Решение № 2-1921/2025 2-267/2026 2-267/2026(2-1921/2025;)~М-1684/2025 М-1684/2025 от 12 марта 2026 г. по делу № 2-1921/2025

Дело № 2-267/2026

УИД 34RS0038-01-2025-002889-61

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2026 года г. Краснослободск

Среднеахтубинского района

Волгоградской области

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Сукочевой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Политаевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения <адрес> к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим.

В обоснование требований указано, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО1 на праве собственности, запись о праве в ЕГРН за № ДД.ММ.ГГГГ <.....> со следующими характеристиками: Кадастровый №; Местоположение: <адрес>, участок находится примерно рядом по направлению на север от ориентира: <адрес>, участок №, расположенного за пределами участка, участок №; Площадь: № кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов; Виды разрешенного использовании: проезды; Кадастровые номера, из которых образован объект недвижимость: № (запись погашена), категория земель: Земли населенных пунктов; ВРИ: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе строительства малоэтажного жилья, сведения о кадастровом инженере: ФИО2, номер аттестата: №, запись в реестре: №, №, дата завершения кадастровых работ: ДД.ММ.ГГГГ. Особые отметки: Для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка (земельных участков) кадастровым номером (кадастровыми номерами): №. Сведения о кадастровом инженере: ФИО3, номер аттестата: №, запись в реестре: №; организация: МУП "Центральное межрайонное БТИ"; № <.....>, дата завершения кадастровых работ: ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждение проекта: ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № утвержден проект планировки и межевания территории для участков № и №. В проекте зафиксировано, что участки под улицы подлежат передаче местным органам власти.

На основании договора ДД.ММ.ГГГГ, Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства передал в аренду ООО «Архитектурно-строительные технологии» земельный участок с кадастровым номером № (исходный) сроком на 3 года (без торгов) для комплексного освоения территории (подготовка документации по планированию и межеванию территории, обустройство коммуникациями и жилищное строительство).

Согласно п. 6.1.3 договора, после утверждения документации по планировке и межевания территории арендатор обязан был передать безвозмездно в муниципальную собственность участки в границах территорий общего пользования (улицы, проезды).

На момент утверждения проекта планировки территории земельные участки с кадастровым номером № и № принадлежали Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ исходный земельный участок снят с кадастрового учета и разделен на 94 новых, включая и земельный участок с кадастровым номером № (категория: земли населенных пунктов, ВРИ: проезды). Право собственности на него зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Фонд "РЖС" ликвидирован. Права и обязанности Фонда "РЖС" переданы единому институту развития в жилищной сфере: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ДОМ.РФ", <адрес>, ОГРН: №, Дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №, КПП: №, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № продан ООО «Архитектурно-строительные технологии» по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Далее указанный земельный участок перепродавался:

ДД.ММ.ГГГГ - ИП ФИО5,

ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1 (нынешний собственник).

Проектом планировки предусматривалась безвозмездная передача участков под улицами муниципалитету, что не было исполнено.

Администрация <адрес> подтверждает, что физических препятствий для проезда по участку нет, но его частная собственность противоречит целевому назначению (проезды).

Прокуратура направила главе городского поселения <адрес> рекомендацию инициировать судебное изъятие участка в муниципальную собственность.

Участок № предназначен для проездов (территория общего пользования), но незаконно приватизирована, передана в частную собственность.

Прокуратура поддерживает иск о возврате участка муниципалитету.

Отсутствие физических преград не отменяет нарушение закона (п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ФЗ №).

Земельный участок, исходя из схемы земельного участка, содержащейся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, и исходя из данных публичной кадастровой карты, охватывает <адрес> и часть <адрес>.

На Земельном участке расположены исключительно проезды - не носящие вспомогательный характер.

Объект недвижимости, из которых образован объект недвижимости земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе строительства малоэтажного жилья, из которого образован Земельный участок недвижимости, информация об обеспечении доступа (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку.

Земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка № (погашено ДД.ММ.ГГГГ), вид разрешенного использования «для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе строительства малоэтажного жилья». Таким образом, данный участок образован исключительно на основании проекта межевания территории.

Исходя из Генерального плана городского поселения <адрес>, утвержденного решением <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Генеральный план), земельный участок относится к зоне транспортной инфраструктуры, что, с учетом его вида разрешенного использования и расположения, позволяет сделать вывод о принадлежности земельного участка к территориям общего пользования – проездам и автодорогам.

