Приговор № 1-38/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 1-38/2019

Дело № 1-38/2019


П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дубовка 19 августа 2019 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Ускова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Тарариной О.В.,

с участием государственных обвинителей: старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Кузнецовой Ю.И., удостоверение №, помощника прокурора <адрес> Экгардта С.Ю., удостоверение №,

подсудимого ФИО1,

защитника подсудимого ФИО1 – адвоката Бормотова Р.В., удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №, ордер от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 246 УК РФ,

установил:

ФИО1, нарушил правила охраны окружающей среды при эксплуатации сельскохозяйственного объекта как лицо, ответственное за соблюдение этих правил, повлёкшее иные тяжкие последствия, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ образовано общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»), зарегистрированное и постановленное на учет в инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №, имеет ИНН № и расположено по адресу: <адрес>

Согласно Уставу Общества, утвержденного решением единственного участника <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>» является коммерческой организацией (п. 1.1). Целью Общества является получение прибыли посредством осуществления различных видов деятельности, в том числе разработке гравийных и песчаных карьеров и т.д. (п. 2.8 – 2.9). Высшим органом Общества является Общее собрание Участников. В случае наличия единственного участника Общества, высшим органом управления является единственный участник общества (п.13.1). Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется и единоличным исполнительным органом Общества – директором (п.13.2).

В соответствии с предметом деятельности <данные изъяты>», в целях осуществления деятельности по добыче полезных ископаемых, в том числе по разработке гравийных и песчаных карьеров, Обществу ДД.ММ.ГГГГ предоставлена лицензия на право пользования недрами <адрес> серия: ВЛГ № вид лицензии: <данные изъяты>, с целевым назначением и видами работ – добыча песка на <адрес> месторождении строительных песков, расположенном в 2-х км северо-восточнее <адрес> муниципального района <адрес>, на участке недр, имеющем статус горного отвода. Срок действия лицензии установлен до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с горноотводным актом к указанной выше лицензии на право пользования недрами, Горный отвод расположен в <адрес>, в 2 км к северо-западу от <адрес> и обозначен на топографическом плане угловыми точками (по порядку нумерации) с 1-ой по 19-ую; площадь проекции горного отвода составляет 119,9 га. Пользователь недр обязан:

соблюдать требования законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья (п. 1);

производить разработку месторождения в соответствии с утвержденными техническими проектными документами, планами развития горных работ;

обеспечивать комплексное и рациональное использование недр (п. 2);

обеспечить ведение горно-экологического мониторинга (мониторинга за вредным влиянием горных работ на окружающую среду) (п. 9);

соблюдать утвержденные в установленном порядке стандарты (нормы, правила), регламентирующие условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами (п. 11).

Согласно постановлению главы <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация <адрес> передала обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>») в аренду сроком на 49 лет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, площадью 349 554 м2, для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес>

Согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией <адрес> и <данные изъяты>», арендатор обязан в использовать вышеуказанные земельные участки в соответствии с целью и условиями договора, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участков, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории поселения (п. 4.2). Арендатор вправе передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права (п. 1.2).

Согласно постановлению главы <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № в договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и <данные изъяты>» внесены изменения в части уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером № за счет выдела из него земельного участка с кадастровым номером № площадью 130 366 м2 из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес>.

Согласно договору передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> передает <данные изъяты>» права и обязанности в части земельного участка, в том числе с кадастровым номером №, площадью 130 366 м2 из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, который в свою очередь, согласно схеме расположения земельных участков частично входит в границы проекции горного отвода, горноотводного акта к лицензии на право пользования недрами серии ВЛГ № ТЭ, зарегистрированной в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ на должность менеджера <данные изъяты>» назначен ФИО1

В соответствии с должностной инструкцией менеджера, ФИО1 осуществляет управление предпринимательской или коммерческой деятельностью предприятия, учреждения, организации, направленной на удовлетворение нужд потребителей, и получение прибыли за счет стабильного функционирования, поддержания деловой репутации. Осуществляет контроль за разработкой и реализацией природоохранных мероприятий при разработке песчаных карьеров. Обеспечивает рост прибыльности, конкурентоспособности и качества товаров и услуг, повышение эффективности труда. Осуществляет координацию деятельности в рамках определенного направления (участка), анализ ее эффективности, принимает решения по наиболее рациональному использованию выделенных ресурсов.

Приказом директора <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО1 возложены обязанности за выполнение требований природоохранного законодательства, мероприятий по охране окружающей среды, требований по эксплуатации технологического и природоохранительного оборудования, с целью своевременного и качественного выполнения требований природоохранного законодательства и мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с требованиями Федеральных Законов от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с вышеуказанным приказом, ФИО1 является лицом, ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства, правил охраны окружающей среды, при производстве работ <данные изъяты>».

В связи с чем, ФИО1, достоверно известны указанные требования и условия пользованиями недрами, кроме того ФИО1 знал, что использование земельных участков допускается только в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, то есть земли из категории сельскохозяйственного назначения не могут быть использованы для разработки карьера с последующей добычей строительного песка.

Таким образом, ФИО1 осознавал, что до начала работ по использованию полученной <данные изъяты>» лицензии по добыче песка на Песковатском месторождении строительных песков, расположенном в 2-х км северо-восточнее <адрес> муниципального района <адрес>, в частности на земельном участке с кадастровым номером № необходимо оформить перевод земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, и земли иного специального назначения.

В ДД.ММ.ГГГГ г., более точные время и дата следствием не установлены, у ФИО1 возник преступный умысел, направленный на эксплуатацию в нарушение правил охраны окружающей среды земельного участка из категории сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, в качестве карьера по добыче строительных песков.

После чего, в ДД.ММ.ГГГГ г., более точные время и дата следствием не установлены, с целью создания условий для реализации своего преступного умысла, ФИО1, зная о запрете использования земельного участка из категории сельскохозяйственного назначения в целях, не связанных с нуждами сельского хозяйства, предвидя наступление общественно-опасных последствий, связанных с оказанием негативного воздействия на состояние окружающей среды, и желая их наступления, относясь к ним безразлично, из иной личной заинтересованности, заключающейся в стремлении извлечь выгоду имущественного характера, выразившейся в стремлении сократить сроки разработки карьера, путем сокращения расходов Общества, связанных с необходимостью перевода земельного участка с кадастровым номером № в иную категорию земель, удовлетворении нужд потребителей и получение прибыли за счет стабильного функционирования Общества, поддержании деловой репутации, обеспечении роста прибыльности, конкурентоспособности и качества товаров и услуг, не имея проекта рекультивации на территории земель сельскохозяйственного назначения, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, а также без надлежаще оформленной правоустанавливающей разрешительной документации по проведению земляных работ на земельном участке с кадастровым номером №, приступил к организации производства работ по подготовке указанного земельного участка, с целью последующей его эксплуатации в качестве карьера по добыче грунта, представленного общераспространенным полезным ископаемым – строительным песком.

В период ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, более точные время и дата следствием не установлены, ФИО1 действуя умышленно, не соблюдая нормы действующего законодательства, регламентирующие правила охраны окружающей среды при осуществлении добычи общераспространённых полезных ископаемых (песка), предвидя наступление общественно-опасных последствий, связанных с оказанием негативного воздействия на состояние окружающей среды, и желая их наступления, относясь к ним безразлично, из иной личной заинтересованности, заключающейся в стремлении извлечь выгоду имущественного характера, выразившейся в стремлении сократить сроки разработки карьера, путем сокращения расходов Общества, связанных с необходимостью перевода земельного участка с кадастровым номером № в иную категорию земель, удовлетворении нужд потребителей и получение прибыли за счет стабильного функционирования Общества, поддержании деловой репутации, обеспечении роста прибыльности, конкурентоспособности и качества товаров и услуг, в нарушение:

- п.п. 1, 6, 7 ч.1; ч. 4 ст. 13; ст. 42; ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ, согласно которому в целях охраны земель землепользователи земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель. Кроме того, при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. При этом использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, осуществляется при наличии утверждённого проекта рекультивации таких земель;

- Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ (в редакции от 25.12.2018) "Об экологической экспертизе", согласно которого предусмотрено получение положительного заключения государственной экологической экспертизы в отношении проекта рекультивации земель, связанных с нарушением почвенного покрова;

- ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которому собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности;

- п.п. 5,6 Приказа Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 г. N 525/67 "Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", согласно которому рекультивации подлежат земли, нарушенные, в том числе и при разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземных способом. Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации. Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учётом региональных природно-климатических условий, и месторасположения нарушенного участка;

- п.п. 1.6, 1.8 ГОСТ 17.4.02-85 "Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ", согласно которому снятие плодородного и потенциально плодородного слоев почвы следует производить селективно. Плодородный слой почвы должен быть использован для землевания малопродуктивных угодий и биологической рекультивации земель; потенциально плодородный слой почвы должен быть использован в основном для биологической рекультивации земель. Потенциально плодородный слой почвы при производстве земляных работ следует снимать отдельно от потенциально плодородных пород.

Введя в заблуждение директора ООО «Партнер груп» относительно законности разработки карьера, с привлечением наемной техники осуществил разработку карьера и последующий вывоз строительного песка на земельном участке с кадастровым номером № из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>.

В результате произведенных под руководством ФИО1 работ, был снят и перемещен верхний плодородный слой почвы, уничтожен почвенно-растительный покров и входящих в его состав почвенно-биотический комплекс (различные группы почвенных организмов), на площади не более 32 040 м2 (3,2 га), делающий невозможным использование данной территории по целевому назначению.

В результате нарушения ФИО1 правил охраны окружающей среды при проведении вышеперечисленных незаконных работ по эксплуатации земель сельскохозяйственного назначения, путем разработки карьера для добычи песка, наступили иные тяжкие последствия для окружающей среды, выразившиеся в сплошном снятии и перемещении плодородного слоя почвы, уничтожению почвенно-растительного покрова и входящих в его состав почвенно-биотический комплекс (различные группы почвенных организмов), частичной выемки материнской породы, уплотнению почвенного покрова, изменении первоначального состояния природно-территориального комплекса, снижении устойчивости ландшафта (нарушение равновесного состояния территории, с утратой средообразующей средозащитной функции) на площади не более 32 040 м2 (3,2 Га) земельного участка с кадастровым номером № из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, делающие невозможным использование данной территории по целевому назначению. При этом естественное восстановление объектов окружающей среды невозможно. Срок полного восстановления нарушенной территории с учетом проведения рекультивации составит не менее 3 лет, а материальный ущерб, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды при снятии плодородного слоя, составляет 30 720 000 рублей.

В судебном заседании подсудимый ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ему деяния не признал, поскольку его действия не являются преступлением. Утверждает, что разработан проект рекультивации на весь горный отвод, куда входит земельный участок сельскохозяйственного назначения, каких-либо препятствий для перевода указанного земельного участка в земли промышленности не имеется. Работы по разработке песчаного карьера велись в соответствии проектом.

Пояснил суду, что <данные изъяты>» занимается разработкой <адрес> карьера и добычей строительных песков. В должности менеджера <данные изъяты>» работает с ДД.ММ.ГГГГ является лицом, ответственным за соблюдение природоохранного законодательства.

В ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>» обратилось в <адрес> с заявлением о передаче в аренду земельного участка площадью 110 га для последующего перевода в земли промышленности. Поскольку указанный земельный участок находился в аренде у <данные изъяты>», в ДД.ММ.ГГГГ г. по договоренности с последним, часть земель была отмежевана и были сформированы земельные участки, в том числе и с кадастровым номером №, который находится в аренде у <данные изъяты>». Однако указанный земельный участок в связи с отсутствием генерального плана <адрес> до настоящего времени из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности не переведен.

В его обязанности входила подготовка, а также производство вскрышных работ на земельном участке с кадастровым номером №, при этом он знал, что указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

В ДД.ММ.ГГГГ г. на земельном участке с кадастровым номером № были начаты вскрышные работы.

Необходимость проведения вскрышных работ на указанном земельном участка сельскохозяйственного назначения была связана с требованием природоохранной прокуратуры разрабатывать карьер семью уступами, тогда как фактически в нарушение правил безопасности разработка велась двумя уступами, за что <данные изъяты>» и его руководитель были привлечены к административной ответственности.

