Постановление № 5-378/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-378/2019

Дело № 5-378/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Барнаул 28 августа 2019 года

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Суворов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении АО «Аптека ***» <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

АО «Аптека ***» <адрес> (ИНН ***, ОГРН *** с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в налоговом органе - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю, расположенной по адресу: <...>.

В отношении АО «Аптека ***» <адрес> старшим уполномоченным по особо важным делам 2 отдела УНК ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из протокола, выявлены допущенные АО «Аптека ***» <адрес> нарушения, выразившиеся в нарушении пункта 10 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, а именно: «…охрана помещений, относящихся к 2-й категории осуществляется на договорной основе подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации, организацией, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, либо ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти и организаций, в ведении которых находятся указанные помещения».

Между ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» и АО «Аптека ***» <адрес> был заключен договор «об оказании комплекса услуг по централизованной охране объектов» в соответствии с которым осуществлялась охрана объектов АО «Аптека ***» <адрес>, а также комнаты хранения наркотических средств, расположенной <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «УВО ВНГ России по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3 краю» исполнение данных договорных обязательств приостановило в связи с неоднократным нарушением обязательств по договору услуг со стороны АО «Аптека ***» <адрес>. Комната хранения наркотических средств снята с охраны с ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п. 3 ст. 8, п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также пункта 6 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ***, не соблюдаются требования по допуску лиц к работе с наркотическими средствами, а именно, отсутствуют соответствующее заключение на работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам, выданное непосредственно органами внутренних дел Российской Федерации на территориальном уровне. Заключение органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны юридическое лицо (АО «Аптека ***» <адрес>) не оформляло. В ходе работы по сообщению АО «Аптека ***» <адрес> представило заключения на помещения, где осуществляется хранение наркотических средств, выданные Региональным управлением Федеральной службы оборотом наркотиков по Алтайскому краю. Однако в соответствии с п. 3 ст. 34 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ, заключения, выданные Региональным управлением Федеральной службы за оборотом наркотиков по Алтайскому краю, подлежали переоформлению до ДД.ММ.ГГГГ на соответствующие заключения, выданные органами внутренних дел МВД России. С ДД.ММ.ГГГГ заключения, выданные ФСКН России, фактически признаны недействительными.

Также в нарушение ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах психотропных веществах» юридическим лицом не соблюдены требования в части учета наркотических средств. АО «Аптека ***» <адрес> не представило в установленный срок (не позднее 15 февраля) в подразделение по контролю за оборотом наркотиков МВД России по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3 краю отчет за 2018 год, по форме, предусмотренной Правительством Российской Федерации. Согласно п. 8 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица не позднее 15 февраля по установленной форме.

Своими действиями юридическое лицо нарушило статьи 8, 10, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 8 «Правил представления юридическим лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ. (л.д. 30-31).

Законный представитель АО «Аптека ***» <адрес> ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «Аптека ***» г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ7 в судебном заседании просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, поскольку договор между ФГКУ «УВО ВНГ России по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3 краю» и АО «Аптека ***» <адрес> является действующим по настоящее время, никто из сторон данного договора не обращался с заявлением о его расторжении. Полагает, что вменение АО «Аптека ***» <адрес> отсутствие заключения на помещения, где осуществляется хранение наркотических средств, ввиду того, что заключения, выданные Региональным управлением Федеральной службы за оборотом наркотиков по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3 краю, подлежали переоформлению до ДД.ММ.ГГГГ на соответствующие заключения, выданные органами внутренних дел МВД России, является необоснованным, поскольку юридическое лицо не получало каких-либо уведомлений о необходимости получения нового заявления в связи с упразднением государственного органа. Что касается вменяемого нарушения в части непредоставления юридическим лицом отчета, то в данной части полагает, что истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ. Просил освободить АО «Аптека ***» <адрес> от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, либо в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением, учесть затруднительное финансовое положение организации и его социальную значимость.