Таким образом, исходя из изложенных правовых норм и фактических обстоятельств, включая нахождение Земельного участка в функциональной зоне транспортной инфраструктуры, вид разрешенного использования («проезды»), расположение земельного участка исключительно в границах улиц и территорий общего пользования, Земельный участок не может находиться в частной собственности ответчика.

Смежным жилищно-земельным комплексом по отношению к ТСН «Стравинский Парк» является коттеджный поселок ТСН «Стругацкий» сформирован на основании проекта Планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 360 000 кв.м., утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № изменениями, утвержденными постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, Генерального плана городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Правил землепользования и застройки городского поселения <адрес>, утвержденные Решением Думы городского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок с кадастровым номером № - исходный земельный участок, которого по проекту планировки и межеванию территории (аналогично) образован жилищно-земельный комплекс коттеджного поселка ТСН «Стругацкий», что подтверждается выписками из ЕГРН.

Таким образом, территория общего пользования – проезды, 3/у с кадастровым номером №, находящийся в частной собственности ответчика напрямую затрагивает интересы всех собственников земельных участок территории ТСН «Стравинский Парк» и ТСН «Стругацкий», нарушает их законные интересы пользоваться проездами - единственно возможным сообщением, то есть как территорией общего пользования, носящих публичный характер в силу закона: часть 12 статьи 85 ЗК РФ, пункт 12 статьи 1 ГРК РФ и режима имущества общего пользования гражданско-правового сообщества - пункт 2 части 2 статьи 136 ЖК РФ; частью 1 статьи 123.12 ГК РФ, статьями 259.1 - 259.4 ГК РФ, использование которого предполагалось для удовлетворения общих потребностей таких собственников при создания или образовании этих недвижимых вещей, а также имущество, приобретенное, созданное или образованное в дальнейшем для этой же цели (общее имущество).

Земельный участок, находящийся в собственности ответчика, имеет единственный вид разрешенного использования - «проезды».

Исходя из картографических схем Земельного участка, на нем расположены только проезды, он затрагивает исключительно улицы и их части.

Право собственности на земельный участок, расположенный в границах территории общего пользования - ВРИ: проезды, обеспечивающей интересы собственников земельных участков коттеджного <...>», таким образом, фактически ограничено настолько, что нахождение участка в частной собственности теряет всякий практический и экономический смысл.

Соответственно, по общему правилу, не имеет правовых, в том числе конституционных, оснований государственная регистрация за гражданином в ЕГРН в права собственности на земельный участок не для личных нужд, который находится в границах территории общего пользования. Из этого следует, что для удовлетворения заявленного требования о признании зарегистрированного за гражданином отсутствующим достаточно установления нахождения участка в границах такой территории.

Ответчику заранее было известно или должно было быть известно, что земельный участок имеет признаки территории общего пользования, обслуживающей интересы неопределенного круга лиц - проезды.

Одно лишь то обстоятельство, что ответчик, полагался на сведения ЕГРН, в совокупности с иными фактическими обстоятельствами при наличии таких особенностей участка не свидетельствует о его должной разумности и осмотрительности.

Проектом планировки и межевания территории (утв. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрена безвозмездная передача в муниципальную собственность участков под строительство улиц территории общего пользования (далее - ТОП).

В нарушение этого, земельный участок был приватизирован через цепочку сделок (ДД.ММ.ГГГГ гг.) и перешёл к ФИО1 (запись за № от ДД.ММ.ГГГГ (по настоящее время) правообладатель (собственник) физическое лицо ФИО1.

Истец обоснованно исходит из того, что у правопредшественников ответчика, а именно ни у "Архитектурно-Строительные технологии", ИНН: №, (запись о праве собственности за № от ДД.ММ.ГГГГ, ни у физического лица ФИО5, ИНН: №, (запись о праве собственности за № от ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на Земельный участок с кадастровым номером № не возникло.

Частное владение Земельным участком с кадастровым номером № (ВРИ: проезды) ограничивает доступ жителей коттеджных посёлков («Стравинский Парк» и «Стругацкий») к проездам, что нарушает их законные интересы (ч. 12 ст. 85 ЗК РФ).

Участок с кадастровым номером № по своему назначению, местоположению и правовому режиму является неотчуждаемой территорией общего пользования. Его нахождение в частной собственности нарушает: права жителей коттеджных поселков; нормы Земельного и Градостроительного кодексов, публичные интересы.

Право собственности в отношении спорных земельных участков возникло незаконно, а следовательно, помимо воли собственника земельных участков в лице публично-правового образования и последующего заключения недействительной (ничтожной) сделки.

