Решение № 12-50/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 12-50/2020

Административное дело №12-50/2020; УИД 42MS0044-01-2019-000611-50


РЕШЕНИЕ

город Киселёвск 20 февраля 2020 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...> «а», 652700,

Смердин А.П.,

с участием:

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселёвске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу от 28.01.2020 года должностного лица, ФИО2, директора ООО «Управляющая Жилищная Компания «Киселевское» в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление от 27 сентября 2019 года мирового судьи судебного участка №5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области ФИО3, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №3 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области, которым Суховерхий О.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением от 27 сентября 2019 года мирового судьи судебного участка №5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области ФИО3, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №3 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области, должностное лицо Суховерхий О.М., директор ООО «Управляющая Жилищная Компания «Киселевское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Должностное лицо Суховерхий О.М., директор ООО «Управляющая Жилищная Компания «Киселевское», получив 27.01.2020 года копию постановления мирового суда от 27.09.2019 года, представило 31.01.2020 года в Киселёвский городской суд Кемеровской области жалобу от 28.01.2020 года на данное постановление, о его отмене и прекращении производства по делу.

Доводы жалобы заявителем мотивированы тем, что 15.05.2019 года она действительно была привлечена к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей. 16.08.2019 года данный административный штраф был оплачен ею в полном объёме, что подтверждается выпиской из её расчетного счёта. Так как на момент привлечения Суховерхий О.М. к административной ответственности 22.08.2019 года штраф был оплачен в полном размере, считает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Заявитель жалобы, должностное лицо Суховерхий О.М., директор ООО «Управляющая Жилищная Компания «Киселевское», будучи надлежащим образом извещённой 04.02.2020 года о месте, дате и времени судебного заседания по жалобе на постановление мирового судьи, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания по делу не представила.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселёвске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы заявителя, так как сведений об уплате штрафа должностное лицо Суховерхий О.М., директор ООО «Управляющая Жилищная Компания «Киселевское» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселёвске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе, не представила до настоящего времени.

В соответствии с положениями п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть жалобу от 28.01.2020 года должностного лица, ФИО2, директора ООО «Управляющая Жилищная Компания «Киселевское» в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление от 27 сентября 2019 года мирового судьи судебного участка №5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области ФИО3, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №3 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области, в, в отсутствие не явившейся Суховерхий О.М.

Судья, выслушав доводы должностного лица ФИО1, проверив на основании имеющихся в деле доказательств законность и обоснованность вынесенного постановления мировым судьёй, приходит к выводу об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В силу положений ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Кроме того, положениями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных настоящим кодексом, объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из постановления № 379 о назначении административного наказания, вынесенного начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе – главным государственным санитарным врачом ФИО4 от 15.05.2019 года, должностное лицо Суховерхий О.М., директор ООО «Управляющая Жилищная Компания «Киселевское», была привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Копия данного постановления должностного лица не содержит сведений о его вступлении в законную силу. Представленные в административное дело доказательства не содержат сведений, что данное постановление Суховерхий О.М. обжаловано, и что оно вступило в законную силу именно 27 мая 2019 года.

22 августа 2019 года должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселёвске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 был составлен протокол №796, согласно которому 27.07.2019 года должностное лицо Суховерхий О.М., директор ООО «Управляющая Жилищная Компания «Киселевское», не уплатила административный штраф в размере 1000 рублей в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложенный на неё постановлением № 379 о назначении административного наказания от 15.05.2019 года, вынесенным начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе – главным государственным санитарным врачом ФИО4

Постановлением от 27 сентября 2019 года мирового судьи судебного участка №5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области ФИО3, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №3 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области, должностное лицо Суховерхий О.М., директор ООО «Управляющая Жилищная Компания «Киселевское» признана виновной в том, что в установленный ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок – не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, административный штраф не уплатила, так как она была подвергнута административному штрафу в размере 1000 рублей на основании постановления 379 начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе – главного государственного санитарного врача ФИО4 от 15.05.2019 года, вступившего в законную силу 27 мая 2019 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За допущенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Суховерхий О.М., директор ООО «Управляющая Жилищная Компания «Киселевское» подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В то время как, в силу ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 796 от 22 августа 2019 года, данный протокол в отношении должностного лица Суховерхий О.М., директора ООО «Управляющая Жилищная Компания «Киселевское» был составлен в отсутствие Суховерхий О.М.

При принятии решения мировой судья исходил из того, что виновность должностного лица Суховерхий О.М., директора ООО «Управляющая Жилищная Компания «Киселевское» в совершении данного административного правонарушения нашла своё подтверждение следующими доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении № 379 от 15.05.2019 года, однако данное постановление свидетельствует о привлечении должностного лица Суховерхий О.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4, а не ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протоколом об административном правонарушении № 796 от 22.08.2018 года, однако в административном деле имеется протокол об административном правонарушении № 796 от 22.08.2019 года, но постановления в порядке положений ст.29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об исправление описок, опечаток и арифметических ошибок, в материалах административного дела не имеется.

При этом, вынося 27.09.2019 года обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие должностного лица Суховерхий О.М., директора ООО «Управляющая Жилищная Компания «Киселевское», у мирового судьи отсутствовали сведения об извещении данного лица о времени, дате и месте судебного заседания по делу, по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу места её жительства: <адрес>.

Мировым судьей не было выяснено, уплачен ли Суховерхий О.М. административный штраф в размере 1000 рублей, назначенный ей постановлением № 379 о назначении административного наказания начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе – главного государственного санитарного врача ФИО4 от 15.05.2019 года, и когда данное постановление вступило в законную силу.

В то время как заявитель жалобы, утверждает, что из представленных Суховерхий О.М. копиях выписок по счетам следует, что административный штраф за нарушение по постановлению № 379 от 15.05.2019 года в размере 1000 рублей был оплачен Суховерхий О.М. 16.08.2019 года, в течение срока, предусмотренного ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Так как мировым судьёй в ходе рассмотрения административного дела не были установлены обстоятельства не уплаты штрафа Суховерхий О.М. в установленный срок по постановлению должностного лица №379 от 15.05.2019 года, вступившего в законную силу в определённую дату 27.07.2019 года, что являлись неустранимыми сомнениями в виновности должностного лица Суховерхий О.М., директора ООО «Управляющая Жилищная Компания «Киселевское», на основании представленных суду доказательств, то доводы жалобы обоснованны, свидетельствуют об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения.

Судья, при рассмотрении данной жалобы, установил об отсутствии в действиях должностного лица Суховерхий О.М., директора ООО «Управляющая Жилищная Компания «Киселевское» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учётом установленных фактических обстоятельств при рассмотрении заявленной жалобы, постановление от 27 сентября 2019 года мирового судьи судебного участка №5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области ФИО3, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №3 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области, в отношении должностного лица Суховерхий О.М., директора ООО «Управляющая Жилищная Компания «Киселевское», привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях должностного лица Суховерхий О.М., директора ООО «Управляющая Жилищная Компания «Киселевское» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу от 28.01.2020 года должностного лица, ФИО2, директора ООО «Управляющая Жилищная Компания «Киселевское», в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, удовлетворить;

постановление от 27 сентября 2019 года мирового судьи судебного участка №5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области ФИО3, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №3 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области, вынесенное в отношении должностного лица, ФИО2, директора ООО «Управляющая Жилищная Компания «Киселевское», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнутого наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья А.П. Смердин