после отчетного периода. В нарушение ст.ст. 11, 19 Федерального закона от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ПАО «Детский мир» отчет по форме 2-ТП (отходы) в Департамент Росприроднадзора по ЮФО к ... не представлен.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются актом проверки от ..., требованием заместителя Ростовского межрайонного природоохранного прокурора от ..., постановлением и.о. Ростовского межрайонного природоохранного прокурора от ... о возбуждении дела об административном правонарушении.

... по данному факту постановлением главного специалиста Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии ..., государственного инспектора ... в области охраны окружающей среды Е.Е.С. ПАО «Детский мир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены, доказательства устранения правонарушения не представлены, в связи с чем, у суда нет оснований полагать, что административным органом не были созданы все необходимые условия для реализации предоставленных действующим Кодексом РФ об административных правонарушениях прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Риск последствий не реализации лицом, участвующим в деле, процессуальных прав при отсутствии обстоятельств, объективно препятствующих их реализации, возложен на данное лицо.

Правильность выводов административного органа, вынесшего постановление подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем, с доводами ПАО «Детский мир» о недоказанности совершения административного правонарушения а также об отсутствии надлежащего извещения, суд не соглашается, поскольку считает, что доводы ПАО «Детский мир» направлены на переоценку состоявшихся событий в выгодном для заявителе свете.

Все юридически значимые обстоятельства по делу должностным лицом, вынесшим постановление, установлены верно.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами. Согласно материалам дела, обстоятельства административного правонарушения установлены должностным лицом с учетом протокола об административном правонарушении и других имеющихся доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, сомневаться в достоверности и допустимости которых оснований не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административные наказания: административный штраф.

Как следует из оспариваемого постановления ПАО «Детский мир» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа, не предусмотренное нормами КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене по указанным вышеобстоятельствам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «Детский мир» подлежит прекращению на основании на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ПАО «Детский мир» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Министерства природных ресурсов и экологии ... № от ... о привлечении ПАО «Детский мир» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ, отменить, производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья