Решение № 2-29/2019 2-29/2019(2-424/2018;)~М-458/2018 2-424/2018 М-458/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-29/2019

Дело № 2-29/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ракитное Белгородской области 04 февраля 2019 года

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пестенко Л.В.,

при секретаре Шевцовой В.В.,

с участием истца, её представителя ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ракитянском районе о включении периодов работы в стаж работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО4 осуществляет педагогическую деятельность в обще-образовательных учреждениях для детей. С 08.09.1986г. по 20.09.2008г. она работала в качестве пионервожатой, воспитателя, учителя на территории Республика Молдова. С 22.09.2008г. она работает учителем в Нижнепенской СОШ. Управлением Пенсионного Фонда РФ в Ракитянском районе в специальный педагогический стаж ФИО3 включена работа на территории Республика Молдова до 01.12.1991г., до момента распада СССР, а также работа на территории РФ. В досрочном назначении страховой пенсии ФИО3 отказано ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа.

Дело инициировано иском ФИО3. Она, с учетом уточненных требований, просит включить в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды её работы на территории Республика Молдова в Софиевской неполной средней школе: в качестве воспитателя с 01.12.1991г. по 31.01.1993г.; в качестве учителя с 01.02.1993г. по 15.04.1995г., с 20.08.1996г. по 15.11.2004г., 06.12.2004г. по 20.09.2008г.. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.10.2018г., с момента обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истица и её представитель ФИО1 поддержали уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. Пояснив, что с распадом СССР 01.12.1991г. на территории Республика Молдова досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников отменено. Назначение пенсий лицам, переехавшим из Молдовы в РФ, осуществляется в соответствии с Соглашением между РФ и Молдовой от 10.02.1995г.. Для установления права на пенсию на льготных условиях учитывается страховой стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, поэтому в специальный педагогический стаж истице подлежит включению лишь период её работы до распада СССР. Правовых оснований для включения в специальный стаж работы после этой даты не имеется. Просит в иске отказать.

Суд, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, приходит к следующему.

Лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет назначается досрочная страховая пенсия по старости независимо от их возраста (подп.19 п.1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

До 01.01.2015г. действовал Федеральный закон от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривавший аналогичную норму для назначения досрочной трудовой пенсия по старости указанным лицам (подп.19 п.1ст.27).

В стаж работы указанным лицам включается работа на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с Правилами исчисления периодов рабо-ты, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г..

В соответствии с подпунктом «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей могут применяться ранее действовавшие Списки и Правила.

Истица является гражданкой Российской Федерации (л.д.7). Её педагогическая деятельность до 20.09.2008г. протекала на территории Молдова, что следует из трудовой книжки (л.д.15-17).

В силу статьи 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пунктов 1, 2 ст.6 указанного Соглашение назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в т.ч. на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Россия и Молдова являются участниками Соглашения. Однако, Соглашение подписано Правительством Республики Молдова с замечанием: «Эти вопросы регулируются двусторонними соглашениями».

Двустороннее Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения заключено 10.02.1995 г..

Согласно ст.2 которого пенсионное обеспечение граждан РФ и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года (п.2 ст.6 Соглашения).

Таким образом, из данного Соглашения следует, что датой распада СССР является не 01.12.1991г., как указывает представитель ответчика, а 31.12.1991г. и стаж, в т.ч. на льготных условиях учитывает по законодательству обоих государств.

Статьей 40/1 Закона Парламента Республика Молдова №437 от 27.12.1990 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Республике Молдова» предусматривалось, что пенсии за выслугу лет некоторым категориям отдельных отраслей народного хозяйства назначались на условиях и в размерах, определенных Правительством.

Право работников образования на назначение пенсии за выслугу лет было предусмотрено Постановлением Правительства Республики Молдова №865 от 29.12.1992г. «О пенсиях за выслугу лет работникам образования и здравоохранения».

Пунктом 1 данного постановления утвержден Перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также предусмотрено, что назначение пенсии за выслугу лет работникам образования и здравоохранения, предусмотренным в указанном Перечне, производится при условии наличия у них стажа не менее 25 лет и оставлении работы в должности, дающей право на эту пенсию.

При этом, в данный Перечень включены учителя начальных, средних школ, гимназии, лицея, колледжа, а также воспитатели детских садов (яслей).

