Решение № 12-97/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 12-97/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Зарайск «3» ноября 2017г.

Судья Зарайского городского суда Московской области Бирюков А.Л., рассмотрев материал №12-97/2017 по жалобе ФИО1 на постановление Мирового судьи 56 судебного участка Зарайского судебного района Московской области ФИО2 от 26.09.2017г. по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении генерального директора ООО «РОССА», расположенного по адресу: (адрес 1) ФИО1, --- г.р., уроженца г.---, гр-на ---, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, зарегистрированного по адресу: (адрес 2), в отношении которого ведется административное производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.25 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении генерального директора ООО «РОССА» ФИО1 ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

02.08.2017г. государственным инспектором Межрайонной ИФНС России №8 по Московской области Г.Е.А. составлен протокол №294 об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «РОССА» ФИО1, из которого следует, что в ходе проверки, проведенной 11.10.2016г. Межрайонной ИФНС России №8 по Московской области, было выявлено отсутствие ООО «РОССА» по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц: (адрес 1).

В соответствии с п.п. 1,5 ст.5 Федерального Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений об адресе, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №8 по Московской области ФИО3 №563 от 02.11.2016г. генеральный директор ООО «РОССА» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч. 4 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России №8 по Московской области от 02.11.2016г. №563 было вынесено в отсутствие генерального директора ООО «РОССА» ФИО1, извещенного о времени и месте рассмотрения дела. Копия указанного постановления была направлена по адресу регистрации генерального директора ООО «РОССА» ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении. Одновременно с постановлением об административном правонарушении генеральному директору ООО «РОССА» ФИО1 было выписано представление об устранении нарушений (№563 от 02.11.2016г.) о необходимости в 30-дневный срок с момента получения представления внести в ЕГРЮЛ достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «РОССА».

Однако, в установленный представлением срок указанные нарушения генеральным директором ООО «РОССА» ФИО1 устранены не были.

17.05.2017г. генеральному директору ООО «РОССА» ФИО1 было направлено уведомление (исх.№06-23/0920 от 15.05.2017г.) о необходимости предоставления в тридцатидневный срок достоверных сведений о юридическом лице. Однако, в указанный в уведомлении срок, ответа от генерального директора ООО «РОССА» ФИО1 вновь не поступило. Тем самым, 16.06.2017г. генеральный директор ООО «РОССА» ФИО1 повторно не представил сведения об адресе места нахождении ООО «РОССА» в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, совершил административное правонарушение, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

26.09.2017г. постановлением мирового судьи 56 судебного участка Зарайского судебного района Московской области ФИО2 генеральный директор ООО «РОССА» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.

10.10.2017г. в Зарайский городской суд Московской области поступила жалоба генерального директора ООО «РОССА» ФИО1 от 09.10.2017г. на постановление Мирового судьи 56 судебного участка Зарайского судебного района Московской области ФИО2 от 26.09.2017г. по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении генерального директора ООО «РОССА» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой он указывает, что протокол №294 от 02.08.2017г. об административном правонарушении, вынесенный государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России №8 по Московской области Г.Е.А. был составлен более чем через сорок семь дней с момента совершения административного правонарушения, кроме того, протокол составлен в его отсутствие, о дате, времени и месте составления протокола в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ он извещен не был. Возможность ознакомиться с протоколом, представить объяснения и замечания по содержанию протокола ему также предоставлена не была, так как копию протокола он не получал. В связи с чем, просит постановление мирового судьи от 26.09.2017г. отменить, производство по делу прекратить.

Генеральный директор ООО «РОССА» ФИО1 в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть жалобу без его участия, суд в данном случае считает, что генеральный директор ООО «РОССА» ФИО1 надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, суд признает причины его неявки неуважительными, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу в данном случае не является обязательным, ходатайство об отложении дела генеральный директор ООО «РОССА» ФИО1 не заявлял, данных, подтверждающих о невозможности явки генерального директора ООО «РОССА» ФИО1 в судебное заседание, либо свидетельствующих об отсутствии у него возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ для обосновании его позиции по делу в суд не поступило. Суд считает возможным рассмотреть данное дело без его участия, т.к. судом была дана возможность генеральному директору ООО «РОССА» ФИО1 участвовать в рассмотрении дела, условия для реализации права на защиту обеспечены.