Признание отсутствующим права собственности, зарегистрированного на основании ничтожных сделок и последующих недействительных (ничтожных) сделок, является формой применения последствий недействительности (ничтожности) сделки.

Истец просит:

- признать право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, участок находится примерно в рядом по направлению на север от ориентира: <адрес>, участок №, расположенного за пределами участка, участок №, вид разрешенного использования - проезды, отсутствующим;

- погасить записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №: за № от ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель (собственник) "Архитектурно-Строительные технологии", ИНН: №; за № от ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель (собственник) физическое лицо ИП ФИО5, ИНН: №; запись за № от ДД.ММ.ГГГГ (по настоящее время) правообладатель (собственник) физическое лицо ФИО1;

- зарегистрировать права собственности в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № за городским поселением <адрес> муниципального района <адрес>, ИНН: №

Представитель администрации городского поселения <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ТСН «Стравинский Парк» - ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Иные третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В силу статьи 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Учитывая, что ответчик о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом по всем известным суду адресам, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 ГрК РФ осуществляются при подготовке проектов планировки территории.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 43 ГрК РФ, текстовая часть проекта межевания территории должна включать в себя в том числе перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд

Проект планировки и межевания территории в силу п. 2 части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ устанавливает перечень и сведения о площади образуемых участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования.

Пунктом 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

На основании пункта 12 статья 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с абзацем 4 пункта 8 статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон o приватизации), отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения.

Согласно подпункту 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При этом содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами (пункт 3 статьи 27 ЗК РФ). Земельные участки, ограниченные в обороте, согласно этой статье не могут предоставляться в частную собственность.

Из системного толкования положений статей 129, 260 ГК РФ, статей 15, 27 ЗК РФ следует, что основным признаком ограничения оборота земельных участков является невозможность нахождения участков в частной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019), утвержденного его Президиумом ДД.ММ.ГГГГ). Требование о признании зарегистрированного права отсутствующим обеспечивает достоверность, непротиворечивость содержащихся в ЕГРН публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, относящийся к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Земельные участки общего пользования и находящиеся на них объекты по своему функциональному назначению предназначены для использования неограниченным кругом лиц в целях удовлетворения общественных потребностей, в связи с чем такие участки в частной собственности находиться не могут (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А66-1289/2018, Определения Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС19-11334, от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС19-15570).

Земельные участки, занятые территориями общего пользования (в том смысле, который придается этим терминам положениями п. 12 ст. 1 ГрК РФ и п. 12 ст. 85 ЗК РФ), не могут находиться в частной собственности по смыслу закона.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК Российской Федерации; если, однако, нарушение права истца путем внесения недостоверной записи не связано с лишением владения, на иск, направленный оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется (абзацы второй и третий пункта 57).

Таким образом, если земельный участок в силу закона может находиться лишь в публичной собственности, возникновение права частной собственности на этот участок невозможно независимо от способа приобретения (путем предоставления органом публичной власти, по сделке, в силу приобретательной давности и т.п.) (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности статей 12, 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в связи с жалобами граждан ФИО8, Н.З. Гулордавы и других").

Говоря о защите прав добросовестных приобретателей, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что такая защита основана на статье 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 45 и 46. Конституционная цель таких гарантий состоит в том, чтобы обеспечить добросовестным приобретателям юридическую возможность обладания имуществом. Между тем эта возможность подлежит обеспечению лишь в отношении имущества, на которое может быть установлено субъективное право частной собственности.

Реализация частного интереса лица в этом случае вступает в непреодолимое противоречие с интересами общего блага, нарушая тем самым положения статей 17 (часть 3) и 75.1 Конституции Российской Федерации о недопустимости осуществления прав с нарушением прав других лиц.

Более того, по существу, в этой ситуации в любом случае отсутствует возможность использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, который был определен изначально.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (пункты 3 и 4 статьи 1 и абзац первый пункта 1 статьи 10 ГК Российской Федерации).

Добросовестность участников гражданских правоотношений оценивается судом с учетом обстоятельств конкретного дела. Особенности конкретного объекта гражданских прав также могут налагать дополнительные требования к разумности и осмотрительности поведения лица.

Содержание требований разумности и осмотрительности (добросовестности) предполагает, что гражданин должен уделить повышенное внимание подтверждению законности предоставления и использования соответствующего участка.