Однако, Положения указанного Закона Парламента Республика Молдова утратили свою силу с 01.01.1999 г. в связи с принятием и введением в действие Закона Парламента Республики Молдова «О пенсиях государственного социального страхования» №156 от 14.10.1998 г., отменившего пенсии за выслугу лет, назначавшиеся работникам образования и здравоохранения, установив право для такой категории граждан на назначение пенсии по достижении определенного возраста на общих основаниях.

Статьей 51 названного Закона №156 обязывает Правительство страны до 01.01.1999 г. отменить свое Постановление №865 от 29.12.1992г.

На основании ст.11 Соглашения от 10.02.1995 г. Министерство труда, социальной защиты и семьи Республики Молдова информировало Российскую Федерацию о принятии указанного Закона от 14.10.1998г. и вступлении его в силу с 1 января 1999 г., что следует из Информационного письма Министерства труда и социального развития РФ от 10.03.1999г. №718-14.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников на территории Республики Молдова отменено не с распадом СССР, а с 01.01.1999 г., поэтому педагогическим работникам, работавшим до этой даты на территории Республики Молдова на должностях и в учреждениях, включенных в вышеназванный Перечень подлежит включению в специальный педагогический стаж при назначении досрочной трудовой пенсии на территории России.

Копией диплома, справкой, свидетельством о браке подтверждается, что истица с 01.09.1987г. по 10.07.1993г. обучалась на заочном отделении госуниверситета г.Тирасполя без отрыва от производства. 10.07.1993г. ей присвоена квалификация учителя математики (л.д.41,50-51,11-12).

Трудовой книжкой истицы, переведенной на русский язык, копиями приказов, справкой примэрии коммуны Албота де Сус Тараклийского райна р.Молдова подтверждается, что истица с 08.09.1986г. работала в Софиевской неполной средней школе в качестве пионервожатой, с 29.08.1988г. воспитателем группы продленного дня, с 01.09.1991г. переведена воспитателем детского сада с.Софиевка, с 01.02.1993г. по 15.11.2004г. учителем румынского и русского языка, математики, с 06.12.2004г. по 20.09.2008г. учителем в Софиевской гимназии (л.д.15-24, 37-40).

В период работы находилась в отпусках по уходу за ребенком с 19.01.1990г. по 30.02.1991г., с 16.04.1995г. по 19.08.1996г. (л.д.18).

Согласно разъяснений, изложенных в Распоряжении Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 г. №99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10.02.1995 г. учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Молдова (в том числе до вступления в силу Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991 года. Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 названного Соглашения, периоды работы после 1 января 1991 г. (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение (п. 6).

Выписками из лицевого счета, справкой, представленных Национальной кассой социального страхования Республики Молдова, подтверждается факт уплаты истицей страховых взносов с 01.01.1991г. по ноябрь 2007г. (л.д.25-36).

Согласно разъяснений ответчика периоды работы истицы в Республике Молдова с 01.12.1991г. по 30.11.2007г. будут включены в подсчет её общего страхового стажа работы.

Учитывая, что работа в должности учителя, воспитателя включена в п.1 раздела «Наименование должностей», а общеобразовательные школы и детские сады всех наименований включены в пункты 1.1, 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного указанным выше Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., поэтому работа истицы в периоды с 01.12.1991г. по 01.01.1999г., за исключением отпуска по уходу за ребенком с 16.04.1995г. по 19.08.1996г., на территории Республики Молдова подлежит включению в её специальный педагогический стаж, поэтому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в этой части.

Доводы истицы о включении в её специальный стаж всех указанных периодов работы в Республике Молдова несостоятельны, поскольку трудовой (страховой) стаж для назначения пенсии, в т.ч. на льготных условиях, учитывает по законодательству обоих государств.

По состоянию на 26.10.2018г., на день обращения в УПФР, специальный педагогический стаж работы истицы составлял 15лет 03 мес. 01 дн., что подтверждается ответом УПФР от 21.01.2019г.. В связи с включением в педагогический стаж истицы указанных периодов в течение 5 лет 8 мес. 24 дн., её специальный стаж составляет менее 25лет, поэтому на эту дату у истицы не имелся стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поэтому отказ ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости правильный.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях образования периоды работы на территории Республика Молдова:

- с 01.12.1991г. по 31.01.1993г. в качестве воспитателя детского сада с. Софиевка;

с 01.02.1993г. по 15.04.1995г. и с 20.08.1996г. по 01.01.1999г. в качестве учителя Софиевской неполной средней школы.

В остальной части иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд.

судья Пестенко Л.В.

.