Решение № 12-190/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 12-190/2021

К делу №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 марта 2021 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда города Краснодара Исакова Н.И., при секретаре ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица, привлечённого к административной ответственности, ООО ОП «ЛЕНТУЛ» - ФИО3 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО4 №-№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО ОП «ЛЕНТУЛ», привлеченного к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО ОП «ЛЕНТУЛ» обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО4 №-№2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО ОП «ЛЕНТУЛ», привлеченного к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, которым оно подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей. Просит об отмене указанного постановления, ссылаясь на то, что Инспекция труда превысила полномочия, рассмотрев индивидуальный трудовой спор между работником и работодателем. Дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие, процесс рассмотрения дела нарушен. Просит постановление по делу отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствует состава правонарушения.

В судебное заседание представитель заявителя не явился по неизвестным суду причинам, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по доверенности, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Согласно требованиям статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае поступила информация из Краснодарского регионального отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности федерального координационного центра руководителей охранных структур (РООР ФКЦ «КРАСНОДАР») от 13.11. 2020 №ПВ, согласно которой ООО ОП «Лентул» не оформляет трудовые отношения с работниками.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГКБУК КК «Краснодарская филармония им. ФИО5» был направлен запрос о предоставлении сведений о работниках, которые привлекались для охраны объектов ГКБУК КК «Краснодарская филармония им. ФИО5» по договорам (контрактам), заключенных с ООО ОП «ЛЕНТУЛ». ДД.ММ.ГГГГ ГКБУК КК «Краснодарская филармония им. ФИО5» была предоставлена вся запрашиваемая информация с предоставлением списка работников. Исходя из данных сведений, в соответствии с протоколом подведения итогов открытого конкурса в электронной форме №-ЭК-З от ДД.ММ.ГГГГ был заключен Контракт №/ЭК от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг по охране объекта на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между ООО ОП «Лентул» и ГКБУК КК «Краснодарская филармония им. ФИО5». Впоследствии указанный контракт был расторгнут по причине систематических нарушений, связанных с организацией и несением службы по охране. Фактически услуги были оказаны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По указанному контракту охранную деятельность осуществляли 18 сотрудников, среди которых ФИО6

На основании информации, представленной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, налоговые отчисления (на пенсионное, медицинское, социальное страхование) на работника ФИО6, отсутствуют. Учитывая представленную из ГКБУК КК «Краснодарская филармония им. ФИО5», Федеральной налоговой службы № по <адрес>, информацию, Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае было вынесено постановление о назначении административного наказания №-№ по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО ОП «ЛЕНТУЛ» в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: избрания на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора; признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 67 ТК РФ, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом. При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров.

Допущенные ООО ОП «Лентул» нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ.

При этом судья учитывает, что Общество не предприняло всех зависящих от него и достаточных мер по соблюдению требований трудового законодательства, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к установленным законодательно требованиям.

Доводы заявителя об отсутствии объективного рассмотрения административного материала и учета сведений об исполнении трудового законодательства опровергаются исследованными в ходе судебного разбирательства материалами административного производства.

Согласно положениям ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ст.26.1 КоАП РФ предусмотрено, что обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются событие административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела и наличие состава административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления, судья не усматривает, так как должностное лицо вынесшее постановление, исследовал административный материал в полном объеме.

Объективно существующих доказательств, подтверждающих отсутствие состава административного правонарушения в действиях Общества, заявителем не предоставлено.

При этом, из предоставленного административного материала следует, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, что в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии его вины в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо не зависящим от него причинам заявителем не представлено.

Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представитель ООО ОП «Лентул» при вынесении постановления о назначении административного наказания присутствовал, что подтверждается материалами дела.

По результатам рассмотрения дела Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае вынесено постановление №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено в адрес заявителя посредством почтовой связи по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, оф. 302.

Административное наказание ООО ОП «Лентул» назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении за отсутствием события или состава административного правонарушения, а также изменения назначенного административным органом наказания - не имеется.

Принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не нарушен.

Постановление по делу соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены мотивы, содержатся доказательства вины, установленные при рассмотрении дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае №-№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО ОП «ЛЕНТУЛ» – оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица, привлечённого к административной ответственности, ООО ОП «ЛЕНТУЛ» - ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья