Решение № 2-5420/2018 2-5420/2018~М-4609/2018 М-4609/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-5420/2018

дело № 2-5420/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Акбашевой Н.Р., при секретаре судебного заседания Никитиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Стерлитамак о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Стерлитамак о признании права собственности на индивидуальный жилой дом.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка: под строительство индивидуальных жилых домов. На указанном земельном участке возведен индивидуальный жилой дом площадью <данные изъяты> кв. м. При строительстве дома границы места допустимого размещения зданий, указанные в ГПЗУ не нарушены. Сохранение и признание права собственности на индивидуальный жилой дом возможно только в судебном порядке, так как невозможно получение разрешения на строительство в органе местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

ФИО1 просит признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изожженным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что истцом построен индивидуальный жилой дом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке в отсутствие разрешения органа местного самоуправления на строительство. Суду не представлено доказательств того, что им предпринимались меры к получению разрешения на строительство до начала постройки или во время проведения работ. Согласно градостроительному плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в территориальной зоне «Ж-3» - зона для застройки индивидуальными жилыми домами в зоне действия ограничений (находится в санитарно-защитной зоне от отдельно расположенных предприятий и групп предприятий), на территории санитарно-защитной зоны от отдельно расположенных предприятий и групп предприятий запрещается размещение новых жилых зданий. Решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №з утверждены Правила землепользования и застройки городского округа город Стерлитамак. В соответствии с п 1.1 Правил землепользования и застройки городского округа город Стерлитамак, зонами с особыми условиями использования территорий признаются, в том числе, санитарно-защитные зоны. Ввиду того, что индивидуальный жилой дом возведен после принятия Правил землепользования и застройки городского округа город Стерлитамак, а также ввиду непредставления истцом документов, подтверждающих отсутствие угрозы для жизни и здоровья граждан от вредного воздействия на среду обитания от рядом расположенного предприятия, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на индивидуальный жилой дом в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просит отказать.

Представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, и Отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Стерлитамак РБ в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, показания свидетеля ФИО 1, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 п. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 настоящей статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора дарения и Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес> массив «<данные изъяты>» уч. <данные изъяты>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуальных жилых домов.

Решением Администрации городского округа город Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером: № в массиве «<данные изъяты>», участок <данные изъяты> присвоен почтовый адрес: РФ, <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № и площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: РБ <адрес> относится к территориальной зоне «Ж-З» - зона для застройки индивидуальными жилыми домами в зоне действия ограничений. Зона «Ж-З» выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из индивидуальных жилых домов, расположенных в санитарно-защитных зонах.

Согласно градостроительному заключению №-ГЗ от ДД.ММ.ГГГГ, градостроительными регламентами, установленными Правилами землепользования и застройки ГО г. Стерлитамак, в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне «Ж-З» - строительство индивидуальных жилых домов городского типа – условно разрешено.

На данном земельном участке возведен индивидуальный жилой дом. Из технического паспорта жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м.

В выдаче разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию Администрацией городского округа город Стерлитамак ФИО1 отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-п и №.

Согласно градостроительному заключению №-ГЗ от ДД.ММ.ГГГГ, сохранение и признание права собственности на обследуемое строение возможно только в судебном порядке, так как невозможно получение разрешения на строительство в органе местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Из градостроительного заключения также усматривается, что возможно признание права собственности на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, м-н <адрес>, <адрес> (кадастровый номер земельного участка №), так как в отношении земельного участка допускается строительство индивидуального жилого дома.

Градостроительные регламенты в части минимальных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства – соответствуют правилам землепользования и застройки ГО г. Стерлитамак, при строительстве объекта отступы красных линий и инженерных сетей выдержаны, объект незавершенного строительства индивидуального жилого дома соответствует строительным нормам, состояние оценивается как работоспособное, технически допустимо и не снижает эксплуатационной надежности, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц, в частности права смежных землепользователей.

Из объяснений ФИО1 следует, что спорный жилой дом был построен до принятия и введения в действие в ДД.ММ.ГГГГ году Правил землепользования и застройки городского округа город Стерлитамак, однако право собственности на земельный участок было зарегистрировано за ним позднее.

Свидетель ФИО 1, допрошенный в ходе рассмотрения дела, суду пояснил, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Жилой дом по адресу: <адрес>, был построен еще в ДД.ММ.ГГГГ году. Когда ФИО 2 проводил воду в свой дом, использовал трактор, этот же трактор использовался и при строительстве <адрес>. Спора по границам не имеется.

Учитывая, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 имеет права, допускающие строительство на нем индивидуального жилого дома, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возможность признания права собственности на спорный жилой дом подтверждена градостроительным заключением №-Г3 от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным признать за истцом право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Н.Р. Акбашева