Решение № 2-1008/2017 2-1008/2017~М-857/2017 М-857/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-1008/2017

Дело № 2-1008/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Наконечного С.И., при секретаре Долгих И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании невыплаченной части заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Консультативно-диагностической поликлинике ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» о взыскании невыплаченной части заработной платы. В обоснование иска указала, что работает в <данные изъяты>, в должности <данные изъяты>, что подтверждается трудовым договором от 01.01.2017 г. С 28.07.2014 г. ей был установлен должностной оклад в размере 5130 рублей в месяц, что подтверждается дополнительным соглашением. 09.01.2017 г. дополнительным соглашением к трудовому договору были внесены изменения в части, касающейся оплаты труда, а именно, повышения должностного оклада на 15%. По сообщению работодателя, основанием повышения должностного оклада послужили результаты специальной оценки условий труда, проведенной в 2016 году. Однако, из содержания аттестационных карт следует, что оплата труда работников подлежит увеличению именно на 15%. Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255, должность истца входит в список организаций, работа в которых дает право гражданскому персоналу на повышение должностных окладов за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда. ФИО1 обращалась к работодателю с заявлением о выплате неполученной части заработной платы за период с 27.07.2014 по 31.12.2016. Из ответа начальника КПД ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ от 21.02.2017 следует, что аттестация рабочих мест сотрудников хирургического отделения не проводилась в период с 2011 по 2016 г., размер повышенной оплаты труда не указан в аттестационных картах, в связи с чем, доплата к должностному окладу в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255 не была установлена. Полагала, что работодателем были существенно нарушены трудовые права истца. Просила взыскать невыплаченную часть заработной платы за период работы с 01.08.2014 по 31.12.2016 в размере 22315, 50 рублей.

Определением от 22.06.2017 г. произведена замена ненадлежащего ответчика - клинико-диагностической поликлиники ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ на надлежащего - ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ.

В представленных ответчиком возражениях на иск указано, что в соответствии с Положением «Об обособленном структурном подразделении Консультативно-диагностическая поликлиника (г. Хабаровск) ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ» Консультативно-диагностическая поликлиника ФГКУ «301 ВКГ» Министерства обороны РФ не осуществляет стационарное лечение пациентов. ФИО1, являясь <данные изъяты> хирургического отделения <данные изъяты>, не является работником стационарного отделения, на основании чего, в связи с Приложением №6 приказа Министра обороны РФ №255 от 24.04.2014 г. «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации от 05.08.2008 года №583», чем установлены Военно-медицинские организации (подразделения) и должности с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение должностных окладов (тарифных ставок) на 15%, такого, как сотрудник, не работающий в стационаре, права не имеет. Повышение на 15% имеют сотрудники с опасными и особо тяжелыми условиями труда, которым положено досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В наименовании структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочную пенсию поликлиника всех наименований, работа в которых дает право на досрочную пенсию, поликлиники всех наименований находятся под номером 9, и в перечень отделений хирургического профиля стационаров не входят. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №426 «О специальной оценке условий труда» в Консультативно-диагностической поликлинике была проведена специальная оценка условий труда, на основании чего в хирургическом отделении КДП был установлен класс условий вредности труда 3.3. Согласно приказа №552 от 22.09.2015 г. «О внесении изменений в приложении 1-3 к Приказу п.16 на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней должностные оклады повышаются – на 12%. При составлении фонда оплаты труда гражданского персонала КДП на 2017 было установлено повышение на 15%, также в КДП был принят новый коллективный договор, где установлено производить выплаты с 01.01.2017 года. Просил исковое заявление оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, суд установил.

Консультационно-диагностическая поликлиника ФГКУ №301 Военный клинический госпиталь» МО РФ Министерства обороны РФ является обособленным структурным подразделением юридического лица, осуществляет виды деятельности, предусмотренные Уставом ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ.

Истец ФИО1 01.01.2007 года была принята на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, с ней заключен трудовой договор №3. За работу в должности истцу установлен должностной оклад в размере 2066,21 руб., процентная надбавка за выслугу лет 40% в размере 826,48 руб., премия в соответствии с Положением о премировании, районный коэффициент 30% в размере 867,81 руб., процентная надбавка за стаж работы 30% в размере 867,81 руб.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 28.07.2014 г. установлен должностной оклад в размере 5130 руб.

По результатам специальной оценки условий труда истца, произведенной КДП ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ, в карте №65 класс условий труда истца по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса был определен со значением «3,3» (вредные условия труда). С данной картой истец ознакомлена 02.09.2016 г., что подтверждается ее подписью.

На основании данной оценки условий труда истца, с ФИО1 было подписано дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении режима работы и оплаты труда по итогам спец.оценки, в соответствии с которым за выполнение трудовой функции работнику устанавливаются: оклад в размере 7084 руб. с ВУТ 15%; выплаты компенсационного характера - надбавка к должностному окладу в размере 15%, как прошедшей аттестацию рабочего места по условиям труда (основание: карты СОУТ № 51-66; раздел VI, гл.21, ст.147 ТК РФ). Изменения в трудовой договор, определенные настоящим дополнительным соглашением, вступили в силу с 01.01.2017г.

28.02.2017г. истец ФИО2 обратилась к заведующему <данные изъяты> с заявлением о начислении и выплате заработной платы за период с 27.07.2014г. по 31.12.2016г., со ссылкой на Приказ Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 г. №583».