Предприятие не могло ждать пока земельный участок будет переведен в земли промышленности, так как необходимо платить за аренду, налоги и зарплату, предприятие должно получать прибыль.

Не доверять указанным выше показаниям подсудимого ФИО1, в той части, где они соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным судом, а именно в части места, времени, способа совершения преступления, не имеется оснований, поскольку он был ознакомлен с положениями ст. 51 Конституции Российской Федерации, его показания согласуются с другими доказательствами, исследованными судом, в связи с чем суд принимает их в качестве доказательств по делу.

Кроме того, вина подсудимого ФИО1. в совершении преступления, предусмотренного ст. 246 УК РФ доказана в судебном заседании показаниями свидетелей, проколами следственных действий, заключениями экспертов и другими доказательствами, представленными стороной обвинения.

Показаниями свидетеля Свидетель №1, данными в суде, согласно которым она состоит в должности начальника отдела <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и <данные изъяты>» был заключен договор аренды земельного участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 1 212 166 кв.м. состоящий из нескольких земельных участков с кадастровыми номерами № и №, составлен акт приема-передачи, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает земельный участок сельскохозяйственного назначения.

В ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию района поступило обращение директора <данные изъяты>» о внесении изменений в договор аренды в связи с отказом от земельного участка с кадастровым номером № и уменьшением земельного участка с кадастровым номером № В результате межевания этого земельного участка образовался новый земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> поступило уведомление директора <данные изъяты>» о передаче части прав и обязанностей на земельный участок с кадастровым номером № <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ было составлено дополнительное соглашение к договору аренды, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>». Ранее <данные изъяты>» на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 10 га. для разработки песчаного карьера.

Для того чтобы осуществлять деятельность по добыче полезных ископаемых необходимо перевести земельные участки из одной категории в другую, поскольку земельные участки, на которых расположены полезные ископаемые, относятся к землям промышленности.

Показаниями свидетеля Свидетель №2, данными в суде, согласно которым он является главой администрации Песковатского сельского поселения <адрес>. <данные изъяты>» ведет разработку песчаного карьера. Со следователем ФИО12 и экспертом Свидетель №8 он выезжал на указанный карьер, где было установлено, что был снят плодородный слой земли с земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Генеральный план <адрес> в настоящее проходит утверждение.

Показаниями свидетеля Свидетель №3, данными в суде, согласно которым она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности начальника <данные изъяты>. От гражданина ФИО30 в главное управление Росреестра поступила жалоба, в связи с чем по распоряжению руководства для проверки доводов жалобы о незаконной разработке песчаного карьера на землях сельскохозяйственного назначения она с представителем Россельхознадзора в ДД.ММ.ГГГГ г. выехала на <адрес> песчаный карьер, разрабатываемый <данные изъяты>». Вокруг земельного участка из земель промышленности, отведенном под разработку песчаного карьера, были расположены два участка земель сельскохозяйственного назначения. На одном земельном участке сельскохозяйственного назначения был снят плодородный слой на глубину, примерно 1 метр, что свидетельствовало наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, - использование земельного участка не по целевому назначению.

Показаниями свидетеля Свидетель №6, данными в суде, согласно которым он с 2015 г. по май 2018 г. работал в должности <данные изъяты>. Перед его увольнением с указанной должности он совместно с представителем Росреестра выезжал с проверкой на <адрес> песчаный карьер, где применением спецсредств, GPS – навигатора им были установлены координаты земельного участка сельскохозяйственного назначения, граничащего с песчаным карьером, с которого был снят плодородный слой земли, о чем был составлен соответствующий акт.

Земельный участок сельскохозяйственного назначения может использоваться для выращивания сельхозпродукции, там не должно быть карьеров и плодородный слой земли не должен быть подвергнут изменениям. Для добычи полезных ископаемых на землях сельскохозяйственного назначения земельный участок должен быть переведен в другую категорию.

Показаниями свидетеля Свидетель №5, данными в суде, согласно которым он работал в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Дважды выезжал с проверкой на <адрес> месторождение, разрабатываемое <данные изъяты>», где было установлено отступление от проекта в части разработки песчаного карьера двумя выступами, вместо предусмотренных проектом семью выступами. Почвенно-растительный слой был снят со всего карьера и размещен в одном месте. При этом снятая порода, которая не используется, складируется в другое место.

Когда он в ДД.ММ.ГГГГ г. был на указанном песчаном карьере, на части земельного участка с кадастровым номером № были проведены вскрышные работы.

В связи с тем, что свидетель Свидетель №5 не сообщил суду, к какой категории земель относиться земельный участок, на котором проводились вскрышные работы, а так же возможно ли проведение таких работ на землях сельскохозяйственного назначения, в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, были оглашены его показания, данные в ходе предварительного расследования, согласно которым в ДД.ММ.ГГГГ г. им было выявлено, что на части земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, граничащего непосредственно с песчаным карьером, были произведены вскрышные работы, снятие и перемещение плодородного слоя почвы и частичная выемка, и перемещение песка. Данные действия со стороны <данные изъяты>» являются неправомерными в связи с тем, что земли сельскохозяйственного назначения не были в установленном законом порядке переведены в категорию земель промышленности. Наличие горноотводного акта, лицензии на разработку песчаного карьера не давали полномочий <данные изъяты>» производить вскрышные работы (т. 2 л.д. 99-103).

Так как свидетель Свидетель №5 в суде подтвердил оглашенные показания, не объяснив причину, по которой он не дал такие показания суду, они принимаются в качестве доказательств.

Показаниями свидетеля Свидетель №7, данными суде, согласно которым он с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. работал в должности <данные изъяты>. Полгода назад следственным комитетом он был привлечен в качестве специалиста по факту производства вскрышных работ на землях сельскохозяйственного назначения. Для выполнения горных работ необходимо иметь лицензию, документы подтверждающие постановку на государственный баланс полезных ископаемых, документы на разработку, документы удостоверяющие границы горного отвода, план развития горных работ на текущий год.

