Постановление № 5-419/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 5-419/2025

Дело№5-419/2025

УИД 59RS0007-01-2025-011628-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 22 декабря 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Лузина Т.В.,

при секретаре судебного заседания Джахангировой Р.А.к.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП: №, ИНН: №, гражданина Российской Федерации, имеющего паспорт серия № номер №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, адрес осуществления деятельности: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

10.12.2025 в период с 11-50 час. до 13-00 час. при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> допустил нарушение требований п. 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10, 2.15, 2.21, 2.22, 3.8, 3.2, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), а именно:

1. В нарушение п. 2.10, п. 2.15 СанПиН 2.3/2.3590-20 организовал работу предприятия общественного питания при использовании систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, которые выполнены так, что не исключается риск загрязнения пищевой продукции, с использованием водоисточника, не отвечающего требованиям, предъявляемым к питьевой воде, а именно одноэтажное отдельно стоящее здание, где расположено предприятие, не подключено к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения. Подача воды на объект осуществляется из источника, возможность использования которого в питьевых и хозяйственно бытовых целях не подтверждена. Согласно представленной справки ООО «НОВОГОР-Прикамье» (вх. №.) отсутствует информация о подключении нежилого здания по адресу <адрес> к централизованным системам холодного водоснабжения эксплуатируемым ООО «Новогор-Прикамье». Правообладатели земельного участка и/или указанного нежилого здания с заявлением о выдаче технических условий о заключении договора о технологическом подключении в ООО «Новогор-Прикамье» не обращались. Использование воды неизвестного качества из непроверенного источника не может гарантировать безопасность изготавливаемой и реализуемой пищевой продукции, безопасность для здоровья лиц, пользующихся услугой и работающих на данном предприятии. Использование в производственных, технологических целях при обработке оборудования, посуды и инвентаря, в хозяйственно-бытовых целях, соблюдения правил личной гигиены посетителями и персоналом, воды может привести к возникновению и распространению массовых кишечных, в том числе вирусных, бактериальных, паразитарных заболеваний.

2. В нарушение п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.3590-20 конструкция и планировка производственных помещений предприятия общественного питания, в которых осуществляется процесс производства пищевой продукции не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, встречного движения посетителей и персонала участвующего в приготовлении продукции общественного питания, а именно: на предприятии отсутствует санузел для персонала и посетителей; оборудован 1 вход для загрузки пищевых продуктов, полуфабрикатов, выноса готовой кулинарной продукции, и входа персонала и посетителей; приемка сырья, полуфабрикатов, выдача готовой продукции осуществляется через барную стойку; мойка и обработка разделочного инвентаря для сырой и готовой продукции, мытье рук осуществляется в одной 2-х секционной мойке.

3. В нарушение п. 3.8, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.3590-20 в холодильном оборудовании отсутствует термометр для регистрации температуры, не представлен журнал регистрации показателей температурного режима хранения пищевых продуктов.

4. В нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/2.3590-20 кафе не оборудовано техническими средствами для реализации технологического процесса, моечным оборудованием, а именно: отсутствуют раздельные моечные ванны для мытья разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции (ножи, доски); отсутствуют моечные ванны – для мытья и обработки поступающих овощей (помидоры, огурцы), фактически мытьё и обработка осуществляется в одной моечной раковине, что способствует микробному обсеменению используемого инвентаря, посуды и готовой продукции.

5. В нарушении п.3.2. СанПиН 2.3/2.3590-20 разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции не промаркирован.

6. В нарушение требований п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление кулинарной продукции, представленной в прейскуранте, осуществляется при отсутствии технологических документов (технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции).

7. В нарушение п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на момент обследования 10.12.2205г с 11-50 часов до 13-00 часов на рабочем месте, при выполнении своих профессиональных обязанностей, связанных с непосредственным контактом с пищевой продукцией, находится повар-продавец ФИО5, личная медицинская книжка отсутствовала.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 30), в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с его болезнью, в удовлетворении которого протокольным определением судьи было отказано, исходя из сокращенных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, а также учитывая то обстоятельство, что медицинского заключения о невозможности участия в судебном заседании по состоянию здоровья ИП ФИО2 не представлено, при этом в день рассмотрения дела ФИО2 сам посещал здание Свердловского районного суда г. Перми с целью подачи ходатайства об отложении рассмотрения дела, кроме того ИП ФИО2 не был лишен права представлять свои интересы посредством участия в судебном заседании своего защитника.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании на привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности настаивала, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности, указала, что деятельность велась <данные изъяты>, централизованное водоснабжение и санузел отсутствуют, вода была бутилированная, на витрине имелись полуфабрикаты, их которых повар, не имеющий санитарной книжки, готовил блюда, устранение нарушений будет достаточно длительным, поскольку необходимо получить подключение от Новогор-Прикамье, в местах общественного питания возможно только централизованное водоснабжение, автономные системы водоснабжения не предусмотрены для точек общепита, Роспотребнадзором ИП ФИО2 выдано предписание об устранении нарушений со сроком исполнения до 17.03.2026.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя административного органа, судья приходит к следующему.

В силу ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1, ч. 3, ч. 8 ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

Согласно требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм (вместе с «СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...»):

планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (пункт 2.5);

при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (пункт 2.7);

изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах (пункт 2.8);

предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (пункт 2.9);

холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой вод (пункт 2.10);

предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения (пункт 2.15);

лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (пункт 2.21);

для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (пункт 3.2);

в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 2 и 3 к настоящим Правилам) (пункт 3.8);

складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (пункт 3.13).

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Судьей установлено, что 10.12.2025 в период с 11-50 час. до 13-00 час. проведена проверка в отношении ИП ФИО2 осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в предприятии кафе <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22), в связи с поступлением требования прокуратуры Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении контрольного (надзорного) мероприятия» в рамках надзора за исполнением законов, соблюдение прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращения (л.д. 20).

В ходе проверки были выявлены указанные в экспертом заключении № по результатам санитарно-эпидемиологических обследований, санитарно-эпидемиологических и гигиенических оценок от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения пунктов 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10, 2.15, 2.21, 3.2, 3.8, 3.13 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32.

Фактические обстоятельства дела и наличие вины ИП ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: заявлением о привлечении к административной ответственности ИП ФИО2 по ст.6.6 КоАП РФ (л.д. 3-4); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6), где указаны дата и время, обстоятельства выявления и совершения административного правонарушения; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8), согласно которому до рассмотрения дела судом, установлен временный запрет деятельности ИП ФИО2 в предприятии общественного питания кафе по адресу: <адрес> с 21-00 час. ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-14) в котором отражены выявленные в результате проверки нарушения; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16); актом по результатам проведения выездного обследования № (л.д. 17); приложением к протоколу обследования № (.д. 18-19); требованием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20); решением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22); письмом РКС Новогор-Прикамье № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23); договором безвозмездного пользования нежилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26), фотоматериалами и другими материалами дела.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, а именно, нарушение ИП ФИО2 санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг общественного питания.

Судьей установлено, что ИП ФИО2 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем его действия квалифицируются судьей по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе) при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения создавали явную угрозу жизни и здоровью граждан, а также при отсутствии достоверных сведений, подтверждающих факты отсутствия нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в предприятии общественного питания кафе, расположенном по адресу: <адрес> оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Иных оснований для прекращения дела об административном правонарушении также не установлено.

При назначении административного наказания судьей учитываются положения статей 3.1, 3.12, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Учитывая характер и объем выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, степень общественной опасности совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, ставящего под угрозу жизнь и здоровья граждан, обстоятельства, при которых оно было совершено, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения явно создают опасные последствия в виде угрозы жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, а также учитывая отсутствие безусловных доказательств устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения дела, судья, исходя из срока, необходимого для устранения выявленных нарушений, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности наказания, считает необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления осуществляемой им деятельности в предприятии общественного питания кафе <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> сроком на 80 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что по делу применялась мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому деятельность ИП ФИО2 в предприятии общественного питания кафе <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> фактически была прекращена с 21-00 час. ДД.ММ.ГГГГ, срок административного приостановления деятельности следует исчислять с указанного времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП: №, ИНН: №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 в предприятии общественного питания – кафе <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> сроком на 80 суток.

Срок административного приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 21-00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение настоящего постановления возложить на ГУФССП России по Пермскому краю.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Т.В. Лузина

Подлинное постановление подшито в материалы дела № 5-419/2025

УИД 59RS0007-01-2025-011628-82

Свердловского районного суда г. Перми