Представитель надзорного органа, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно ответу за подписью Врио начальника управления по контролю за оборотом наркотиков ФИО2 последний просил рассмотреть дело в отсутствие сотрудников УНК ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Субъектами административной ответственности являются юридические лица, допустившие нарушение установленных на федеральном уровне правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Из исследованных судом материалов дела установлено, что АО «Аптека ***» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, нарушило положения п. 10 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, статьи 8, 10, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 8 Правил представления юридическим лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения АО «Аптека ***» <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31);

- уведомлением начальника ФИО3 ОВО по <адрес> ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ9 на имя начальника УНК ГУ МВД России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10 о приостановлении ДД.ММ.ГГГГ ФКУ "УВО ВНГ России по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3 краю" исполнения договорных обязательств в связи с неоднократным нарушением со стороны АО «Аптека ***» <адрес> договорных обязательств, снятии с охраны комнаты хранения наркотических средств (л.д. 2);

- копией расчета задолженности по договору (л.д. 8);

- копией искового заявления (л.д. 9-10);

- копией приказа начальника отдела вневедомственной охраны по <адрес> ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ11 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении централизованного наблюдения за АО «Аптека ***» <адрес>, раскроссировании телефонных линий, задействованных для охраны данного объекта (л.д. 11, л.д. 11 об.);

- претензионным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому врио генерального директора АО «Аптека ***» <адрес> предложено погасить имеющуюся задолженность за предоставленные услуги охраны, разъяснено, что в случае непогашения задолженности ФГКУ оставляет за собой право приостановить исполнение обязательств по договору и обратиться в суд для принудительного взыскания долга (л.д. 12);

- договором ***-ТО-03 от ДД.ММ.ГГГГ об оказании комплекса услуг по централизованной охране объектов (л.д. 13-17);

- копией перечня охраняемых объектов (л.д. 18);

- копией перечня обслуживаемых объектов (л.д. 19);

- дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору ***-ТО-03 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21);

- лицензией № ЛО-22-02-0001934 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление фармацевтической деятельности с приложениями (л.д. 22-24);

- лицензией № ЛО-22-02-0001934 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с приложением (л.д. 25-26)

- договором о возмездном оказании услуг (л.д. 27-28)

- рапортом старшего уполномоченного по особо важным делам 2 отдела УНК ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29);

- объяснениями врио генерального директора АО «Аптека ***» <адрес> ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ6 (л.д. 32);

- копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ об учреждении АО «Аптека ***» <адрес> (л.д. 33-34);

- копией протокола заседания совета директоров АО «Аптека ***» <адрес> (л.д. 37-38);

- товарными накладными, которыми подтверждается поставка и наличие у АО «Аптека ***» <адрес> наркотических средств, психотропных веществ (л.д. 39-87);

- актом обследования (технического осмотра) состояния ТСО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88-89)

- заключениями ФСКН от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны ( л.д. 90, 92-93);

- приемо-сдаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94);

- приказом *** от ДД.ММ.ГГГГ о допуске лиц к работе с наркотическим средствами (л.д. 99-100);

- договором на оказание услуг по охране от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями (л.д. 102-111)

- отчетом от ДД.ММ.ГГГГ об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества за 2018 год.

Таким образом, деяние АО «Аптека ***» <адрес>, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного порядка хранения, учета, отпуска наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом.

Доводы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, следует признать несостоятельными. То обстоятельство, что договор между ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» и АО «Аптека ***» <адрес> является действующим по настоящее время и не расторгнут, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, поскольку согласно имеющимися в материалах дела доказательствам установлено, что фактически охрана комнаты для хранения наркотических средств приостановлена ФКУ "УВО ВНГ России по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3 краю" ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением начальника ФИО3 ОВО по <адрес> ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ9 на имя начальник УНК ГУ МВД России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10 о приостановлении ДД.ММ.ГГГГ ФКУ "УВО ВНГ России по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3 краю" исполнения договорных обязательств, снятии с охраны комнаты хранения наркотических средств, расположенной в здании АО «Аптека ***» <адрес> (л.д. 2); копией приказа начальника отдела вневедомственной охраны по <адрес> ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ11 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении централизованного наблюдения за АО «Аптека ***» <адрес>, (л.д. 11); рапортом старшего уполномоченного по особо важным делам 2 отдела УНК ГУ МВД России по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3 краю ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29); объяснениями врио генерального директора АО «Аптека ***» <адрес> ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ6 о том, что в течении последнего года и по ДД.ММ.ГГГГ в спецкомнате по <адрес> хранится запас наркотических лекарственных препаратов и психотропных веществ, с ДД.ММ.ГГГГ ФКУ "УВО ВНГ России по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3 краю" в одностороннем порядке расторгло договор с АО «Аптека ***» <адрес> (л.д. 32). Таким образом, АО «Аптека ***» <адрес> допустила нарушение п. 10 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***.