Огласив жалобу генерального директора ООО «РОССА» ФИО1, в которой он просит постановление мирового судьи 56 судебного участка Зарайского судебного района Московской области от 26.09.2017года отменить по основаниям, указанным в жалобе.

Свидетель – государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России №8 по Московской области Г.Е.А. суду показала, что при указанных в административном протоколе об административном правонарушении обстоятельствах генеральный директор ООО «РОССА» ФИО1 совершил административное правонарушение, за что на него был составлен протокол №294 от 02.08.2017г. об административном правонарушении, поскольку на момент составления протокола было достаточно доказательств совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. 20.06.2017г. На имя генерального директора ООО «РОССА» ФИО1 было направлено уведомление о вызове №06-23/1202 от 20.06.2017г. о необходимости явиться в налоговый орган 02.08.2017г. в 12 час.00 минут для составления протокола об административном правонарушении по п. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, уведомление было получено адресатом лично 03.07.2017г. Извещенный надлежащим образом ФИО1 в назначенное время для составления протокола об административном правонарушении не явился. В связи с чем, протокол №294 об административном правонарушении был вынесен в его отсутствие. Также, копия протокола №294 об административном правонарушении в его адрес в установленный законом срок была направлена и им лично получена 08.08.2017г.

На сегодняшний день ФИО1 является генеральным директором ООО «РОССА», оплатил все штрафы, наложенные на него как на директора, не указал нового адреса организации и подал со своим соучредителем ходатайство о ликвидации организации.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России №8 по Московской области Г.Е.А., проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи 56 судебного участка Зарайского судебного района Московской области от 26.09.2017г. является законным и обоснованным, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Часть 5 ст.14.25 КоАП РФпредусматривает ответственность за повторное непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, с санкцией в виде дисквалификации на срок до трех.

Как усматривается из административного дела, постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №8 по Московской области от 02.11.2016 г. №563 генеральный директор ООО «РОССА» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч.4 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Судом апелляционной инстанции установлено, что постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №8 по Московской области от 02.11.2016г. №563 генеральный директор ООО «РОССА» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч. 4 КоАП РФ. Ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Указанное постановление было вынесено в отсутствие генерального директора ООО «РОССА» ФИО1

Копия данного постановления была направлена по адресу регистрации генерального директора ООО «РОССА» ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении.

Согласно имеющимся в материалах дела копии списка внутренних почтовых отправлений от 07.11.2016г. и отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №14050105009043, заказное письмо с копией постановления от 02.11.2016г. №563 10.12.2016г. было возвращено отправителю по истечении срока хранения в отделении почтовой связи (л.д.26).

Срок обжалования постановления от 02.11.2016г. №563 10.12.2016г. в такой ситуации исчисляется с даты возврата почтового отправления, указанной на официальном интернет-сайте Почты России.

Сведений об обжаловании постановления от 02.11.2016г. №563 10.12.2016г. материалы дела не содержат, следовательно, данное постановление вступило в законную силу 21.12.2016г.

02.11.2016г. в отношении генерального директора ООО «РОССА» ФИО1 было вынесено представление №563, которым ему было предложено принять меры поустранению причин и условий, способствовавших совершению административногоправонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч. 4 КоАП РФ и сообщить в налоговуюинспекцию о принятых мерах в месячный срок со дня получения данногоПредставления.

Копия указанного представления также была направлена генеральному директору ООО «РОССА» ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места регистрации, и впоследствии (10.12.2016г.) возвращена отправителю по истечении срока хранения в отделении почтовой связи (л.д.26). Требования, изложенные в представлении, генеральным директором ООО «РОССА» ФИО1 выполнены не были.

15.05.2017г. генеральному директору ООО «РОССА» ФИО1 былонаправлено письменное уведомление заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №8 по Московской области о необходимости представления в налоговую инспекцию в течение 30 дней с момента направления данного уведомления достоверных сведений об адресеООО «РОССА».

Копией списка почтовых отправлений от 17.05.2017г. и сведениями с официального Интернет - сайта Почты России подтверждено, что указанное выше уведомление от 15.05.2017г. было направлено генеральному директору ООО «РОССА» ФИО1 17.05.5017г. и получено адресатом 24.05.2017г./л.д.14/

Протоколом об административном правонарушении №294 от 02.08.2017г. подтверждено, что изложенное в уведомлении от 15.05.2017г. требование о предоставлении достоверных сведений об адресе ООО «РОССА» генеральным директором ФИО1 исполнено не было.