Показаниями свидетеля Свидетель №4, данными в суде, о том, что с ДД.ММ.ГГГГ года является <данные изъяты>», занимается добычей недр (песка). В настоящее время производит разработку <адрес> песчаного карьера на территории <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ г. была получена лицензия на разработку земельного участка площадью 120 га, находящегося у <данные изъяты>» в аренде, изготовлен рабочий проект разработки <адрес> песчаного карьера. В настоящее время разрабатывается 10 га, которые относятся к землям промышленности. Земельный участок с кадастровым номером № по мере надобности ДД.ММ.ГГГГ г. переводится в земли промышленности, в связи с чем разработка указанного земельного участка в настоящее время не ведется. Верхний плодородный слой почвы на земельном участке с кадастровым номером № был снят во исполнение решения суда, которым <данные изъяты>» было обязано вести разработку песчаного карьера шестью уступами, вместо произведенного одного уступа. Другим способом исполнить решения суда было невозможно.

ФИО1 в <данные изъяты>» работает два года в должности менеджера, должностные обязанности которого входят вопросы соблюдения природоохранного законодательства.

ФИО1 ему объяснил, что разработка земельного участка с кадастровым номером № законна, в связи с чем он дал указание на проведение вскрышных работ на данном земельном участке.

В связи с тем, что свидетель Свидетель №4 показал суду, что он дал команду и разрешение на производство вскрышных работ в ДД.ММ.ГГГГ г., в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, были оглашены его показания, данные в ходе предварительного расследования, согласно которым он дал команду и разрешение на производство вскрышных работ ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 85-89).

Так как свидетель Свидетель №4 в суде подтвердил оглашенные показания, объяснив причину, тем, что не вспомнил точную дату указанного события, суд принимает их в качестве доказательства.

Показаниями эксперта Свидетель №8, данными в суде, согласно которым она занимает должность заведующего кафедрой агроэкологии и мелиорации ландшафтов <данные изъяты>

Ею была проведена агроэкологическая судебная экспертиза Песковатского песчаного карьера. При обследовании карьера на основании представленных следствием документов было установлено, что на прилегающем к карьеру земельном участке сельскохозяйственного назначения была произведена выборка почвы на глубину от 1 м. 20 см. до 1 м. 50 см. со снятием почвенного плодородного слоя, который складировался вместе с почвенным плодородным слоем, снятым с остальной части карьера, в связи с чем он был утерян. Заключение сделано с учетом бонитета земель, категории земель, находящихся в данном районе.

При этом на момент составления заключения судебной экспертизы для решения вопроса о наличии ущерба, причиненного почве на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, не имело значение, находится ли данный земельный участок в границах горного отвода или нет.

С учетом того, что земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения, наличие проекта разработки песчаного карьера не свидетельствует о наличии разрешительной документации на разработку указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения, поскольку для его промышленной разработки необходимо изменить его категорию.

Показаниями свидетеля ФИО11, данными в суде, согласно которым он является руководителем <данные изъяты>. Уголовное дело в отношении <данные изъяты>» расследовал старший следователь <данные изъяты> ФИО12 В соответствии со своей должной инструкции он контролировал расследование данного уголовного дела, в связи с чем ему известно, что для производства агроэкологических судебных экспертиз эксперту направлялись ФИО3 процессуальной проверки, куда входили: письменные объяснения, ФИО3 собранные прокуратурой, а также, акт горного отвода, карта горного отвода, проект рекультивации.

Показания подсудимого ФИО1, свидетеля Свидетель №4 согласно которым верхний плодородный слой почвы на земельном участке с кадастровым номером № был снят во исполнение представления прокурора, решения суда, которыми <данные изъяты>» было обязано вести разработку песчаного карьера семью уступами, вместо произведенных двух уступов не свидетельствуют о законности указанный действий, поскольку указанные представление прокурора, решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не обязывало снимать плодородный слой почвы на земельном участке с кадастровым номером №. Так как указанный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, в силу действующего законодательства, он не подлежал разработке по добыче песка. Кроме того, решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть после снятия плодородного слоя почвы с указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они носят последовательный характер, согласуются между собой и с другими доказательствами по делу, в связи с чем признаются судом достоверными и правдивыми доказательствами.

Наряду с вышеизложенными показаниями подсудимого, свидетелей, вина подсудимого в совершении инкриминируемого ему преступления объективно подтверждается также следующими доказательствами.

Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами, согласно которому осмотрен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на части земельного участка с кадастровым № площадью около 33000 м2 произведено снятие и перемещение плодородного слоя земли, а также производство работ по выемке песка. Глубина выемки составляет от 1,2 м до 1,5 м. Категория земель данного земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (т. 1 л.д. 203-207).

Постановлением прокурора <адрес> старшего советника юстиции ФИО13 о направлении соответствующих ФИО3 в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании, в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, согласно которому прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства <данные изъяты>» при разработке <адрес>, в ходе которой в действиях ответственных должностных лиц <данные изъяты>» имеются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 246 УК РФ (т. 1 л.д. 7-13).

Уставом <данные изъяты>», утвержденным решением единственного участника <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому <данные изъяты>» является коммерческой организацией, учрежденной в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Законом РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью», и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1.1). Имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 2.2). Целью Общества является получение прибыли посредством осуществления различных видов деятельности, в том числе разработке гравийных и песчаных карьеров и т.д. (п. 2.8 – 2.9). Общество ведет список Участников Общества с указанием сведений о каждом Участнике Общества, размере его доли в уставном капитале Общества и ее оплате, а также о размере долей, принадлежащих Обществу, датах их перехода к Обществу или приобретения Обществом (п. 12.2). Высшим органом Общества является Общее собрание Участников. В случае наличия единственного участника Общества, высшим органом управления является единственный участник общества (п.13.1). Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется и единоличным исполнительным органом Общества – директором (п. 13.2) (т. 2 л.д. 20-34).

Письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому <адрес> дает предварительное согласие на предоставление земельного участка общей площадью 119,9 га с координатами угловых точек по порядку нумерации с 1-ой по 19-ую, находящимися в распоряжении администрации <адрес>, <данные изъяты>» для целей недропользования – добыче строительного песка (т. 2 л.д. 42-43).

