Решение № 12-3/2024 12-33/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 12-3/2024

Дело № 12-3/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 января 2024 года г. Сретенск

Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Малкиева Е.С., рассмотрев жалобу Управляющего отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края ФИО2 от 12 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Управляющий отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО1 обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на то, что постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края от 12.05.2023 по делу № 5-192/2023 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении ФИО3 на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Считает, что суд неверно исчислил срок давности привлечения к административной ответственности и прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Датой совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанную дату МОУ «Сретенская СОШ №1» представлены сведения о заработке застрахованного лица за периоды 2020-2021 г.г. с начислениями, в отличии от сведений, представленных 22.03.2022 без начислений. Просит отменить постановление мирового судьи от 12.05.2023 и направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В судебное заседание правонарушитель ФИО3 не явилась, в ее адрес направлялось судебное уведомление, возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Предусмотренное данной статьей административное правонарушение посягает на установленный Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» порядок контроля уполномоченными органами государственных внебюджетных фондов за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, а также за выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Объективная сторона состава административных правонарушений по ч. 4 комментируемой статьи состоит в нарушении срока представления либо в отказе от представления, представлении в неполном объеме или в искаженном виде оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ (далее - ФСС) и его должностным лицам, на которых возложен указанный контроль в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ч. 2 ст. 3 Закона о страховых взносах).

Указанный контроль связан с тем обстоятельством, что сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в ФСС, подлежит уменьшению плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с законодательством РФ (ч. 2 ст. 15 Закона о страховых взносах).

Указанные документы и (или) иные сведения должны быть представлены территориальным органам ФСС и их должностным лицам и могут быть истребованы ими только в случаях, прямо предусмотренных Законом о страховых взносах.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Кроме того, согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 КоАП РФ, составляет 1 год.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о возобновлении производства по делу, а следовательно, и вопрос о привлечении лица к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании, мировым судьей не в полном объеме исследованы доказательства начала течения срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Согласно материалам дела установлено, что 15.11.2022 МОУ «Сретенская СОШ №1» направило в ГУ-Забайкальское региональное отделение ФСС РФ реестр сведений - перерасчет листка нетрудоспособности в случае ошибки в расчете работодателя ранее выплаченного пособия по временной нетрудоспособности по листку № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 календарных дней) на ФИО4 в электронной форме. Согласно электронному реестру сведений, для перерасчета заработок за расчетный период составил 475286,44 руб., в т.ч. за 2020- 242941,47 руб., 2021-232344,97 руб.

Представленный же МОУ «Сретенская СОШ №1» в ГУ-Забайкальское региональное отделение ФСС РФ 22.03.2022 первоначальный реестр сведений в отношении ФИО4 не содержащий сведений о заработке за расчетный период, не мог быть принят в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в части исчисления срока давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, так как представление сведений в искаженном виде было выявлено именно при предоставлении 15.11.2022 МОУ «Сретенская СОШ №1» в ГУ-Забайкальское региональное отделение ФСС РФ реестр сведений - перерасчет листка нетрудоспособности в случае ошибки в расчете работодателя ранее выплаченного пособия по временной нетрудоспособности по листку № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 календарных дней) на ФИО4 в электронной форме, в связи с чем и было выявлено вышеуказанное правонарушение и составлен 28.03.2023 протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3

Учитывая изложенное, мировым судьей неправильно применены номы материального права в части срока исчисления срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в связи с чем принятое мировым судьей постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Кроме этого, согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как установлено в судебном заседании требования закона об обязательном извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении нарушены. Протокол об административном правонарушении рассмотрен мировым судьей 12.05.2023, вместе с этим об этой дате рассмотрения протокола правонарушитель не извещался, таких доказательств материалы дела не содержат, заявления о рассмотрении дела в отсутствии представителя также не имеется, постановление мирового судьи каких-либо сведений о извещении правонарушителя не содержит. Имеющийся в материалах дела отчет об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором составленный только 15.05.2023 (то есть после вынесения постановления) каких-либо сведений об извещении правонарушителя ФИО3 о дате и времени рассмотрения дела, не содержит.

Таким образом, учитывая нарушение мировым судьей прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, принятое мировым судьей постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год. Названный срок по настоящему делу истек 15 ноября 2023 года, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края ФИО2 от 12.05.2023 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении ФИО3 на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Е.С. Малкиева