Решение № 12-50/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 12-50/2020

УИД 42RS0042-01-2020-000874-85

Материал № 12-50/2020


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 10 июля 2020 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шипицына В.А., рассмотрев жалобу директора муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства» Новоильинского района ФИО1 на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области № от 08.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (ГЖИ КО) ФИО2 № от 08.04.2020 директор муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства» (МП «ГУЖКХ») Новоильинского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КРФ об АП, КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

На указанное постановление ФИО1 принесена жалоба, в которой просит отменить указанное постановление № от 08.04.2020г. Мотивирует тем, что вмененное ему постановлением № от 08.04.2020 правонарушение заключается в следующем: в результате схода снега с крыши многоквартирного дома по <****> частично разрушены шиферные покрытия узлов входов в подъезды; на земле возле узлов входа в подъезды обнаружен обрушившийся с крыши снег и наледь. Нарушен п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее - ПиН), которым установлено, что «Очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках».

Свою вину в совершении правонарушения он не признает.

Ссылка в постановлении на нарушение п. 4.6.1.23 ПиН, заключающееся впричинении ущерба общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме в результате самопроизвольного схода снега и наледи с кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <****>, не соответствует обстоятельствам дела по следующим основаниям.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений.

Согласно п. 11 Правил содержание общего имущества... включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;...

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества,... а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества».

В соответствии с подпунктом «в» п. 6 «Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013г. № 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны... своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами.

В целях соблюдения вышеуказанных норм 10.01.2020 между МП «ГУЖКХ» Новоильинского района и ИП ФИО4 заключен договор №_У на оказание услуг по очистке от снега, сосулек и наледи.

15.03.2020 в рамках договора №_У работниками ИП ФИО4 проводились работы по очистке кровли многоквартирного дома по адресу: <****> от снега и наледи, в процессе проведения которых произошло разрушение кровельного покрытия тамбурной пристройки и обрушение металлического листа на придомовую территорию многоквартирного дома, вследствие чего был причинен ущерб общему имуществу собственников помещений в данном многоквартирном доме.

В силу того, что 15.03.2020 было выходным днем (воскресенье), данное нарушение было обнаружено МП «ГУЖКХ» Новоильинского района утром 16.03.2020, в тот же день ИП ФИО4 представил в управляющую организацию акты выполненных работ и выставил счет на их оплату.

Согласно п. 6.1.4. заключенного с ИП ФИО4 договора подрядчик обязуется незамедлительно информировать заказчика о повреждениях, возникших на Объекте в ходе выполнения работ по договору. Однако информация о произошедшем нарушении в МП «ГУЖКХ» Новоильинского района не поступала.

Согласно п. 7 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов предусматривают следующее: при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с вышеуказанной нормой к устранению повреждения кровельного покрытия пристройки МП «ГУЖКХ» Новоильинского района приступило незамедлительно. Сразу после обнаружения данного факта производственно-техническим отделом предприятия был определен перечень необходимых материалов, и выделены работники для производства ремонтно-восстановительных работ.

С целью урегулирования вопроса с ИП ФИО4 17.03.2020 МП «ГУЖКХ» Новоильинского района подготовило и вручило ему под подпись досудебную претензию с требованием безвозмездного устранения последствий некачественно выполненной работы в срок до 27.03.2020 либо полного возмещения понесенных МП «ГУЖКХ» Новоильинского района расходов по устранению недостатков выполненной работы своими силами или силами третьих лиц. 19.03.2020 был получен ответ на претензию, в котором ИП ФИО3 соглашается на возмещение всех затрат, понесенных МП «ГУЖКХ» Новоильинского района при устранении произошедших нарушений.

27.03.2020 ремонт кровельного покрытия тамбурной пристройки был закончен, нарушение устранено в полном объеме.

30.03.2020 между МП «ГУЖКХ» Новоильинского района и ИП ФИО4 было подписано соглашение о зачёте встречных однородных требований, согласно условиям которого стороны решили произвести зачёт встречных однородных требований на полную сумму выставленного ранее ИП ФИО4 счета за выполненные 15.03.2020 в рамках договора работы по очистке кровли многоквартирного дома по адресу: <****> от снега и наледи.