Тем самым, 16.06.2017г. генеральный директор ООО «РОССА» ФИО1 повторно не представил сведения об адресе места нахождения ООО «РОССА» в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

В своей жалобе генеральный директор ООО «РОССА» ФИО1 ссылается на то, что протокол №294 от 02.08.2017г. об административном правонарушении, вынесенный государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России №8 по Московской области Г.Е.А. был составлен более чем через сорок семь дней с момента совершения административного правонарушения, кроме того, протокол составлен в его отсутствие, о дате, времени и месте составления протокола в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ он извещен не был, возможность ознакомиться с протоколом, представить объяснения и замечания по содержанию протокола ему также предоставлена не была, так как копию протокола он не получал, что не соответствует действительности, так как в материалах дела имеются: уведомление Межрайонной ИФНС России №8 по Московской области от 20.06.2016г. с исходящим номером 06-23/1202, согласно которому генеральный директор ООО «РОССА» ФИО1 был вызван к должностному лицу для составления протокола об административном правонарушении на 02.08.2017г. в 12 часов 00 минут (л.д.15), копия списка внутренних почтовых отправлений Межрайонной ИФНС №8 по Московской области и сведения о получении генеральным директором ООО «РОССА» ФИО1 данного уведомления 03.07.2017г. в 19 часов 45 минут по месту его жительства по адресу: (адрес 2) (л.д. 16-21). Также суду представлены сведения о получении генеральным директором ООО «РОССА» ФИО1 10.08.2017г. по вышеуказанному адресу копии протокола №294, вынесенного Государственным инспектором Межрайонной ИФНС №8 по Московской области Г.Е.А. 02.08.2017г.

Ссылка в жалобе генерального директора ООО «РОССА» ФИО1 наст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой протокол об административном правонарушении составляется немедленно после совершения административного правонарушения не является основанием для освобождения генерального директора ООО «РОССА» ФИО1 от административной ответственности. Само по себе нарушение срока составления протокола об административных правонарушениях не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса. По смыслуст. 28.5 КоАП РФсроки, предусмотренные названной статьей, являются процедурными, а не пресекательными, поскольку материально-правовые последствия пропуска этих сроков Кодексом не определены. Изложенное согласуется с правовой позицией, отраженной в абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой несущественными являются такие недостатки протокола, как нарушение установленногост. 28.5 КоАП РФсрока составления протокола.

Таким образом, действия генерального директора ООО «РОССА» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5статьи 14.25 КоАП РФ.

Имеющаяся в материалах дела совокупность доказательств была обоснованно признана мировым судьей достаточной для правильного разрешения дела и установления виновности генерального директора ООО «РОССА» ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения.

Кроме того, в своем заявлении суду первой инстанции генеральный директор ООО «РОССА» ФИО1 от 20.09.2017г. на имя мирового судьи 56 судебного участка Зарайского судебного района Московской области ФИО2, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч. 5 КоАП РФ, по факту которого в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении №294 от 02.08.2017г., признал полностью, в содеянном раскаялся (л.д.75).

Административное наказание генеральному директору ООО «РОССА» ФИО1 назначено в пределах санкции части 5статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.11, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности виновного, смягчающих наказание обстоятельствах, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Лицо привлечено к административной ответственности в сроки, установленныестатьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.1 ч.1ст.30.7 КоАП РФпо результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд второй инстанции считает, постановление мирового судьи судебного участка №56 Зарайского судебного района Московской области от 26.09.2017г. в отношении генерального директора ООО «РОССА» ФИО1 законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи 56 судебного участкаЗарайского судебного района Московской области от26.09.2017г. не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 56 судебного участкаЗарайского судебного района Московской области от 26.09.2017г. о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «РОССА» ФИО1 по ч. 5ст.14.25 КоАП РФоставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «РОССА» ФИО1 – без удовлетворения.

Копию решения в срок до трех суток после его вынесения направить генеральному директору ООО «РОССА» ФИО1, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи от 26.09.2017г. с данным решением вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего судебного решения. Подача последующих жалоб осуществляется в порядки и сроки, установленные ст.ст.30.9-30.12 КоАП РФ.

Судья Бирюков А.Л.