Следует признать необоснованными доводы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что в части вменяемого нарушения, а именно непредоставления юридическим лицом отчета о наркотических средствах, истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", аптечные учреждения и имеющие аптеки лечебно-профилактические учреждения, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 6: годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. По смыслу данной нормы аптечные учреждения должны предоставить отчет не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.

Из материалов административного дела следует и лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также его защитником не оспаривается, что годовой отчет по форме 1-ОРАУ (годовая) о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ АО «Аптека ***» <адрес> предоставило в УНК ГУ МВД России по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3 краю после ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** срока.

Ссылка защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что вменение АО «Аптека ***» <адрес> отсутствие заключения на помещения, где осуществляется хранение наркотических средств, ввиду того, что заключения, выданные Региональным управлением Федеральной службы за оборотом наркотиков по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3 краю, подлежали переоформлению до ДД.ММ.ГГГГ на соответствующие заключения, выданные органами внутренних дел МВД России, является необоснованным, не принимается во внимание, поскольку руководство АО «Аптека ***» <адрес>, созданного в результате приватизации МУП «Аптека ***» <адрес>, обязано было привести все документы, регламентирующие деятельность данной организации, в соответствие с вновь образованным юридическим лицом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел составляет 1 год со дня совершения правонарушения, на момент рассмотрения административного дела не истек..

При назначении административного наказания АО «Аптека ***» <адрес>, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность АО «Аптека ***» <адрес> являются частичное признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность АО «Аптека ***» <адрес>, по делу не установлены.

Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Решая вопрос о наказании, суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, имущественное и финансовое положение АО «Аптека ***» <адрес>, что подтверждается представленными защитником сведениями об отсутствии денежных средств на расчетных счетах юридического лица, письмами, адресованными в адрес заместителя Председателя Правительства Алтайского края, Министра Здравоохранения Алтайского края, его социальную значимость, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает, что целям административной ответственности будет способствовать назначение наказания в виде административного штрафа, который с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначает ниже минимального предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Дополнительное наказание в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров суд полагает возможным не применять в связи с социальной значимостью юридического лица, его деятельностью, связанной с реализацией лекарственных препаратов населению, в том числе содержащих наркотические вещества, психотропные вещества.

Доводы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «Аптека ***» г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ7 о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение является несостоятельным.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Решение вопроса о малозначительности по данным правоотношениям с формальным составом должно базироваться на анализе всех признаков состава административного правонарушения, а также причин и условий, способствующих его совершению, степени интенсивности, формы вины, обстановки совершения правонарушения, признаков субъекта, наложивших отпечаток на характер противоправного деяния, оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, при этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 Кодекса не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса в части такого обстоятельства как отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни. В этой связи оснований для признания данного правонарушения малозначительным не усматривается.

Тот факт, что АО «Аптека ***» <адрес> относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также что оно привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Объем допущенных АО «Аптека ***» <адрес> нарушений требований законодательства, регулирующего вопросы хранения и учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, свидетельствует об игнорировании закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, поэтому признать данное правонарушение в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным оснований не имеется,

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Аптека ***» <адрес> (ИНН ***, ОГРН ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров. Штраф следует зачислить на счет:

ОП №2 по г. Барнаулу, КПП 222401001, ИНН <***>, ОКТМО 01701000, расчетный счет <***>, отделение Барнаул г. Барнаул, БИК 040173001, КБК 18811612000016000140, УИН: 18***.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст.20. 25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края (<...>, кабинет 26 время работы пон.- четв. с 8-00 до 17.00., (обед с 12.00 до 12.48), пятница с 8-00 до 16.00, (обед с 12.00 до 12.48).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.А. Суворов

Копия верна, судья Д.А. Суворов

Постановление по состоянию на 28.08.2019

в законную силу не вступило

УИД 22RS0065-02-2019-003456-90

Судья Д.А. Суворов