Решение № 2А-3333/2025 2А-3333/2025~М-2540/2025 М-2540/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2А-3333/2025

Изготовлено в окончательной форме 12.12.2025 года

Дело № 2а-3333/2025

УИД 76RS0016-01-2025-003792-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Черничкиной Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Хачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к КУМИ мэрии г. Ярославля о признании незаконным постановления,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к КУМИ мэрии г. Ярославля, в котором просит признать незаконным и отменить приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 30.06.2025г. №3256 об отказе административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, у <адрес>; возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца.

В обоснование административных требований указано, что ФИО2 принята на учет в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 30.06.2025г. №3256 ей отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, площадью 990 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, у <адрес>, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в санитарно-защитной зоне производственного объекта. Административный истец с данным отказом не согласна. В ЕГРН информация о наличии в данном месте обременений в виде санитарно-защитной зоны отсутствует, то есть оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка по указанной причине у административного ответчика не имелось.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены департамент градостроительства мэрии г. Ярославля, Управление Роспотребнадзора Ярославской области, ООО «МПО «ВОИ».

В судебном заседании административный истец ФИО2, представитель административного истца по устному ходатайству ФИО3 административный иск поддержали. Представитель истца пояснил, что административным ответчиком не представлено надлежащих доказательств установления санитарно-защитной зоны. В санитарно-защитную зону Северной водопроводной станции АО «Ярославльводоканал» испрашиваемый земельный участок не входит. Информация об установлении санитарно-защитной зоны для ООО «МПО «ВОИ» отсутствует. С территорией ООО «МПО «ВОИ» граничат земельные участки, на которых расположены жилые дома по адресам: <адрес>, 3, 5. Административный истец обращалась в ООО «МПО «ВОИ», где ей сообщили о том, что на предприятии осуществляется пошив одежды, какие-либо вредные выбросы отсутствуют, санитарно-защитная зона никогда не разрабатывалась и не устанавливалась. Испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен в зоне Ж.4 – для индивидуального жилищного строительства, а не в зоне П.4 – зона производственных и коммунально-складских объектов.

Представитель административного ответчика КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменные возражения, просил в удовлетворении административного иска ФИО2 отказать. Указал, что в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, у <адрес>, для индивидуального жилищного строительства отказано, так как он находится в санитарно-защитной зоне. Данные выводы сделаны на основании заключения департамента градостроительства мэрии г. Ярославля.

Представитель департамента градостроительства мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв. Указал, что рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4), граничит с территориальной зоной производственных и коммунально-складских объектов IV класса опасности по санитарной классификации (П.4), а именно с земельным участком ООО «МПО «ВОИ». В 2009г. в Правилах землепользования и застройки г. Ярославля отображена 100-метровая санитарно-защитная зона на основании письма Управления Роспотребнадзора от 25.02.2009г. №СО-947-09, согласно которому указанное предприятие отнесено к предприятию по производству одежды, выделки и крашения меха, IV класса опасности, с определением нормативной 100-метровой санитарно-защитной зоны. До 1 января 2028г. зоны с особыми условиями использования территории считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зона в ЕГРН, если такие зоны установлены до 01.01.2025г.

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя Управления. Сообщил, что земельный участок №:ЗУ находится за пределами санитарно-защитной зоны для Северной водопроводной станции АО «Ярославльводоканал», установленной решением заместителя главного государственного санитарного врача РФ от 01.10.2021г. №-РСЗЗ и внесенной в ЕГРН. По данным, имеющимся в распоряжении Управления, основным видом деятельности ООО «МПО «ВОИ», расположенного по адресу: <адрес>, зд.24, является производство прочей одежды и аксессуаров одежды. В 2009г. Управлением по запросу ДАРТ мэрии г. Ярославля была направлена информация о размерах ориентировочных санитарно-защитных зон предприятий г. Ярославля, определенных в соответствии с классификацией СанПиН. В редакции СанПиН, действовавшей на момент предоставления сведений, ООО «МПО «ВОИ» отнесено к IV классу опасности с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 100 м. (швейное производство). В редакции СанПиН от 28.02.2022г., действующей в настоящее время, швейное производство исключено из классификации. Документы, касающиеся установления, изменения, ликвидации санитарно-защитной зоны Предприятием в Управление не предоставлялись. В настоящее время действует ориентировочная санитарно-защитная зона предприятия. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны предприятия. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку.

Представитель ООО «МПО «ВОИ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Сообщил, что о каких-либо мерах по установлению санитарно-защитной зоны Предприятия ему неизвестно.

На основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу приведенных правовых норм необходимыми условиями для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, являются: наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что 04.06.2025г. ФИО2 обратилась в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей в аренду земельного участка, ориентировочной площадью 990 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, у <адрес>. В качестве цели использования земельного участка указала индивидуальное жилищное строительство. К заявлению ФИО1 приложена схема расположения испрашиваемого земельного участка.

Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 30.06.2025г. №3256 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ФИО2 отказано.

06.08.2025г. ФИО2 в срок, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ, обратилась в суд с административным иском.

Оценивая доводы административного истца о несоответствии оспариваемого решения требованиям нормативно-правовых актов и нарушении ее прав и законных интересов, суд учитывает следующее.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО2, КУМИ мэрии г. Ярославля, ссылаясь на подп.2 п.8 ст.39.15, подп.14.1 ст.39.16 ЗК РФ, указал, что земельный участок не может быть предоставлен ей, так как расположен в санитарно-защитной зоне производственного объекта. В соответствии с требованиями п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в границах санитарно-защитных зон не допускается размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома.

Из объяснений представителя КУМИ мэрии г. Ярославля следует, что, принимая указанный приказ, административный ответчик руководствовался данными, предоставленными ему департаментом градостроительства мэрии г. Ярославля.

В соответствии с заключением департамента градостроительства мэрии г. Ярославля, представленным КУМИ мэрии г. Ярославля суду, испрашиваемый административный истцом земельный участок расположен в границах санитарно-защитной зоны, где согласно п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не допускается размещать жилую застройку.

В письменном отзыве, адресованном суду, департамент градостроительства мэрии г. Ярославля уточнил, что спорный земельный участок находится в санитарно-защитной зоне ООО «МПО «ВОИ».

Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Решением муниципалитета г. Ярославля от 07.06.2006г. №262 утверждено Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее – Комитет).

Комитет является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью города Ярославля, а также полномочия мэрии города Ярославля в области земельных отношений (п. 1.1).

Основными задачами Комитета являются: управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления; изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд (п. 2.2).

В целях выполнения возложенных на него задач Комитет осуществляет следующие основные функции: рассматривает заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка с принятием по итогам рассмотрения соответствующего решения (п. 3.22<7>).

Частью 1 ст. 3 Закона Ярославской области от 08.04.2015г. № 14-з «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» предусмотрено, что граждане, имеющие трех и более детей и принятые на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на основании ч. 3 ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», имеют право на первоочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

В силу абз. 2 ч.2 ст.3 указанного Закона Ярославской области земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть приобретены в аренду без проведения торгов гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, по их выбору для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта независимо от предполагаемой цели использования земельного участка, которая указывалась этими гражданами в заявлении о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка при принятии их на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

Администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области семья ФИО2 принята на учет граждан, желающих приобрести в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Следовательно, исходя из ч.1 ст.3 Закона Ярославской области от 08.04.2015г. №14-з, условия для получения в аренду испрашиваемого земельного участка у ФИО2 имелись. Указанное обстоятельство административным ответчиком не оспаривалось.

Согласно подп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю, в том числе по основанию указанному в подпункте 14.1 названного кодекса.

Подпунктом 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю, в указанном решении должны быть указаны все основания отказа (подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

В силу подп. 18 ст. 105 ЗК РФ, п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ санитарно-защитные зоны отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» при разработке схем территориального планирования, решении вопросов размещения объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила. Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством РФ.

В соответствии с п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018г. №222 (далее - Правила), санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В силу подп. «б» п.3 Правил решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией.

Согласно п. 5 Правил в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях, в частности размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства.

При этом пунктом 11 Правил допускается изменение санитарно-защитной зоны в части уменьшения ее размеров и (или) прекращения действия отдельных ограничений использования земельных участков, расположенных в границах такой зоны.

Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (п. 25 Правил).

В силу п. 30 Правил со дня установления санитарно-защитной зоны на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, разрешенное использование которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, а также использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами.

Санитарными правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», разработанными на основании Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», утвержденными и введенными в действие с 01.11.2007г. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007г. №74 (далее - СанПиН 2.21/2.1.1.1200-03), установлены ориентировочные размеры санитарно-защитных зон в зависимости от класса опасности объекта инженерной инфраструктуры, проектирование санитарно-защитных зон, подготовка экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, режим территории санитарно-защитной зоны.

Пункт 7.1.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в редакции, действовавшей до 13.03.2022г., относил предприятия по производству галантерейно-кожевенного картона с отделкой полимерами с применением органических растворителей, швейное производство к IV классу санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов с санитарно-защитной зоной 100 метров. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в редакции, действующей в настоящее время, швейное производство исключено и классификации.

Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя (п. 4.3).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен порядок установления санитарно-защитных зон, а потому ограничения землепользования могут применяться лишь при наличии достоверных и допустимых доказательств наличия санитарно-защитной зоны и нахождения в ней земельного участка.

Согласно частям 8 - 10 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018г. №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2028г. зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 01.01.2025г. одним из следующих способов: 1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; 2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; 3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории; 4) решением суда.

В случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в ч. 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

Зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до 01.01.2025г. нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 ЗК РФ. Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.

По смыслу приведенных норм зоны с особыми условиями использования до 01.01.2028г. могут считаться установленными при наличии решения уполномоченного органа, принятого в порядке, предусмотренном законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории.

Частью 13 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018г. №342-ФЗ установлено, что с 01.01.2025г. определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 01.10.2024г. обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также правообладатели объектов недвижимости, расположенных полностью или частично в границах ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон, вправе обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением необходимых документов. До дня установления санитарно-защитной зоны возмещение убытков, причиненных ограничением прав правообладателей объектов недвижимости в связи с определением до дня официального опубликования настоящего Федерального закона ориентировочной, расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны, выкуп объектов недвижимости, возмещение за прекращение прав на земельные участки в связи с невозможностью их использования в соответствии с разрешенным использованием не осуществляются.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении заявления ФИО2 КУМИ мэрии г. Ярославля руководствовалось заключением департамента градостроительства мэрии г.Ярославля, согласно которому испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах санитарно-защитной зоны, где согласно п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не допускается размещать жилую застройку. В свою очередь, департаментом градостроительства было принято во внимание письмо Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 25.02.2009г. №СО-947-09, из которого следует, что по адресу: <адрес> находится ООО «МПО «ВОИ». Данное предприятие относится к предприятиям по производству одежды, выделки и крашения меха. Для таких предприятий предусмотрен нормативный размер санитарно-защитной зоны, равный 100 метрам.

В ответ на запрос суда об установлении санитарно-защитных зон в месте расположения испрашиваемого ФИО2 земельного участка Управление Роспотребнадзора по Ярославской области 29.09.2025г. сообщило, что решением заместителя главного государственного санитарного врача РФ от 01.10.2021г. установлена санитарно-защитная зона для Северной водопроводной станции АО «Ярославльводоканал», расположенной по адресу: <адрес>.

В установленном порядке решений об установлении санитарно-защитной зоны ООО «МПО «ВОИ» не выносилось, не выдавалось санитарно-эпидемиологических заключений по проекту санитарно-защитной зоны для указанного предприятия. Письмо Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, направленное в 2009г. в ДАРТ мэрии г. Ярославля, таким решением не является.

ООО МПО «ВОИ» в порядке и сроки, установленные частью 13 ст.26 Федерального закона от 03.08.2018г. №342-ФЗ, в уполномоченный орган государственной власти с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны не обращалось.

Из представленных департаментом градостроительства мэрии г. Ярославля картографических материалов следует, что испрашиваемый административных истцом земельный участок расположен за пределами санитарно-защитной зоны Северной водопроводной станции. На данное обстоятельство указано также в отзыве Управления Роспотребнадзора по Ярославской области.

В соответствии с Генеральным планом г. Ярославля, утвержденным Решением муниципалитета г. Ярославля от 06.04.2006г. №226, испрашиваемый административным истцом земельный участок, расположен в функциональной зоне «Жилая зона». Данная зона предназначена для размещения объектов жилищного строительства, социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения амбулаторно-поликлинического назначения, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спортивного назначения, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду (пункт 5.1).

На фрагменте схемы границ территориальных зон карты градостроительного зонирования г. Ярославля в составе Правил землепользования и застройки г. Ярославля, утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009г. №201, публичной кадастровой карте видно, что земельный участок по адресу: <адрес> (ООО «МПО «ВОИ») граничит с земельными участками, на которых расположены жилые дома.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достаточные и достоверные доказательства об установлении санитарно-защитной зоны, ее размерах и местоположении ее границ.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемого решения возлагается на орган местного самоуправления.

Безусловных доказательств, обосновывающих позицию органа местного самоуправления в части наличия оснований для отказа в согласовании предоставления испрашиваемого административным истцом земельного участка, в материалах дела не имеется.

Основания, указанные КУМИ мэрии г. Ярославля в приказе от 30.06.2025г. №3256, не могут являться условиями для ограничения права ФИО2 на получение земельного участка.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ КУМИ мэрии г. Ярославля от 30.06.2025г. №3256 является незаконным. В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ на административного ответчика подлежит возложению обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления административного истца и принятия по нему законного и обоснованного решения.

По правилам п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд обязывает КУМИ мэрии г. Ярославля в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения суда в Дзержинский районный суд г. Ярославля и административному истцу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ КУМИ мэрии г. Ярославля от 30.06.2025г. №3256 об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Возложить на КУМИ мэрии г. Ярославля обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Ярославль, <адрес> в Дзержинском районе.

Обязать КУМИ мэрии г. Ярославля в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения суда в Дзержинский районный суд г. Ярославля и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Судья Е.Н. Черничкина