Решение № 12-83/2026 7-190/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 12-83/2026

судья – Панкова А.С. дело № 7-190/2026


РЕШЕНИЕ

по делу

№ 12-83/2026
г. Пенза
23 апреля 2026 года.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «УК-Единство» <данные изъяты> на постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы № АК25002673 от 12 декабря 2025 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 4 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Первомайского района г. Пензы № АК25002673 от 12 декабря 2025 года ООО «УК-Единство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 4 марта 2026 года указанное постановление административной комиссии от 12 декабря 2025 года оставлено без изменения.

С такими процессуальными актами общество не согласилось, и генеральный директор ООО «УК-Единство» <данные изъяты> обратился в Пензенский областной суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии и решение судьи районного суда отменить, приводя доводы их незаконности, производство по делу прекратить.

В случае невозможности прекращения производства по делу, рассмотреть вопрос об уменьшении размера административного штрафа с учетом обстоятельств дела или о применении положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника ООО «УК-Единство» Давыдова А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», нарушение требований правил благоустройства территории муниципального образования Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по покосу травы, сбросе, складировании и (или) временном хранении мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования муниципального образования Пензенской области вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, а равно непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора, навалов мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования муниципального образования Пензенской области, если данные действия (бездействие) не образуют составы административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 7.22, 8.2, 11.21, 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из постановления административной комиссии Первомайского района г. Пензы № АК25002673 от 12 декабря 2025 года, что 17 октября 2025 года в 12 часов 03 минуты по адресу: <...>, ООО «УК-Единство» в нарушение пункта 2.1.3.1 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской думы от 26.06.2009 № 66-7/5, складирует и (или) временно хранит мусор (куски асфальта, камни, автомобильные шины), вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, не принимает меры по покосу травы на прилегающей территории общего пользования (в границах 5 метров) к земельному участку многоквартирного дома 1 по улице Ленинградской в городе Пензе.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «УК-Единство» к ответственности по части 1 статьи 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Судья районного суда согласилась с выводами административной комиссии о виновности ООО «УК-Единство» в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы № АК25002673 от 12 декабря 2025 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 4 марта 2026 года подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу пункта 7 статьи 3 Закона Пензенской области от 14 февраля 2025 года № 4522-ЗПО «Об административных комиссиях в Пензенской области», состав административной комиссии устанавливается в количестве не менее пяти и не более семи членов.

Согласно пункту 3 статьи 4 указанного Закона заседания административной комиссии правомочны в случае присутствия не менее двух третей от установленного числе ее членов.

Из приложения № 4 к постановлению администрации г. Пензы от 23 декабря 2009 года № 1602 следует, что в состав административной комиссии администрации Первомайского района г. Пензы входят семь её членов.

Вместе с тем, из постановления административной комиссии Первомайского района г. Пензы от 12 декабря 2025 года № АК25002673 усматривается, что оно было принято тремя его членами, то есть кворум для принятия обжалуемого постановления отсутствовал.

Таким образом, административным органом был существенно нарушен порядок принятия процессуального акта, что влечет его безусловную отмену.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку ООО «УК-Единство» было привлечено к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных требований, то принятые по делу процессуальные акты нельзя считать законными.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Пензенском областном суде жалобы генерального директора ООО «УК-Единство» ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий ООО «УК-Единство» утрачена.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы № АК25002673 от 12 декабря 2025 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 4 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «УК-Единство» подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями пункта 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы № АК25002673 от 12 декабря 2025 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 4 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «УК-Единство» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу генерального директора ООО «УК-Единство» <данные изъяты>. – удовлетворить.

Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.