Решение № 2-3379/2018 2-64/2019 2-64/2019(2-3379/2018;)~М-2730/2018 М-2730/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-3379/2018

Дело №2 -64/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 г.Ростов-на-Дону

Пролетарским районный суд г.Ростов-на-Дону в составе председательствующего судьи Шведенко М.В.,

при секретаре Бархо В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо: Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по РО, о признании права собственности на жилой дом

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на жилой дом, ссылаясь в обоснование заявленных требованиях на то, что земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставлен заводом Красный Аксай в индивидуальное пользование в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО3 приобрел участок и возвел жилой дом в отсутствие разрешительной документации, что является препятствием по легализации жилого дома и регистрации на него права собственности. Истец проживает в данном домовладении с ДД.ММ.ГГГГ, производит оплату коммунальных услуг и налогов.

Ссылаясь на заключение ООО «<данные изъяты>», на положения статьи 222 ГК РФ, истец указывая на соответствие градостроительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, самовольно возведенного жилого дома, просит суд признать за ним право собственности на жилой дои Литер «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес>.

В судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд полагает возможным по основаниям статьи 167 ГПК РФ.

ДАиГг.Ростова-на-Дону извещен надлежащим образом, представителя не направил суд полагает возможным по основаниям статьи 167 ГПК РФ.

Представитель администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в суд явился, просит в удовлетворении требований отказать, по причине несоблюдения административного порядка возведения строения, противопожарных расстояний регламентированных строительными правилами является существенным нарушением, поэтому препятствует удовлетворению требований по основаниям статьи 222 ГКРФ.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/ или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и / или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом из материалов дела установлено, что право собственности на домовладение и земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Из материалов дела усматривается, земельный участок по адресу <адрес> был предоставлен заводом Красный Аксай в индивидуальное пользование под посадку плодово-ягодного сада в 1968г., в 1977 году, ФИО3 приобрел участок и возвел жилой дом.

Судом при рассмотрении дела установлено, что по данным техпаспорта МУПТИ иОН от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> самовольно возведен жилой дом литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>.м., жилая <данные изъяты> кв.м.

Истец также предоставил квитанции об оплате услуг страхованию жилого дома с 1968 по 2005 год, а также квитанции по оплате с 1968 по 1994 налогов на имущество, земельный участок и строение по адресу: <адрес>. Также ФИО3 предоставил копию трудовой книжки, что в подтверждение, того что он состоял в трудовых отношениях на заводе «<данные изъяты>».

Земельный участок по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на кадастровый учет по номером №, с разрешенным видом использования: индивидуальное жилищное строительство.

Администрация Пролетарского района г.Ростов-на-Дону письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ отказала в легализации жилого дома, по причине отсутствия правовой возможности для совершения таких действий, а также указывая об отсутствии у ФИО3 права пользования земельным участком <адрес>.

Заключением эксперта ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в период проведения экспертизы с осмотром на месте экспертом домовладения установлено соответствие всех строений, входящих в состав домовладения истца, строительным, санитарным, пожарным и правилам. Конструкции дома имеют прочность, исключающую угрозу жизни и здоровью, как собственника дома, так и третьим лицам. ОАГВ и прочные водонагреватели в кухне безопасны в эксплуатации. Жилой дом расположен в границах земельного участка, целевое назначение участка индивидуальное жилищное строительство. Расположение жилого дома соответствует регламенту зоны многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа ОЖ – 1\7\02. Расстояние от правой стены жилого дома литер «А» до левой границы с соседним земельным участком составляет менее 1 метра, что меньше требуемого расстояния, предусмотренного п.9.16 СП 42.1333 30.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в размере 0,75 м. Линии регулирования застройки и красные линии не нарушены. Санкционированное устройство газового оборудования подтверждается проектом, счетом на техническое обслуживание газового оборудования жилого дома. Санкционированное устройство водоснабжение подтверждается проектом водоснабжения с 1978 года Квитанциями по оплате АО «Ростовводоканал», ПАО ТНСэнерго Ростов-на-Дону, ООО «Гаспроммежрегионгаз» подтверждается открытие истцу абонентских счетов, что подтверждает санкционированное пользование коммунальных услуг, с оплатой за их потребление, в установленном порядке.