Лицензией <адрес> серии ВЛГ №, вид лицензии - <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой <данные изъяты>», предоставлено право пользования недрами, с целевым назначением и видами работ – добыча песка на <адрес> месторождении строительных песков, расположенном в 2-х км северо-восточнее <адрес> муниципального района <адрес>, на участке недр, имеющем статус горного отвода. Срок действия лицензии установлен до ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 35-36).

Горноотводным актом от ДД.ММ.ГГГГ к лицензии на право пользования недрами серии ВЛГ № ТЭ, зарегистрированной в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому горный отвод расположен в <адрес>, в 2 км к северо-западу от <адрес> и обозначен на топографическом плане угловыми точками (по порядку нумерации) с 1-ой по 19-ую. Площадь проекции горного отвода составляет 119,9 Га. Пользователь недр обязан, в том числе соблюдать требования законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья (п. 1). Производить разработку месторождения в соответствии с утвержденными техническими проектными документами, планами развития горных работ, обеспечивать комплексное и рациональное использование недр (п. 2). Обеспечить ведение горно-экологического мониторинга (мониторинга за вредным влиянием горных работ на окружающую среду) (п. 9). Соблюдать утвержденные в установленном порядке стандарты (нормы, правила), регламентирующие условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами (п. 11) (т. 2 л.д. 48-50).

Схемой расположения земельных участков и границы горного отвода (приложение №), согласно которой проекция горного отвода – земельного участка общей площадью 119,9 га с координатами угловых точек по порядку нумерации с 1-ой по 19-ую (согласно письму администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и горноотводному акту от ДД.ММ.ГГГГ к лицензии на право пользования недрами серии ВЛГ № ТЭ, зарегистрированной в реестре за №/ВЛГ 80007 ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ) частично выходит за границы земельного участка с кадастровым номером № в районе места проведения вскрышных работ (т. 2 л.д. 153).

Постановлением главы <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому <адрес> передала <данные изъяты>» в аренду сроком на 49 лет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельный участок с кадастровым номером № площадью 349 554 м2 для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 126).

Договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между <адрес> и ООО «<данные изъяты>», согласно которому последний обязан, в том числе использовать арендованные земельные участки в соответствии с целью и условиями договора, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участков, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории поселения. Также, <данные изъяты>» вправе передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права (т. 1 л.д. 127-128).

Постановлением главы <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому внесены изменения в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между <адрес> и ООО «<данные изъяты>», в части уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером №, за счет выдела из него земельного участка с кадастровым номером № площадью 130 366 м2 из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 131).

Договором передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты>» передает <данные изъяты>» права и обязанности в части земельного участка в том числе с кадастровым номером № площадью 130 366 м2 из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 135).

Должностной инструкцией менеджера <данные изъяты>» ФИО1, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой последний осуществляет управление предпринимательской или коммерческой деятельностью предприятия, учреждения, организации, направленной на удовлетворение нужд потребителей, и получение прибыли за счет стабильного функционирования, поддержания деловой репутации. Также, осуществляет контроль за разработкой и реализацией природоохранных мероприятий при разработке песчаных карьеров. Также, обеспечивает рост прибыльности, конкурентоспособности и качества товаров и услуг, повышение эффективности труда, осуществляет координацию деятельности в рамках определенного направления (участка), анализ ее эффективности, принимает решения по наиболее рациональному использованию выделенных ресурсов (т. 1 л.д. 230-232).

Приказом директора <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на ФИО1 возложены обязанности за выполнение требований природоохранного законодательства, мероприятий по охране окружающей среды, требований по эксплуатации технологического и природоохранительного оборудования, с целью своевременного и качественного выполнения требований природоохранного законодательства и мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с требованиями Федеральных Законов от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (т. 1 л.д. 124).

Заключением по результатам проведенных измерений от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемой схемой расположения земельных участков (приложение №), согласно которому определено местоположение границ снятия плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером №, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения. В ходе произведенных измерений установлено, что общая площадь территории снятия плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером № составляет 3,2 га (32 040 м2) (т. 2 л.д. 151-152).

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренному ч.1 ст.8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием), выразившегося в использовании части земельного участка площадью 3300 м2, из общей площади 130366 м2, кадастровый №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенному использованию. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей (т. 2 л.д. 116-119).

Заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ №., согласно которому на участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № произошло снятие плодородного слоя почвы на площади 32000 м2. Материальный ущерб, причиненный почве, как объекту охраны окружающей среды при снятии плодородного слоя составляет 30720000 рублей. Нарушенный участок земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 32000 м2 возможно использовать по целевому назначению – выращивания сельскохозяйственных культур только после выполнения комплекса технического и биологического этапов рекультивации, согласно разработанного и утвержденного плана (т. 2 л.д. 171-178).

Информацией ФНЦ агроэкологии РАН от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой произведенные земляные работы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № причинили значительный экологический ущерб и привели к существенным последствиям, так как уничтожение почвенно-растительного покрова повлекло за собой обеднение биоразнообразия, что повиляло на биологическую устойчивость природного ландшафта, неизбежно ведет к развитию линейной эрозии, которая в свою очередь может привести к оврагообразованию, делающему невозможным дальнейшее использование земельного участка по прямому назначению, при том, что Песковатский песчаный карьер относится к опасным производственным объектам (т. 1 л.д. 113-117).

Актом выезда на место от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому государственным инспектором отдела земельного надзора управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> Свидетель №6 совместно с начальников Дубовского отдела управления Росреестра по <адрес> – главным инспектором <адрес> Свидетель №3 в целях рассмотрения обращения осуществлен выезд на место – земельные участки в том числе земельный участок с кадастровым номером № ходе выезда установлено, что на земельном участке, который граничит с карьером, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № выявлено снятие и перемещение плодородного слоя земли на площади 3,3 га с глубиной выемки 1,2 м. (т. 1 л.д. 38-52).

Справкой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой потенциальное плодородие почв выражают в баллах по отношению к лучшей почве, принимаемой за эталон (100 баллов). На территории <адрес> худшие почвы имеют 31-40 баллов. По мониторингу плодородия почв района, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории <адрес>, не относится к малопродуктивной пашне (т. 2 л.д. 198-199).

Заключением агроэкологической судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому установлено, что имеющийся у <данные изъяты>» рабочий проект «Разработка и охрана окружающей среды <адрес> месторождения строительных песков» (<данные изъяты> г.) соответствует действующим нормам и правилам проектирования и эксплуатации карьеров, в том числе в части рекультивации нарушенных земель. Однако использоваться данный проект может только для территории с соответствующим целевым назначением, в данном случае для земельного участка с кадастровым номером №. При эксплуатации участков земель сельскохозяйственного назначения, в том числе с кадастровым номером №, расположенном на территории <адрес>, путем разработки карьера ответственные лица <данные изъяты>» должны были руководствоваться следующими нормативными правовыми документами Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования:

- ст. 36 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

- ст. 6 (ч. 1) Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

- ст. 13 (ч. 1, п.п. 1, 6, 7; ч. 4), ст. 42, 78 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ.

- п.п. 5, 6 Приказа Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 г. № 525/67 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

- пп. 1.6., 1.8. ГОСТ 17.4.3.02-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ».

Согласно вышеприведенным нормативно-правовым актам в области охраны окружающей среды и природопользования, действующим на территории РФ, земли сельскохозяйственного назначения используются в сельскохозяйственном производстве для получения соответствующей продукции.

Таким образом, разрешительная и проектная документация у ответственных лиц <данные изъяты>» для проведения земельных работ отсутствовала. Данные работы проводились в нарушение действующего законодательства.

На земельном участке с кадастровым номером № был полностью уничтожен почвенно-растительный покров и входящий в его состав почвенно-биотический комплекс (различные группы почвенных организмов), а также уплотнение почвенного покрова, делающий невозможным использование данной территории по целевому назначению. В связи с этим возникает необходимость в проведении рекультивации нарушенных земель.

Отсутствие разрешительной и проектной документации на разработку карьера на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном, в границах <адрес> не обеспечило правильный порядок снятия и хранения плодородного и неплодородного почвенных слоев, в целях их сохранения для дальнейшего использования в целях рекультивации.

В результате производства земляных работ в том числе в виде разработки карьера, и выемки грунта на участке земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенном на территории <адрес>, ответственными лицами <данные изъяты> было оказано негативное воздействие и причинен вред объектам окружающей среды, выражающийся в изменении первоначального состояния природно-территориального комплекса, уничтожении почвенно-растительного покрова, частичной выемки материнской породы, уплотнении почвы. Посредством осуществленного негативного воздействия произошло снижение устойчивости ландшафта, а именно было нарушено равновесное состояние территории, с утратой средообразующей и средозащитных функций. Исходя из зафиксированных изменений, произошедших в объектах окружающей среды на данной территории, можно констатировать имеющиеся негативное воздействие в результате осуществления вышеуказанных действий, где под влиянием проведенных земляных работ был нанесен существенный вред объектам окружающей среды.

При этом велика вероятность поступления продуктов эрозии и дефляции почв на прилегающие территории, в открытые поверхностные воды, тем самых приводя к ухудшению экологической ситуации в целом. С учетом того, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № был полностью уничтожен почвенно-растительный покров, а также наличие рельефа со значительными уклонами свыше 500, можно прогнозировать в ближайшее время наступление тяжких последствий для объектов окружающей среды (т. 1 л.д. 185-196).

Заключением агроэкологической судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому установлено, что в результате производства земляных работ при разработке песчаного карьера на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, было оказано негативное воздействие и причинен вред объектам окружающей среды, в частности почве. Произошедшие изменения на земельном участке выражаются в порче почв, произошедшей в результате снятия и перемещения верхнего плодородного слоя почвы. Утрата плодородного слоя почвы приводит к ухудшению физических и биологических свойств почвогрунта, а также к снижению природно-хозяйственной ценности земель, что недопустимо для земель, используемых в производстве сельскохозяйственной продукции. На земельном участке, лишенном почвенно-растительного покрова, неизбежно развитие плоскостной и линейной эрозии, дефляции почв, с загрязнением прилегающих территории.

Таким образом, в результате оказанного негативного воздействия, почве, как объекту окружающей среды, был причинен существенный вред.

В результате проведенных земляных работ по разработке карьера на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, связанных с снятием и перемещением верхнего плодородного слоя почвы, было оказано негативное воздействие, выразившееся в порче почв с величиной материального ущерба 30 720 000 рублей.

Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, главным целевым назначением которых является производство сельскохозяйственной продукции. В результате разработки песчаного карьера произошло ухудшение показателей плодородия почвы, которые являются необходимым условием получения биологической продукции, поддержания равновесного состояния сельскохозяйственного ландшафта. Отсутствие почвенно-растительного покрова делают невозможным использование данной территории по целевому назначению. Характер произведенных изменений на земельном участке свидетельствует о невозможности самовосстановления почвенного покрова до имевшихся показателей. В связи с этим возникает необходимость в проведении рекультивации нарушенных земель с целью возращения имевшихся у них первоначальных свойств. Необходимо обеспечить восполнение изъятого песчаного грунта, возврат перемещенного верхнего плодородного слоя почвы. Технология рекультивации предусматривает комплекс мероприятий: проведение планировочных и агротехнических работ, внесение органических и минеральных удобрений, высев культур мелиорантов и другое. Срок полного восстановления нарушенного участка с кадастровым номером № до первоначального состояния может составлять несколько лет (но не менее трех) (т. 2 л.д. 185-195).

Оснований сомневаться в объективности вышеназванных заключений эксперта у суда не имеется.

Так вышеназванные экспертизы проведены компетентным экспертом и составлены в надлежащей форме, а их выводы суд признает обоснованными, мотивированными и достоверными, а также непротиворечивыми ФИО3 уголовного дела. Эксперт, допрошенный в суде подтвердил, свои выводы.

Анализ всех вышеперечисленных доказательств позволяет суду сделать вывод, что все они согласуются между собой, поэтому суд находит их достоверными, допустимыми и достаточными для разрешения уголовного дела и подтверждающими виновность действий подсудимого ФИО1 по ст. 246 УК РФ.

В обоснование доводов защиты были исследованы доказательства, представленные стороной защиты: постановление о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 1-4); справка о соблюдении пользователями недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (т.1 л.д. 25-29); письмо заместителя главы <адрес> ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 63-64); акт административного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № с фототаблицей (т. 1 л.д. 94-98); горноотводный акт к лицензии на право пользования недрами серии №, зарегистрированный в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 103-104, 137-139); лицензия на право пользования недрами серии № ТЭ (т. 1 л.д. 105); письмо заведующего лабораторией анализа почв ФНЦ агроэкологии РАН ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 113-117); постановление старшего следователя СО по <адрес> СУСК РФ по <адрес> ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении агроэкологической судебной экспертизы (т. 1 л.д. 183); должностная инструкция менеджера ООО «Партнер груп» ФИО1, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 230-232); заключение по результатам произведенных измерений от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 151-154); постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (т. 2 л.д. 112-119); постановление старшего следователя СО по <адрес> СУСК РФ по <адрес> ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении агроэкологической судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 183); справка отдела СХП и ИВР <адрес> района от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 2 л.д. 198); письмо заместителя губернатора <адрес> ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 3 л.д. 182); постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении сводных заключений о согласовании проектов внесения изменений в генеральные платы муниципальных образований, расположенных на территориях Алексеевского и Дубовского муниципальных районов <адрес>» (т. 3 л.д. 183); сводное заключение <адрес> о согласовании проекта внесения изменений в генеральный план <адрес> (т. 3 л.д. 184); заявление директора <данные изъяты>» главе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 185); письмо заместителя главы <адрес> ФИО17 директору <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 3 л.д. 186); письмо начальника отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №(т. 3 л.д.187); письмо заместителя главы <адрес> ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 3 л.д. 188); решение <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 194-197); выписка из Единого реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о юридическом лице <данные изъяты>» (т. 3 л.д. 199-207); выписка из Единого реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о юридическом лице <данные изъяты>» (т. 3 л.д. 208-211); газета «Сельская новь» от ДД.ММ.ГГГГ с публикацией заключения о результатах публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план <адрес> облати от ДД.ММ.ГГГГ 228-233) не опровергают выводы суда о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему преступления.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства и давая им правовую оценку, суд квалифицирует действия ФИО1 ст. 246 УК РФ, как нарушение правил охраны окружающей среды при эксплуатации сельскохозяйственного объекта, лицом, ответственным за соблюдение этих правил, повлекшие иные тяжкие последствия.

ФИО1 в силу занимаемой должности осуществлял действия в интересах юридического лица, для чего был наделен полномочиями принимать решения связанные с деятельностью общества, при производстве работ, действуя умышленно, введя в заблуждение директора <данные изъяты>» относительно законности разработки карьера, с привлечением наемной техники, не соблюдая нормы действующего законодательства, регламентирующие правила охраны окружающей среды при осуществлении добычи полезных ископаемых, осуществил разработку карьера и последующий вывоз строительного песка на земельном участке с кадастровым номером № из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения. В результате произведенных под руководством ФИО1 работ, был снят и перемещен верхний плодородный слой почвы, в результате чего произошла порча почв с величиной материального ущерба 30720000 рублей, который согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», с учетом фактических обстоятельств дела, является иными тяжкими последствиями применительно к статье 246 УК РФ.

Доводы стороны защиты об отсутствии вины ФИО19 в связи с тем, что <данные изъяты>», имея разрешительную документацию для осуществления разработки песчаного карьера, не получило в аренду земельный участок для его разработки, при этом <адрес> в нарушение действующего законодательства передала указанный земельный участок <данные изъяты>», в связи с чем договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией <адрес> и <данные изъяты>» о передаче земельных участков, является притворной сделкой, несостоятельны.

Статьей 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Однако как установлено в суде, <данные изъяты>» с требованием в установленном законом порядке о представлении в аренду земельного участка, из которого впоследствии был выделен земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в администрацию <адрес> не обращалось, а заключило договор передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты>» передает <данные изъяты>» права и обязанности в части земельного участка в том числе с кадастровым номером № площадью 130 366 м2 из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства. При этом требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки до настоящего времени не заявлено.

Таким образом, <данные изъяты>» распорядилось предоставленным ему правом на получение в аренду указанного земельного участка по своему усмотрению, после чего в результате его разработки произошла порча почв.

Доводы защиты о том, что экспертом при установлении вывода о наличии ущерба в связи действиями <данные изъяты>» по снятию почвенного плодородного слоя не было учтено, что данный земельный участок не использовался в качестве земельного участка сельскохозяйственного назначения, а также, что земля не плодородна, подвержена эрозии, и не может использоваться как земля сельскохозяйственного назначения, при том, что имеется лицензия на добычу полезных ископаемых, несостоятельны, поскольку в результате оказанного негативного воздействия, почве, как объекту окружающей среды, был причинен существенный вред.

Так, согласно заключению агроэкологической судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате производства земляных работ при разработке песчаного карьера на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, было оказано негативное воздействие и причинен вред объектам окружающей среды, в частности почве. Произошедшие изменения на земельном участке выражаются в порче почв, произошедшей в результате снятия и перемещения верхнего плодородного слоя почвы. Утрата плодородного слоя почвы приводит к ухудшению физических и биологических свойств почвогрунта, а также к снижению природно-хозяйственной ценности земель, что недопустимо для земель, используемых в производстве сельскохозяйственной продукции. На земельном участке, лишенном почвенно-растительного покрова, неизбежно развитие плоскостной и линейной эрозии, дефляции почв, с загрязнением прилегающих территории.

Доводы защиты о том, что, поскольку земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № входит в границы горного отвода и будет переведен в земли промышленности, при том, что внесение в генеральный план <адрес> требуется длительный период, <данные изъяты>» предпринимало меры к изменению категории земельного участка, не свидетельствуют об отсутствии вины ФИО1 в инкриминируемом ему преступлении, поскольку земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. При этом использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, осуществляется при наличии утверждённого проекта рекультивации таких земель. <данные изъяты> было обязано обеспечить рекультивацию земель, то есть провести мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием – для сельского производства. Однако указанные требования закона ФИО1 не были выполнены.