Основным видом деятельности МП «ГУЖКХ» Новоильинского района является деятельность по управлению многоквартирными домами, данная деятельность имеет высокую социальную направленность. Сразу по выявлении нарушения, произошедшего в процессе производства работ специализированной организацией, МП «ГУЖКХ» Новоильинского района приступило к его устранению и устранило нарушение в кратчайшие сроки.

Согласно п. 2.9. КРФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом применения принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания просит отменить постановление № от 08.04.2020, признать его невиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КРФ об АП.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, просил рассмотреть в свое отсутствие, направил своего представителя.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО5, действующая на основании доверенности от --.--.----. (л.д. 30), требования и доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление № от 08.04.2020 и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью вины ФИО1

Должностное лицо – инспектор Государственной жилищной инспекции Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Согласно ст. 30.7 КРФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или "Законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Для квалификации деяния как административного правонарушения необходимо наличие всех четырех составляющих его состава: объекта правонарушения, объективной стороны, субъекта правонарушения, а также субъективной стороны, под которой понимается внутреннее отношение (вина) субъекта административного правонарушения к содеянному.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП «Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами».

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность, в том числе, за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Судом установлено, что постановлением заместителя начальника ГЖИ КО ФИО2 № от 08.04.2020 директор МП «ГУЖКХ» Новоильинского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КРФ об АП, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Согласно постановлению № от 08.04.2020 правонарушение директора МП «ГУЖКХ» Новоильинского района ФИО1 заключается в следующем.

При осмотре многоквартирного дома <****> --.--.----. установлено, что дом по <****> является 2-х этажным, 2-х подъездным, 18-ти квартирным, общая площадь по техническому паспорту составляет 326м2, год ввода в эксплуатацию - 1953, переоборудован в 2015 году, материал стен - шлакоблок, отопление центральное, энергоснабжение центральное, холодное водоснабжение центральное, горячее водоснабжение центральное (открытая система), тип водоотведения центральное. В результате схода снега с крыши частично разрушены шиферные покрытия узлов входов в подъезды. На земле возле узлов входа в подъезды обнаружен обрушившийся с крыши снег и наледь. На северной, противоположной той, на которой входы в подъезды, стороне двускатной крыши скопление снега. С южной стороны снег сошел без участия обслуживающей организации, причинив ущерб общедомовому имуществу.

Выявлены нарушения обслуживающей организацией - юридическим лицом МП «ГУЖКХ» Новоильинского района правил ремонта и содержания жилого дома ул. Алюминиевая, 44, а именно: пункта 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.06 № 491, ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Виновные действия (бездействия) выражены в следующем. Согласно условиям договора от 27.07.2018, заключенного между МП «Жилфонд» и МП «ГУЖКХ» Новоильинского района, исполнитель принял на себя обязательства совершать все необходимые юридические и фактические действия, направленные на выполнение работ и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. В этой связи, исполнитель (МП «ГУЖКХ» Новоильинского района), согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должен исполнять надлежащим образом, в соответствии с его условиями и требованиями закона и иных правовых актов (в частности, «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»). Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления в силу норм содержания домов как объектов и должны осуществляться обслуживающей организацией независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Обслуживающие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие обслуживание многоквартирных домов вкачестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Обслуживающая организация МП «ГУЖКХ» Новоильинского района надлежащим образом не исполнило своих обязанностей, а именно: выполнение обязательств по договору, допустила нарушения правил содержания и ремонта жилого дома, в т.ч., в части организации работ и контролю за их исполнением по содержанию и ремонту жилого <****>, не обеспечило соблюдение нормативных требований п. 4.6.1.23 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.06 № 491, ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Руководит всей деятельностью МП «ГУЖКХ» Новоильинского района директор – ФИО1, должностной статус которого подтверждён Уставом МП «ГУЖКХ» Новоильинского района. В соответствии с Уставом МП «ГУЖКХ» Новоильинского района директор имеет статус руководителя, наделённого функциями управления обществом, распоряжения финансами, издаёт приказы и даёт указания, обязательные для всех работников общества и т.д.), являясь лицом, ответственным за содержание и ремонт жилых домов (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, а именно: выполнение обязательств по договорам, допустил нарушения правил содержания и ремонта жилого дома, в т.ч. в части организации работ и контролю за их исполнением по содержанию и ремонту жилого <****>, директор не обеспечил соблюдение нормативных требований п. 4.6.1.23 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Тем самым директор МП «ГУЖКХ» Новоильинского района ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ.

Суд соглашается с изложенными в обжалуемом постановлении обстоятельствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – директора МП «ГУЖКХ» Новоильинского района ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 23.03.2020, при осмотре многоквартирного дома <****> 17.03.2020 установлено, что в результате схода снега с крыши частично разрушены шиферные покрытия узлов входов в подъезды, на земле возле узлов входа в подъезды обнаружен обрушившийся с крыши снег и наледь, на северной, противоположной той, на которой входы в подъезды, стороне двускатной крыши скопление снега, с южной стороны снег сошел без участия обслуживающей организации, причинив ущерб общедомовому имуществу.

В соответствии с Актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 17.03.2020 инспектором ГЖИ обнаружены вышеперечисленные нарушения.

Договором на комплексное обслуживание МКД, заключенным 27.07.2018 между МП «Жилфонд» и МП «ГУЖКХ» Новоильинского района, подтверждается, что дом по <****> входит в число домов, в отношении которых МП «ГУЖКХ» взято обязательство совершать все необходимые юридические и фактические действия, направленные на выполнение работ и оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД. Срок действия договора установлен до--.--.----. с последующей его автоматической пролонгацией на тот же срок и на тех же условиях, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении.

Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка № от --.--.----., согласно которому ФИО1 назначен на должность директора МП «ГУЖКХ» Новоильинского района на срок по 08.09.2021г.

В жалобе ФИО1, не оспаривая факт того, что в результате схода снега с крыши многоквартирного дома по <****> частично разрушены шиферные покрытия узлов входов в подъезды; на земле возле узлов входа в подъезды обнаружен обрушившийся с крыши снег и наледь, ссылается на то, что 15.03.2020 в рамках договора на оказание услуг по очистке от снега, сосулек и наледи №_У, заключенного между МП «ГУЖКХ» Новоильинского района и ИП ФИО4, работниками ИП ФИО4 проводились работы по очистке кровли многоквартирного дома по <****> от снега и наледи, в процессе проведения которых произошло разрушение кровельного покрытия тамбурной пристройки и обрушение металлического листа на придомовую территорию многоквартирного дома, вследствие чего был причинен ущерб общему имуществу собственников помещений в данном доме. Поскольку 15.03.2020 являлось выходным днем - воскресеньем, данное нарушение было обнаружено утром 16.03.2020г. К устранению повреждения кровельного покрытия пристройки МП «ГУЖКХ» Новоильинского района приступило незамедлительно. Сразу после обнаружения данного факта производственно-техническим отделом предприятия был определен перечень необходимых материалов, и выделены работники для производства ремонтно-восстановительных работ. 27.03.2020 ремонт кровельного покрытия тамбурной пристройки был закончен, нарушение устранено в полном объеме.

Данные обстоятельства подтверждаются договором №_У от --.--.----., заключенным между МП «ГУЖКХ» Новоильинского района в лице директора ФИО1, и ИП ФИО4 (л.д. 13-15), актом приема – сдачи работ от 16.03.2020, согласно которому заказчик МП «ГУЖКХ» Новоильинского района в лице директора ФИО1 принял выполненную работу по очистке снега и наледи кровли дома по <****>. В Акте указано о наличии претензий заказчика в части разрушения кровли тамбура, обрушении металла на прилегающую территорию (л.д. 16), актом о стоимости работ и счетом на оплату (л.д. 17, 18), досудебной претензией директора МП «ГУЖКХ» Новоильинского района ИП ФИО4 от 17.03.2020 об устранении последствий некачественно выполненных работ в срок до 27.03.2020, либо возмещении убытков (л.д. 19-20), заказ-нарядом от 27.03.2020 о выполнении работ по ремонту кровли силами МП «ГУЖКХ» (л.д. 21), фототаблицей о наличии повреждений кровли и после устранения данных повреждений (л.д. 22, 23), соглашением о зачете встречных требований от 30.03.2020 (л.д. 24).