По данным ЕГРН права собственности на соседние участки зарегистрирован: <адрес> зарегистрирован за Я.В.П., и <адрес>, зарегистрирован за Р.В.В. Истец предоставил нотариальное согласие указанных лиц на момент рассмотрения гражданского дела, что против легализации жилого дома данные лица не возражают.

Кроме этого, при рассмотрении вопроса о правах ФИО3 в отношении земельного участка, суд исходит из следующего.

В силу п.4 ст. 11 Федерального закона № 137 –ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»гражданине Российской Федерации имеющие в фактическом пользовании земельные участки, с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Земельного кодекса РФ или в порядке наследования после вступления в силу ЗК РФ, но которые не были надлежащие оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки. Из материалов дела следует, что истец ФИО3 проживает по месту жительства в жилом доме, расположенном на спорном земельном участке построенном еще до введения в действия изменений ЗК РФ.

В судебном заседании установлено, что земельный участок был предоставлен в 1968 году Г.А.Ф., после чего ФИО3 приобрел у нее в ДД.ММ.ГГГГ году и возвел жилой дом, и с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в нем с семьей, данный факт не оспаривался ни администрацией Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, ни Администрацией города Ростова-на-Дону. Указом Президиума Верховного совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» действующего на момент возведения жилого дома в 1961 году (утратил силу в 1988 году – Указом Президиума Верховного Совета СССР документ утратил силу в связи с изданием Указа Президиума ВС СССР от 22.02.1988 № 8502-ХI) – в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, было установлено, что отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Статьей 104 ЗК РСФСР 1970 года было предусмотрено, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются только в бессрочное пользование. Таким образом, в период предоставления земельного участка в основной форме осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками являются постоянное (бессрочное) пользование. Основанием возникновения такого права являлось решение органа местного самоуправления. Однако, отсутствие у истца такого решения нельзя расценивать как обстоятельство, исключающее нахождение земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования. Подтверждением прав на земельный участок могут быть иные документы, при этом в силу статьи 67 ГПК РФ к компетенции суда относится решение вопроса об отнесении представленных документов к доказательствам правомерного пользования земельным участком. В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утверждённым Роскомземом, определены документы, являющиеся основанием перерегистрации прав на земельные участки.

В силу п. 5 указанного Порядка при подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственнее книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово-картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей. При перерегистрации права и наличии на ранее предоставленные земельные участки планово-картографических материалов к Свидетельству прикладывается чертеж границ или план (выкопировка с плана) земельного участка. В 1987 своим письмом Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № Е-9808р разъяснило, что в отсутствие землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации Указанные в приведенных нормативных актах документы признавались документами, удостоверяющими права на земельные участки.

Таким образом, совокупность письменных доказательств, признаваемых судом относимыми и достоверными, подтверждается возведение жилого дома по адресу: <адрес>; ФИО3, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г., осуществляет платежи за коммунальные услуги, производит оплату страховых платежей, а также производит оплату земельного налога за земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, и налога на строение, расположенного на нем.

Заключением эксперта ООО «Экспертно-правовое учреждение «Стандарт» подтверждается соответствие жилого дома истца действующим строительным регламентам, Правилам землепользования г.Ростова-на-Дону, безопасность эксплуатации жилого дома.

Анализ установленных по делу обстоятельств, с учетом доказательств предоставленных истцом, приводит суд к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст. 222 ГК РФ, для признания за истцом права собственности на самовольную постройку.

Вопреки ст. 56 ГПК РФ ответчик не предоставил при рассмотрении дела доказательств, подтверждающих обстоятельства, исключающие призвание права собственности на самовольно возведенный жилой дом. Отказ администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в легализации самовольно возведённого жилого дома не содержит сведений об обстоятельствах, препятствующих возможности признания права собственности за истцом на жилой дом.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом лит «<данные изъяты>» общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 04.02.2019 г.

Мотивированное решение составлено 04.02.2019 г.

Судья: