Решение № 2-100/2026 2-100/2026(2-1823/2025;)~М-1610/2025 2-1823/2025 М-1610/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 2-100/2026

к делу № 2-100/2026

УИД 23RS0012-01-2025-002132-08


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 13 января 2026 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дзигаря А.Л.,

при секретаре Аваковой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования муниципальный округ г. Горячий Ключ Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии за выслугу лет, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО муниципальный округ г. Горячий Ключ Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии за выслугу лет администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ от 14.08.2025 г. № 101-3-500/25 и обязании назначить пенсию.

В обоснование исковых требований истец указала, что она в третий раз 08.08.2025 г. (впервые 01.12.2015 г., повторно — 29.07.2019 г.) обратилась в администрацию муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет как лицо, замещавшее должность муниципальной службы в муниципальном образования город Горячий Ключ Краснодарского края.

Решением комиссии по назначению пенсии за выслугу лет администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ от 14.08.2025 г. № 101-3-500/25 истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет на муниципальной службе в связи с отсутствием необходимого стажа муниципальной службы. В стаж муниципальной службы комиссией не включены периоды работы:

с 19.07.1976 по 02.03.1977 в должности делопроизводителя Горячеключевского городского отдела социального обеспечения;

с 01.06.2001 по 06.04.2013 в должности начальника отдела назначения перерасчета и выплаты пенсии, начальника отдела оценки пенсионных прав, руководителя группы по оценке пенсионных прав застрахованных лиц, заместителя начальника отдела назначения и перерасчета пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Горячий Ключ.

С указанным решением истец не согласна, считает его нарушающим пенсионные права, так как подпункт 4 пункта 3.4. Положения, на который в своем отказе ссылается ответчик, по мнению истца, не может быть к ней применим, потому что она была уволена из Управления социальной защиты населения администрации г. Горячий Ключ в соответствии с п. 5 ст. 29 КЗоТ, действующего до 31.01.2002, то есть переводом работника, с его согласия, на другое предприятие, в учреждение, организацию, а не по инициативе муниципального служащего (п. 4 ст. 29 действующего тогда КЗоТ), не в связи с истечением срока трудового договора (п.2 ст. 29 действующего тогда КЗоТ), ни по соглашению сторон (п. 1 ст. 29 действующего тогда КЗоТ), как это указано в Положении.

Пенсионный отдел, в котором истец работала в Управлении социальной защиты населения администрации г. Горячий Ключ на момент её перевода в Пенсионный фонд, перестал существовать как структурная единица Управления социальной защиты населения администрации г. Горячий Ключ, то есть, своего рода, был ликвидирован. На момент увольнения из Управления социальной защиты населения администрации г. Горячий Ключ стаж работы ФИО1 в указанном учреждении составлял 24 года 10 месяцев 13 дней.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации МО г. Горячий Ключ Краснодарского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указал на пропуск истцом срока обращения в суд.

Представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю) в судебный процесс не явился, направил письменный отзыв на иск. При вынесении решения суда полагался на усмотрение суда. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности, все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу подп. 5 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет. Положением о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании город Горячий Ключ, утвержденным Решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 30.10.2015 N 16 "Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании город Горячий Ключ" предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании город Горячий Ключ при условии:

назначения трудовой пенсии по старости;

наличия регистрации по месту жительства на территории муниципального образования город Горячий Ключ на момент подачи заявления;

замещения должности муниципальной службы непосредственно перед увольнением с муниципальной службы не менее 12 полных календарных месяцев, при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет, из которых не менее 10 лет стажа работы - в органах местного самоуправления муниципального образования город Горячий Ключ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 19.07.1976 года ФИО1 работала в Горячеключевском городском отделе социального обеспечения в начале в должности делопроизводителя, а с 03.03.1977 - инспектором участка, старшим инспектором, заместителем заведующей пенсионным отделом, заведующей пенсионным отделом. В 1992 году отдел социального обеспечения был переименован в Управление социальной защиты населения администрации города Горячий Ключ, истцу присваивался квалификационный разряд старшего муниципального советника 1 класса в 1997 году, ведущего муниципального советника 2 класса в 1999 году.