Представленные директором МП «ГУЖКХ» Новоильинского района ФИО1 доказательства подтверждают, что 15.03.2020 при проведении работ по очистке от снега, сосулек и наледи кровли многоквартирного дома по <****>, кровля (шиферное покрытие) тамбура (входа в подъезд), была разрушена.

Доводы жалобы должностного лица ФИО1 и представленные им доказательства устранения выявленных нарушений не свидетельствуют об отсутствии его вины, которая подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств. При этом, заключение договора МП «ГУЖКХ» Новоильинского района договора на очистку снега с ИП К-вым не освобождает должностное лицо от административной ответственности за совершенное правонарушение, поскольку именно на МП «ГУЖКХ» Новоильинского района лежит обязанность по содержанию, ремонту и кровли многоквартирного дома по <****>.

Договором на комплексное обслуживание МКД от 27.07.2018 между МП «Жилфонд» и МП «ГУЖКХ» Новоильинского района установлено, что исполнитель - МП «ГУЖКХ» Новоильинского района обязан качественно выполнять работы по осмотру кровли дома, деревянных конструкций…, производить ремонт шиферных, металлических, мягких и железобетонных кровель, очищать кровлю от снега наледи, в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Правилами содержания общего имущества в МКД, организовать круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание МКД, устранять аварии, а также выполнять заявки заказчика и собственников (нанимателей) помещений в МКД, в сроки, установленные законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Разделом 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, зарег. в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Общие осмотры жилых зданий должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона). Рекомендуемая периодичность плановых и частичных осмотров элементов и помещений зданий приведена в приложении N 1. После ливней, ураганных ветров, обильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, вызывающих повреждения отдельных элементов зданий, а также в случае аварий на внешних коммуникациях или при выявлении деформации конструкций и неисправности инженерного оборудования, нарушающих условия нормальной эксплуатации, должны проводиться внеочередные (неплановые) осмотры. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна принимать срочные меры по обеспечению безопасности людей, предупреждению дальнейшего развития деформаций, а также немедленно информировать о случившемся его собственника или уполномоченное им лицо.

Пунктом 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, к техническому обслуживанию и ремонту строительных конструкций относится очистка кровли от мусора и грязи - два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Удаление наледи и сосулек с крыш - по мере необходимости, там же указано, что крыши с наружным водоотводом нужно периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см, при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Аналогичным образом проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи являются обязательными мероприятиями по содержанию общего имущества (п. 7 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290).

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (п. б); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п. г); постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) (п. д).

Согласно п. 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п. а); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (п. з).

При рассмотрении дела, установлено, что директор МП «ГУЖКХ» Новоильинского района ФИО1, являясь лицом, ответственными за содержание жилого дома, надлежащим образом не выполнил свои должностные обязанности по организации работ и контролю за их исполнением по содержанию и ремонту жилого дома по <****>, а именно: по своевременной очистке от снега и наледи кровли дома, в результате чего сход снега с крыши дома произошел без участия обслуживающей организации, причинив ущерб общедомовому имуществу.

Вывод, содержащийся в постановлении заместителя начальника ГЖИ КО ФИО2 № от 08.04.2020 о виновности директора МП «ГУЖКХ» Новоильинского района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, является правомерным, поскольку вина должностного лица в совершенном правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами.

Действия директора МП «ГУЖКХ» Новоильинского района ФИО1 квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства.

Наказание директору МП «ГУЖКХ» Новоильинского района ФИО1 назначено инспектором в пределах санкции статьи, с учетом все обстоятельств по делу. Вид наказания является минимальным, что отвечает фактическим обстоятельствам дела, степени вины должностного лица.

Дело рассмотрено в установленный законом срок должностным лицом в пределах своей компетенции.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого акта, при производстве по делу не допущено.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (ГЖИ КО) ФИО2 № от 08.04.2020 о привлечении директора МП «ГУЖКХ» Новоильинского района ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 7.22 КоАП РФ и назначение административного наказания оставить без изменения, а жалобу директора МП «ГУЖКХ» Новоильинского района ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (ГЖИ КО) ФИО2 № от 08.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса РФ об АП в отношении директора муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства» Новоильинского района ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Кемеровский областной суд с момента получения или вручения.

Судья (подпись) В.А. Шипицына