Письмом заведующего <данные изъяты> от 02.03.2017 г. №215/м истцу ФИО1 сообщено, что должностные оклады сотрудникам хирургического отделения КДП ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ устанавливались в соответствии с данными проведенной в 2011г. аттестации рабочих мест, в которых не был указан размер повышенной оплаты труда сотрудникам хирургического отделения (карта № 56, № 57, № 61), кроме сотрудников онкологического кабинета (карта № 55), поэтому доплата к должностному окладу в размере 15% сотрудникам хирургического отделения не была установлена, за исключением сотрудников онкологического кабинета. В связи с чем, произвести расчет заработной платы за период с 27.07.2014г. по 31.12.2016г., согласно п.84 Приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014г. № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 05.08.2008г. № 583» не представляется возможным.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 146, 147 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Пунктом 3 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» определено, что при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Положениями Трудового кодекса Российской Федерации для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предусмотрены гарантии и компенсации.

Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере (часть 1 ст. 147 Трудового кодекса РФ).

В статье 219 Трудового кодекса РФ определены права работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.

Из изложенных положений закона следует, что работодатель, основываясь на ст.ст. 92, 117, 147 и 219 Трудового кодекса Российской Федерации, может самостоятельно по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливать работникам одну или несколько компенсаций, повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Виды, размеры и порядок предоставления соответствующих компенсаций устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (ст. 92 ТК РФ.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального Закона «О специальной оценке условий труда» за № 426 от 28.12.2013 года Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест (часть 1 статьи 17 ФЗ).

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014г. №255, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" утверждены: Размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение N 1 к настоящему приказу); Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение N 2 к настоящему приказу); Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение N 3 к настоящему приказу).

На основании п.14,15 Приложения №2 к названному приказу, гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты компенсационного характера:

за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

за работу в местностях с особыми климатическими условиями;

за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);

за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

Выплаты компенсационного характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Пункт 84 к Положению о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил России, устанавливает, что должностные оклады (тарифные ставки) гражданского персонала военно-медицинских организаций повышаются за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, в том числе на 60, 40, 25, 15 %, согласно приложению 6 к данному Положению.

Приложением №6 установлен Перечень военно-медицинских организаций (подразделений) и должностей, работа в которых дает право гражданскому персоналу на повышение должностных окладов (тарифных ставок) в связи с опасными для здоровья условиями и особо тяжелыми условиями труда. В пункте 7 раздела 1 указанного Перечня, к военно-медицинским организациям (подразделениям) и должностям с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение должностных окладов (тарифных ставок) на 15 процентов отнесены хирургические клиники, отделения, палаты стационаров и операционные отделения (блоки), в том числе гравитационной хирургии крови.

Как установлено судом, истец осуществляет трудовую деятельность в хирургическом отделении поликлиники, при этом поликлиники не включены в приведённый Перечень. Таким образом, истец не имеет права на повышение оклада в связи с опасными для здоровья условиями и особо тяжелыми условиями труда, на основании п. 84 Приложения № 2 и с учетом Приложения № 6 к Приказу Министра обороны России от 23 апреля 2014 г. №255.

В соответствии с ч. 1,2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

19.12.2016г. комитетом по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края зарегистрированы изменения и дополнения в «Коллективный договор между командованием и гражданским персоналом КДП ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ на 2015-2016гг.», в соответствии с проведенной специальной оценкой условий труда, утвержденной 5 августа 2016г.

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» определено, что при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Такая компенсационная мера - надбавка за вредные условий труда установлена истцу с 01.01.2017г., в соответствии с положениями ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации по итогам проведённой специальной оценки условий труда в июле-августе 2016 года, исходя из класса (подкласса) условий труда, то есть по иному основанию.

Работа, которая выполняется истцом по должности, не включена в перечень работ Приложение №1 приказа МО РФ №255, по которым производится компенсационная выплата до проведения специальной оценки условий труда.

Установление режимов рабочего времени и времени отдыха, правил оплаты труда, норм по охране труда, регламентация других важнейших вопросов в сфере труда отнесены к ведению работодателя, при этом ТК РФ в качестве источников правового регулирования называет коллективный договор, который заключается по соглашению между работниками и работодателем, или локальные нормативные акты, которые принимаются с учетом мнения представительного органа работников. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 421 -ФЗ внес в ТК РФ новые правила, предусматривающие порядок установления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Если ранее размеры компенсаций устанавливались государством в централизованном порядке, то теперь это прерогатива работодателя, закон фиксирует только их минимальные стандарты.

Таким образом, работодатель до проведения специальной оценки условий труда выполнил возложенную на него нормативными правовыми актами обязанность по предоставлению работникам, занятым на работах во вредных условиях труда, компенсаций путем установления истцу две из трёх возможных компенсаций: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и сокращенную продолжительность рабочего времени. При этом обязанность работодателя предоставить всем работникам, на рабочих местах которых установлена по результатам аттестации условий труда степень вредности «3», все три вида компенсаций за работу во вредных условиях труда приведёнными нормативными актами не предусмотрена. С 01.01.2017г. установлена также повышенная оплата труда.

Приложением № 6 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, утвержденному приказом МО РФ от 23.04.2014г. №255, действительно предусмотрен Перечень военно-медицинских организаций (подразделений) и должностей, работа в которых дает право гражданскому персоналу на повышение должностных окладов (тарифных ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, где в число военно-медицинских организаций и должности с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение должностных окладов на 15% включены, в том числе хирургические клиники, отделения, палаты стационаров и операционные отделения (блоки), в том числе гравитационной хирургии крови (п.7).

Вместе с тем, названная норма подлежит применению при условии установления классификации условий труда, что было сделано проведением специальной оценки и внесением необходимых изменений в коллективных договор.

При таких данных следует признать, что доводы истца о наличии у ответчика задолженности по оплате её труда в повышенном размере (за вредность) за период с 01.08.2014г. по 31.12.2016г. в сумме 22315,50 руб. являются необоснованными, в связи с чем, иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании невыплаченной части заработной платы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 17.08.2017г.

Судья /подпись/

Копия верна: Судья С.И. Наконечный