Аннулирование регистрационной записи о собственности исключает возможное заблуждение участников гражданского оборота о наличии у ответчика права собственности земельного участка, зарегистрированного на основании недействительных (ничтожных) сделок, то есть направлено на обеспечение принципа публичной достоверности государственного реестра прав на недвижимое имущество и очистку права собственности РФ на земельный участок от незаконной записи, тем самым создаёт для публичного органа возможность последующего беспрепятственного распоряжения и использования данного земельного участка.

Государственному органу нет необходимости восстанавливать владение незастроенным земельным участком. Требование об аннулировании регистрационной записи о праве собственности носит негаторный характер (статьи 304, 208 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, по в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ либо иными нормами Закона.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО1 на праве собственности, запись о праве в ЕГРН за № ДД.ММ.ГГГГ <.....> со следующими характеристиками: Кадастровый №; Местоположение: <адрес>, участок находится примерно рядом по направлению на север от ориентира: <адрес>, участок №, расположенного за пределами участка, участок №; Площадь: № кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов; Виды разрешенного использовании: проезды; Кадастровые номера, из которых образован объект недвижимость: № (запись погашена), категория земель: Земли населенных пунктов; ВРИ: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе строительства малоэтажного жилья, сведения о кадастровом инженере: ФИО2, номер аттестата: №, запись в реестре: №, №, дата завершения кадастровых работ: ДД.ММ.ГГГГ. Особые отметки: Для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка (земельных участков) кадастровым номером (кадастровыми номерами): №. Сведения о кадастровом инженере: ФИО3, номер аттестата: №, запись в реестре: №; организация: МУП "Центральное межрайонное БТИ"; № <.....>, дата завершения кадастровых работ: ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждение проекта: ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № утвержден проект планировки и межевания территории для участков № и №. В проекте зафиксировано, что участки под улицы подлежат передаче местным органам власти.

На основании договора ДД.ММ.ГГГГ, Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства передал в аренду ООО «Архитектурно-строительные технологии» земельный участок кадастровым номером № (исходный) сроком на 3 года (без торгов) для комплексного освоения территории (подготовка документации по планированию и межеванию территории, обустройство коммуникациями и жилищное строительство).

Согласно п. 6.1.3 договора, после утверждения документации по планировке и межевания территории арендатор обязан был передать безвозмездно в муниципальную собственность участки в границах территорий общего пользования (улицы, проезды).

На момент утверждения проекта планировки территории земельные участки с кадастровым номером № и № принадлежали Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ исходный земельный участок снят с кадастрового учета и разделен на 94 новых, включая и земельный участок с кадастровым номером № (категория: земли населенных пунктов, ВРИ: проезды). Право собственности на него зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Фонд "РЖС" ликвидирован. Права и обязанности Фонда "РЖС" переданы единому институту развития в жилищной сфере: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ДОМ.РФ", <адрес>, ОГРН: №, Дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №, КПП: №, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № продан ООО «Архитектурно-строительные технологии» по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Далее указанный земельный участок перепродавался:

ДД.ММ.ГГГГ - ИП ФИО5,

ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1 (нынешний собственник).

Проектом планировки предусматривалась безвозмездная передача участков под улицами муниципалитету, что не было исполнено.

Администрация <адрес> подтверждает, что физических препятствий для проезда по участку нет, но его частная собственность противоречит целевому назначению (проезды).

Прокуратура направила главе городского поселения <адрес> рекомендацию инициировать судебное изъятие участка в муниципальную собственность.

Участок № предназначен для проездов (территория общего пользования), но незаконно приватизирована, передана в частную собственность.

Прокуратура поддерживает иск о возврате участка муниципалитету.

Отсутствие физических преград не отменяет нарушение закона (п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ФЗ №).

Земельный участок, исходя из схемы земельного участка, содержащейся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, и исходя из данных публичной кадастровой карты, охватывает <адрес> и часть <адрес>.

На Земельном участке расположены исключительно проезды - не носящие вспомогательный характер.

Объект недвижимости, из которых образован объект недвижимости земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе строительства малоэтажного жилья, из которого образован Земельный участок недвижимости, информация об обеспечении доступа (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку.

Земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка № (погашено ДД.ММ.ГГГГ), вид разрешенного использования «для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе строительства малоэтажного жилья». Таким образом, данный участок образован исключительно на основании проекта межевания территории.

Исходя из Генерального плана городского поселения <адрес>, утвержденного решением <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Генеральный план), земельный участок относится к зоне транспортной инфраструктуры, что, с учетом его вида разрешенного использования и расположения, позволяет сделать вывод о принадлежности земельного участка к территориям общего пользования – проездам и автодорогам.

