Постановление № 5-426/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-426/2019

УИД – 11RS0017-01-2019-000721-09

Дело №5-426/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Визинга Сысольского района 19 июля 2019 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Константинова Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении начальника МП МО МВД России «Сысольский» К.В.А.,

открыто рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, (дата) года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Беларусь, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ Коряжемским городским судом Архангельской области 19.09.2018,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 17.07.2019, 17 июля 2019 года в 16 час 35 минут в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий «Нелегал-2019» сотрудниками МО МВД России «Сысольский» возле дома <адрес> выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, (дата) года рождения, не имеющий документов. В ходе проверки установлено, что гражданин Республики Беларусь ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 05.07.2018 на основании национального паспорта №, выданного МВД Республики Беларусь 01.01.2000 года. В настоящее время указанный иностранный гражданин находится в Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность и дающего право на пребывание в Российской Федерации. Национальный паспорт ФИО1 утрачен в июле 2018 года. С заявлением об утрате паспорта в установленные законом сроки не обращался и до настоящего времени проживает, не имея документов. В ходе проверок по учетным данным Мигрант-1, ППО «Территория» установлено, что в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1 19.09.2018 года Коряжемским городским судом Архангельской области вынесено решение о привлечении его к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Данное решение вступило в законную силу 02.10.2018 года. Административный штраф до настоящего времени не оплачен. Согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи. Таким образом гражданин Республики Беларусь ФИО1 был обязан выехать за пределы Российской Федерации не позднее 07.10.2018 года. В указанный срок ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации, в связи с чем с 08.10.2018 и по настоящее время гражданин Республики Беларусь ФИО1 находится в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания. В соответствии с ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признал, суду пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации 27.06.2018, 05.07.2018 утратил паспорт гражданина Республики Беларусь и с того времени находится на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих его право на пребывание (проживание). Назначенное Коряжемским городским судом Архангельской области наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда не исполнил, так как необходимо было раздать долги на территории Российской Федерации, для чего необходимо было заработат денежные средства. В настоящее время денежные средства имеются и ФИО1 готов покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно.

При рассмотрении дела, должностное лицо К.В.А., обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил.

Судья, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания должностного лица, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Под временно пребывающим в Российскую Федерацию иностранный гражданин понимается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, прямо предусмотренных ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В силу ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 27.06.2018 и по настоящее время на миграционном учете не состоит. 05.07.2018 ФИО1 утратил паспорт гражданина Республики Беларусь и с указанного времени проживал на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих его личность и дающих право на пребывание в Российской Федерации без постановки на миграционный учет. При этом, ФИО1 с заявлением об утере паспорта гражданина Республики Беларусь в установленном порядке не обращался. Постановлением Коряжемского городского суда Архангельской области от 19.09.2018 по делу № ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с че5м, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда. Для проезда в Посольство Республики Беларусь Межмуниципальным отделом МВД России «Котласский» ФИО1 была выдана справка, удостоверяющая его личность сроком действия с 18.09.2018 по 28.09.2018. Однако ФИО1 в пятидневный срок со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, установленный ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ самостоятельно выезд с территории Российской Федерации не осуществил, и с 08.10.2018 продолжил в нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации проживать на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом и оцененными в порядке ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами, в том числе: протоколом по делу об административном правонарушении от 17.07.2019 №, рапортом полицейского ОППСП МО МВД России «Сысольский» от 17.07.2019 о выявлении иностранного гражданина ФИО1, которым не было исполнено постановление суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации, объяснениями ФИО1 от 17.07.2019, постановлением Коряжемского городского суда Архангельской области от 19.09.2018 №, справкой МО МВД России «Котласский» от 18.09.2018, информацией МВД по Республике Коми об установлении личности ФИО1, (дата) года рождения по дактилоскопическому учету.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

С учетом оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела об административном правонарушении, степени общественной опасности деяния, совершенного ФИО1, учитывая, что данное административное правонарушение совершено в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в порядке ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения. Повторное совершение указанного административного правонарушения в течение года в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ является отягчающим ответственность обстоятельством.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, с учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья назначает ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом, с учетом характера правонарушения, данных о личности ФИО1, о его семейном и материальном положении, принимая во внимание его длительное нелегальное нахождение на территории Российской Федерации, а также уклонение от исполнения судебного акта о выдворении за пределы российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости применения наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации путем принудительного и контролируемого выезда.

Доводы ФИО1 о том, что неисполнение постановления Коряжемского городского суда Архангельской области от 19.09.2018 по делу № было вызвано необходимостью вернуть долги, судья не может признать в качестве уважительных, а потому, полагает, что основания для повторного назначения наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда не имеется.

На основании п. 12 ч. 1 ст. 27.1 и ст. 27.19, ч. 2 ст. 29.10. КоАП РФ в целях обеспечения своевременного и правильного исполнения принятого по делу постановления суд считает целесообразным поместить ФИО1 в специальное учреждение, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Руководствуясь ст.ст. 27.1, 27.19, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: УФК по РК (МВД по Республике Коми), ИНН/КПП <***> / 110101001, расчетный счет 40101.810.0.0000.0010004, ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 87632410.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

До исполнения настоящего постановления поместить ФИО1, (дата) года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Беларусь в специальное учреждение Республики Коми «Центр по содержанию иностранных граждан» (<...>).

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья Н.В. Константинова