Кроме того, допрошенный в суде эксперт, мотивируя свое заключение, пояснил, что для решения вопроса о наличии ущерба, причиненного почве на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, не имеет значение, находится ли данный земельный участок в границах горного отвода или нет.

Доводы защиты о том, что вины ФИО1, умысла на совершение преступления у последнего не было, отсутствует причинно-следственная связь между действиями ФИО1 и наступившими тяжкими последствиями опровергаются исследованными в суде доказательствами, а именно: должностной инструкцией менеджера <данные изъяты>», согласно которой ФИО1 осуществляет управление предпринимательской или коммерческой деятельностью предприятия, осуществляет контроль за разработкой и реализацией природоохранных мероприятий при разработке песчаных карьеров; приказом директора <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на ФИО1 возложены обязанности за выполнение требований природоохранного законодательства, мероприятий по охране окружающей среды, требований по эксплуатации технологического и природоохранительного оборудования, с целью своевременного и качественного выполнения требований природоохранного законодательства и мероприятий по охране окружающей среды; показаниями свидетеля Свидетель №4, из которых следует, что ФИО1 ему объяснил, что разработка земельного участка с кадастровым номером № законна, в связи с чем были проведены вскрышные работ на данном земельном участке; показаниями самого ФИО1, согласно которым в его обязанности входила подготовка, а также производство вскрышных работ на земельном участке с кадастровым номером №, при этом он знал, что указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, ФИО1 в силу занимаемой должности осуществлял действия в интересах юридического лица, для чего был наделен полномочиями принимать решения связанные с деятельностью общества, при производстве работ, действуя умышленно, введя в заблуждение директора <данные изъяты>» относительно законности разработки карьера, с привлечением наемной техники осуществил разработку карьера и последующий вывоз строительного песка на земельном участке с кадастровым номером № из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения. В результате произведенных под руководством ФИО1 работ, был снят и перемещен верхний плодородный слой почвы, уничтожен почвенно-растительный покров.

Доводы защиты о том, за допущенные нарушения <данные изъяты>» в суде должен отвечать руководитель, не состоятельны, поскольку в силу ч. 1 ст. 252 УПК РФ судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению.

Доводы защиты о том, что не подтверждено в суде безвозвратное уничтожение о почвенного плодородного слоя, несостоятельны, поскольку на основании исследованных доказательств было установлено, что снятый почвенный плодородный слой с земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, складировался вместе с почвенным плодородным слоем, снятым с остальной части карьера, при том, что рекультивация, предусмотренная для земельных участков сельскохозяйственного назначения до настоящего времени не проведена, более того, рабочий проект разработки горного отвода предусматривает рекультивацию земель промышленности. Рабочим проектом разработки песчаного карьера не предусмотрена рекультивация земельного участка сельскохозяйственного назначения, то есть восстановление его плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием – для сельского производства. Кроме того, рабочим проектом предусмотрена рекультивация карьера, с учетом выработки песка, что недопустимо при эксплуатации земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Доводы защиты о том, что вмененный ФИО1 ущерб с учетом плодородности земельного участка, не соответствует действительности, суд не принимает во внимание, поскольку размер ущерба был установлен заключением агроэкологической судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методики исчисления, размере вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды». Экспертиза проведена в надлежащем экспертном учреждении, компетентным лицом, с соблюдением всех требований УПК РФ, регламентирующих назначение и проведение экспертиз. Об уголовной ответственности эксперт был предупрежден.

Более того, в ходе следствия сторона защиты ознакомилась с ФИО3 уголовного дела, в том числе и с оспариваемым заключением эксперта, никаких ходатайств о назначении дополнительных либо повторных экспертиз не заявлялось ни в ходе предварительного следствия, ни в суде.

Доводы защиты о том, в действиях ФИО1 усматривается административное правонарушение, выразившееся в нарушении условий лицензирования, основаны на неправильном толковании закона.

Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Тогда как, в данном случае, ФИО1 при разработке песчаного карьера на земельном участке сельскохозяйственного назначения были нарушены правила охраны окружающей среды, чем было оказано негативное воздействие, выразившееся в порче почв с величиной материального ущерба 30720000 рублей, повлекшее за собой тяжкие последствия.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации только по ст. 246 УК РФ, поскольку его действия содержат все признаки указанного уголовного деяния.

Непризнание ФИО1 своей вины в инкриминируемом ему преступлении, суд расценивает незапрещенный способ защиты, направленный на избежание ответственности за совершенное преступное деяние.

При назначении наказания подсудимому согласно ст. 6, 60 УК РФ суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого преступления, являющегося преступлением средней тяжести, личность виновного, совокупность смягчающих обстоятельств, влияние наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Подсудимый ФИО1 имеет семью, воспитывает детей, характеризуется положительно, не судим, на учёте врачей у нарколога и психиатра не состоит.

Обстоятельствами, смягчающими наказание в силу п. «г» ч. 1, ч. 2 ст. 61 УК РФ суд признает, наличие <данные изъяты>

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное положение семьи ФИО1, его личность, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, суд считает, что достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления и предупреждения совершения новых преступлений возможно без изоляции от общества и полагает, что назначение подсудимому наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией инкриминируемого преступления обеспечит достижение всех, предусмотренных ч. 2 ст. 43 УК РФ, целей уголовного наказания в отношении подсудимого, его исправления и предупреждения совершения им новых преступлений.

Исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного деяния, что в свою очередь могло бы свидетельствовать о необходимости назначения ФИО1 наказания с применением положений ст. 64 УК РФ, судом не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства преступления, предусмотренного ст. 246 УК РФ, влияющие на степень его общественной опасности, также не установлено оснований и для изменения категории на менее тяжкую в соответствии с положениями ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Мера процессуального принуждения – обязательство о явке в отношении подсудимого до вступления приговора в законную силу подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 296-299, 302-304, 307-310 УПК РФ, суд

приговорил:

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 246 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере семьдесят тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - <данные изъяты>.

Меру процессуального принуждения ФИО1 до вступления приговора в законную силу, оставить без изменения – обязательство о явке.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления, осуждённый вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья Г.В. Усков