Решение № 2-364/2018 2-364/2018~М-230/2018 М-230/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-364/2018

Дело № 2-364/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихвин Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Г.В.,

при секретаре Круглик Е.М.,

с участием:

помощника Тихвинского городского прокурора Ясинского А.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Тихвинского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к

МДОУ «Детский сад Незабудка»

об обязании выполнить требования антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Тихвинский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, в котором, с учетом уточнений, просит обязать МДОУ «Детский сад Незабудка» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суд выполнить требования антитеррористической защищенности путем оборудования зданий образовательного учреждения, расположенных по адресам <адрес>, кнопкой экстренного вызова полиции («кнопка тревожной сигнализации») с выводом сигналов тревоги на местный (автономный) пульт охраны с обязательным его дублированием на системы централизованного наблюдения территориального подразделения вневедомственной охраны (л.д.л.д 6-10, 79).

В обоснование исковых требований Тихвинский городской прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности, профилактике безнадзорности и правонарушений обучающихся, а также антитеррористической защищенности объектов образования на территории Тихвинского района, выявлены нарушения ответчиком требований федерального законодательства об обеспечении требований антитеррористической защищенности, что влечет нарушение прав граждан и может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор иск поддержал, сослался на доводы, приведенные в заявлении.

Представитель ответчика – заведующая муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад Незабудка» - ФИО1 иск признала, о чем представила письменное заявление, указав, что последствия признания иска ей известны и понятны.

Представитель третьего лица – администрация муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области – извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее направил заявление о рассмотрении дела в отсуствие представителя администрации (л.д. 62).

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсуствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, иск удовлетворить.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в т.ч. создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 7 указанной статьи Федерального закона установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017г. № 1235 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) образования.

В силу пп. г п. 18 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) образования воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается, в т.ч., посредством обеспечения охраны объектов (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащения объектов (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно п. 6.48 СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из материалов дела следует, что Тихвинской городской прокуратурой на основании задания прокуратуры Ленинградской области от 07 февраля 2018г. № 21-03-2018 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности, профилактике безнадзорности и правонарушений обучающихся, а также антитеррористической защищенности объектов образования на территории Тихвинского района.

В ходе проверки установлено, что в МДОУ «Детский сад Незабудка», расположенном по адресу <адрес>, допускаются нарушения законодательства в части обеспечения безопасности обучающихся в образовательной организации, противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объекта (территории) образования, а именно: не принято мер к привлечению сотрудников охранных организаций для осуществления охраны здания (территории) образовательного учреждения, образовательное учреждение не оснащено инженерно-техническими средствами и системами охраны в виде канала передачи тревожных сообщений («кнопки тревожной сигнализации») в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Служба 112».

ДД.ММ.ГГГГг. заместителем городского прокурора ФИО4 в адрес заведующего МДОУ «Детский сад Незабудка» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности.

Согласно Уставу МДОУ «Детский сад Незабудка», его учредителем и собственником является муниципальное образование Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, функции учредителя и полномочия собственника имущества осуществляет администрация муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (п.1.3, 1.4 Устава) (л.д.13).

Учреждение является юридическим лицом, получателем бюджетных средств, которое вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления (п.п. 1.12, 1.7, 1.14Устава).

Объект недвижимости, где обнаружены нарушения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности, принадлежат ответчику на праве оперативного управления, что подтверждается договорами на передачу в оперативное управление муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., решением Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Тихвинский район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, выписками из ЕГРН (л.д.л.д. 46, 52, 56, 92-93, 94-95).

Наличие выявленных нарушений антитеррористической защищенности представителем ответчика не оспаривается.

Учитывая обстоятельства дела и приведенные выше положения закона, суд полагает, что признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 98, 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад Незабудка» в лице заведующей ФИО1, действующей на основании распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ра «О назначении на должность заведующего муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад Незабудка» иска Тихвинского городского прокурора Ленинградской области об обязании выполнить требования антитеррористической защищенности.

Иск Тихвинского городского прокурора Ленинградской области удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад Незабудка» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить требования антитеррористической защищенности путем оборудования зданий образовательного учреждения, расположенных по адресам <адрес>, кнопкой экстренного вызова полиции («кнопка тревожной сигнализации») с выводом сигналов тревоги на местный (автономный) пульт охраны с обязательным его дублированием на системы централизованного наблюдения территориального подразделения вневедомственной охраны.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Тихвинского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья __________________Андреева Г.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Судья __________________ Андреева Г.В.