31.05.2001 ФИО1 была уволена из Управления социальной защиты населения администрации г. Горячий Ключ переводом в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горячий Ключ на должность начальника в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсии по согласованию между руководителями, где и проработала до увольнения в связи с выходом на пенсию до 06.04.2013.

22.01.2013 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости.

Согласно сведений ОСФР по Краснодарскому краю, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 26.12.2012 г. по настоящее время состоит на учёте в территориальном органе ОСФР по Краснодарскому краю (ранее - УПФР в г. Горячий Ключ) и является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 22.01.2013г. (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховой стаж ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с учётом норм ранее действующего пенсионного законодательства составляет — 36 лет 05 месяцев 28 дней.

Согласно ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в целях определения права на страховую пенсию, в страховой стаж могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно статье 25 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: должностей муниципальной службы; муниципальных должностей; государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

При определении стажа (общая продолжительность) муниципальной службы ФИО1 в ходе её обращения в 2025 комиссия по назначению пенсии за выслугу лет руководствовалась законом Краснодарского края от 27.09.2007 № 1324-K3 «О порядке исчисления стажа муниципальной службы в Краснодарском крае».

Согласно пп. б, в, пункта 1 части 1 статьи 3 Закона Краснодарского края от 27.09.2007 № 1324-K3 «О порядке исчисления стажа муниципальной службы в Краснодарском крае», в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей муниципальной службы; муниципальных должностей; государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; иных должностей в соответствии с федеральными законами, периоды работы на должностях руководителей и специалистов по 31 декабря 1991 года в Советах депутатов трудящихся.

Согласно Единой номенклатуре должностей служащих, утверждённой постановлением Госкомтруда СССР от 9 сентября 1967 года № 443, должность делопроизводителя, замещаемая истцом с 19.07.1976 по 02.03.1977 года, относится к категории «Технический исполнитель», не является должностью руководителя или специалиста и не может быть включена в стаж муниципальной службы.

В соответствии с п. 1, 2 статьи 2 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

В соответствии с п. 1 ст. 6 указанного закона должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, который образуется в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горячий Ключ Краснодарского края является государственным учреждением, не является структурным подразделением органа местного самоуправления (Администрация г. Горячий Ключ) соответственно должности начальника отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий, начальника отдела назначения и перерасчета пенсий, начальника отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц, руководителя группы по оценке пенсионных прав застрахованных лиц, заместителя начальника отдела назначения и перерасчета пенсий, замещаемые истцом с 01.06.2020 по 06.04.2013 не являются должностями муниципальной службы и не могут быть включены в стаж муниципальной службы.

Таким образом, с учётом изложенной информации стаж муниципальной службы ФИО1 был посчитан в соответствии с положениями нормативных актов и требований федерального законодательства.

Представителем ответчика было заявлено о применении срока исковой давности для обращения в суд.

ФИО1 при обращении в суд указано, что с заявлениями о назначении ей пенсии за выслугу лет она уже обращалась к ответчику с 01.12.2015 г.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статей 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

О нарушении своего права ФИО3 узнала 08.12.2015 г., в день, когда комиссия по назначению пенсии за выслугу лет не включила в стаж муниципальной службы период её работы в должности делопроизводителя, а также в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Горячий Ключ.

Таким образом, у ФИО3 было достаточно времени на обжалование решения комиссии по назначению пенсии за выслугу лет от 01.12.2015, однако, данным правом истец не воспользовался.

В этой связи, срок исковой давности в части рассмотрения требования ФИО3 о назначении ей пенсии за выслугу лет с момента первого отказана её первое обращение, то есть с 08.12.2015 г., истек.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст.ст. 195, 196 ГПК РФ).

По смыслу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации МО муниципальный округ г. Горячий Ключ Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии за выслугу лет администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ от 14.08.2025 г. № 101-3-500/25 и обязании назначить пенсию,— оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья -