Постановление № 5-702/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 5-702/2017

Дело № 5-702/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 декабря 2017 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, частями 1 и 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившейся __.__.__ в .... г. Котласа Архангельской области, гражданки Российской Федерации, ...., не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколам об административных правонарушениях 29 АК № 183787/7019/2233ж, 29 АК № 183788/7020/2758ж и 29 АК № 183789/7021/2759ж ФИО1 01 сентября 2017 года около 20 часов 25 минут в месте фактического проживания по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., не будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя и не имея лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, осуществила розничную продажу 210 мл. спиртосодержащей жидкости в пластиковой бутылке ёмкостью 0,6 литра по цене 50 рублей, чем совершила административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, частями 1 и 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, извещённая надлежащим образом, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

По правилам ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Указанное лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, поэтому, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию. При этом лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются уполномоченными на то органами только организациям (ч. 1 ст. 16 Федерального закона).

Таким образом, вменяя ФИО1 в вину продажу спиртосодержащей продукции без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, должностное лицо не учло, что в силу отмеченных выше особенностей законодательного регулирования ФИО1 не могла получить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, следовательно, она не является субъектом административного правонарушения.

С учётом изложенного прихожу к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В то же время вина ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ и частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в ходе судебного заседания нашла своё подтверждение.

Частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного состава административного правонарушения образуют осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции.

В силу ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий; оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведённой в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административных правонарушений подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Протоколы об административных правонарушениях составлены в присутствии ФИО1 правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1 как лице, его совершившем, в протоколах изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копии протоколов ФИО1 вручены, процессуальные права разъяснены.

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, ФИО1 в силу личного волеизъявления при ознакомлении с протоколами об административных правонарушениях возражений на них не представила, от каких-либо объяснений отказалась.

Вина ФИО1 подтверждается письменными объяснениями свидетеля Н.И.В., пояснившего, что 01 сентября 2017 года около 20 часов 25 минут совместно с П.А.Н. он постучал в дверь квартиры .... по ул. Ленина в .... г. Котласа Архангельской области. Дверь открыла известная ему женщина по имени Дубовикова Н.. Он подал ей денежную купюру достоинством 50 рублей, а также пластиковую бутылку ёмкостью 0,6 л., после чего попросил ФИО1 продать ему спирт на 50 рублей. ФИО1 попросила зайти их в квартиру, после чего вошла в кухню и через некоторое время вынесла поданную им бутылку, заполненную на одну треть прозрачной жидкостью – спиртом. Он взял бутылку, и они с П.А.Н. вышли из квартиры в подъезд, где были остановлены сотрудниками полиции, которым он сообщил, что приобрёл спиртосодержащую жидкость в ..... Спирт он приобрёл для употребления внутрь. Ранее он неоднократно приобретал в указанной квартире спирт у ФИО1, поэтому знает её, так как именно она продавал ему спирт для употребления.

Письменные объяснения свидетеля П.А.Н. аналогичны по содержанию письменным объяснениям Н.И.В. П.А.Н. также пояснила, что ранее неоднократно приобретала у ФИО1 спирт в этой же квартире и ей известно, что ФИО1 осуществляет торговлю спиртом из квартиры длительное время. Спирт она всегда приобретала для употребления в качестве спиртосодержащего напитка вовнутрь.

В соответствии с письменными объяснениями свидетеля М.Л.Н. проживающие в .... в .... Д-вы являются её соседями, осуществляют торговлю спиртом из своей квартиры. Она видит, как каждый день в квартиру Д-вых приходят посторонние люди в состоянии алкогольного опьянения и приобретают у Д-вых спирт.

Свидетелям перед взятием объяснений разъяснены положения ст. 25.6 КоАП РФ, указанные лица предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, поэтому сомневаться в удостоверенных ими сведениях не имеется.

Пластиковая бутылка ёмкостью 0,6 л. с содержащейся в ней спиртосодержащей жидкостью изъята у Н.И.В., о чём составлен протокол изъятия.

Обстоятельства вменяемого ФИО1 события административных правонарушений подробно изложены в рапорте сотрудника полиции ФИО2

Рапорт составлен сотрудником полиции, на которого в силу положений пункта 11 статьи 12 Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесённых законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции. Оснований полагать, что рапорт является недопустимым доказательством, не усматривается.

Определением должностного лица ОМВД России «Котласский» в отношении изъятой жидкости назначена экспертиза, на разрешение которой поставлен, в том числе вопрос о том, является ли представленная на экспертизу жидкость алкогольной продукцией.

В соответствии с заключением эксперта № 3762 от 27 сентября 2017 года жидкость в бутылке является спиртосодержащей с объёмной долей этилового спирта 94,5 % об. Объём жидкости в бутылке составил 210 мл. Содержание токсичных микропримесей в представленной жидкости не превышает норму для спирта этилового из пищевого сырья по ГОСТ Р 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия». Диэтилфталата, а также денатурирующих добавок – кротональдегида, бензина, керосина в представленной жидкости не выявлено.

В силу положений абз. 3 ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

При этом отсутствие прибыли само по себе не влияет на квалификацию правонарушения и не является его обязательным признаком, поскольку достаточно единственно зафиксированного факта взимания платы у покупателя при осуществлении продажи товара, что подтверждается объяснениями Н.И.В., П.А.Н. Более того, свидетели Н.И.В. и П.А.Н. в своих объяснениях пояснили, что ранее неоднократно приобретали у ФИО1 спиртосодержащую жидкость для употребления вовнутрь.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 не состоит в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи.

Таким образом, представленными по делу доказательствами подтверждается, что ФИО1 __.__.__ около 20 часов 25 минут у себя дома по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., не будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, осуществила предпринимательскую деятельность по розничной продаже Н.И.В. 210 мл. спиртосодержащей жидкости с концентрацией этилового спирта 94,5 % об. в пластиковой бутылке ёмкостью 0,6 литра по цене 50 рублей.

При такой ситуации действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ - розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Санкция ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с общими принципами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, возбужденных в отношении ФИО1, подведомственно одному судье.

Следовательно, ФИО1, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и рассмотрение которых подведомственно одному судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей наиболее строгое административное наказание, то есть в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не усматривается.

Учитывая характер и обстоятельства совершённых ФИО1 административных правонарушений, её личность, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ с конфискацией спиртосодержащей продукции.

Оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушений не имеется.

Оснований для применения в отношении ФИО1 положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не усматриваю.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 4.4 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей с конфискацией изъятой в ходе производства по делу пластиковой бутылки ёмкостью 0,6 л. с находящейся в ней спиртосодержащей жидкостью.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.4 КоАП РФ исполнение постановления в части конфискации изъятой в ходе производства по делу пластиковой бутылки ёмкостью 0,6 л. с находящейся в ней спиртосодержащей жидкостью, находящейся на хранении в помещении ОМВД России «Котласский по адресу: <...>, возложить на ОСП по г. Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, номер счёта получателя платежа 40101810500000010003, наименование банка – Отделение Архангельск, БИК 041117001, код ОКТМО 11 710 000, КБК 18811608010016000140, УИН №.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Котласский городской суд Архангельской области: <...>, фл. 3, каб. 16.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Зобова