Таким образом, исходя из изложенных правовых норм и фактических обстоятельств, включая нахождение Земельного участка в функциональной зоне транспортной инфраструктуры, вид разрешенного использования («проезды»), расположение земельного участка исключительно в границах улиц и территорий общего пользования, Земельный участок не может находиться в частной собственности ответчика.

Смежным жилищно-земельным комплексом по отношению к ТСН «Стравинский Парк» является коттеджный поселок ТСН «Стругацкий» сформирован на основании проекта Планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 360 000 кв.м., утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № изменениями, утвержденными постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, Генерального плана городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Правил землепользования и застройки городского поселения <адрес>, утвержденные Решением Думы городского поселения Краснослободск от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок с кадастровым номером № - исходный земельный участок, которого по проекту планировки и межеванию территории (аналогично) образован жилищно-земельный комплекс коттеджного поселка ТСН «Стругацкий», что подтверждается выписками из ЕГРН.

Таким образом, территория общего пользования – проезды, 3/у с кадастровым номером №, находящийся в частной собственности ответчика напрямую затрагивает интересы всех собственников земельных участок территории ТСН «Стравинский Парк» и ТСН «Стругацкий», нарушает их законные интересы пользоваться проездами - единственно возможным сообщением, то есть как территорией общего пользования, носящих публичный характер в силу закона: часть 12 статьи 85 ЗК РФ, пункт 12 статьи 1 ГРК РФ и режима имущества общего пользования гражданско-правового сообщества - пункт 2 части 2 статьи 136 ЖК РФ; частью 1 статьи 123.12 ГК РФ, статьями 259.1 - 259.4 ГК РФ, использование которого предполагалось для удовлетворения общих потребностей таких собственников при создания или образовании этих недвижимых вещей, а также имущество, приобретенное, созданное или образованное в дальнейшем для этой же цели (общее имущество).

Земельный участок, находящийся в собственности ответчика, имеет единственный вид разрешенного использования - «проезды».

Исходя из картографических схем Земельного участка, на нем расположены только проезды, он затрагивает исключительно улицы и их части.

Право собственности на земельный участок, расположенный в границах территории общего пользования - ВРИ: проезды, обеспечивающей интересы собственников земельных участков коттеджного <...>», таким образом, фактически ограничено настолько, что нахождение участка в частной собственности теряет всякий практический и экономический смысл.

Соответственно, по общему правилу, не имеет правовых, в том числе конституционных, оснований государственная регистрация за гражданином в ЕГРН в права собственности на земельный участок не для личных нужд, который находится в границах территории общего пользования. Из этого следует, что для удовлетворения заявленного требования о признании зарегистрированного за гражданином отсутствующим достаточно установления нахождения участка в границах такой территории.

Ответчику заранее было известно или должно было быть известно, что земельный участок имеет признаки территории общего пользования, обслуживающей интересы неопределенного круга лиц - проезды.

Одно лишь то обстоятельство, что ответчик, полагался на сведения ЕГРН, в совокупности с иными фактическими обстоятельствами при наличии таких особенностей участка не свидетельствует о его должной разумности и осмотрительности.

Проектом планировки и межевания территории (утв. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрена безвозмездная передача в муниципальную собственность участков под строительство улиц территории общего пользования (далее - ТОП).

В нарушение этого, земельный участок был приватизирован через цепочку сделок (ДД.ММ.ГГГГ гг.) и перешёл к ФИО1 (запись за № от ДД.ММ.ГГГГ (по настоящее время) правообладатель (собственник) физическое лицо ФИО1.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что требования администрации городского поселения <адрес> к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского поселения <адрес> к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим — удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, участок находится примерно в рядом по направлению на север от ориентира: <адрес>, участок №, расположенного за пределами участка, участок №, вид разрешенного использования - проезды, отсутствующим;

Погасить записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №: за № от ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель (собственник) "Архитектурно-Строительные технологии", ИНН: №; за № от ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель (собственник) физическое лицо ИП ФИО5, ИНН: №; запись за № от ДД.ММ.ГГГГ (по настоящее время) правообладатель (собственник) физическое лицо ФИО1;

Зарегистрировать права собственности в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № за городским поселением <адрес> муниципального района <адрес>, ИНН: №.

Ответчик вправе подать в Среднеахтубинский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения, в соответствии с ч.3 ст.107 ГПК РФ (с учетом выходных дней 28 февраля – 01 марта, 07-09 марта 2026 года) изготовлен 13 марта 2026 года.

Судья: Л.А. Сукочева