Постановление № 5-83/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-83/2020

Дело № 5-83/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Усть-Большерецк Камчатского края 24 ноября 2020 года

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Курданов В.О., при секретаре Махмадиевой З.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

Рыболовецкая артель «Колхоз Красный труженик», юридический адрес: 684111, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

13 сентября 2020 года с 10 часов 45 минут до 12 часов 15 минут рыбоперерабатывающий завод РА «Колхоз Красный труженик» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которое совершено при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что выразилось в следующем:

1) не обеспечено своевременное выявление среди работников признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.): не организована входная дистанционная термометрия работников при входе на МРС среди экипажа и измерение температуры тела в течении рабочего времени; не проводиться измерение температуры тела персонала в течении рабочего дня на заводе (термометрия работников проводиться только один раз в день при входе на предприятие), в журнале здоровья отсутствуют графы контроля термометрии в течении рабочего дня (время, результат), результаты опроса по эпид.окружению: заболевшие ОРВИ, пневмонией, госпитализированные в инфекционный стационар);

2) не обеспечено наличие мыла, а также жидкого мыла в диспенсере в санузлах для мужчин и женщин, техперсонала в рыбоперерабатывающем цехе, также отсутствуют жидкое мыло в диспансере, кожный антисептик на умывальных раковинах перед входом в столовую, в общежитии;

3) во избежание скопления большого количества работников в столовой не установлен график их посещения (посещение столовой свободное, без организации смен); дезинфекция столовой посуды (тарелок, кружек) после завтрака 13.09.2020г. не проводилась: внутри кружек большой налет коричневого цвета, посудомойщица правила мытья и дезинфекции не знает;

4)не организован режим питания для техперсонала: не вывешен график посещения комнаты приема пищи, не допускающий скопление людей;

5) качественная обработка полов, оборудования не проводиться, так как в мужской раздевалке половое покрытие с нарушением целостности, местами покрытие отсутствует, что не позволяет качественно проводить влажную уборку и дезинфекцию;

6) обеззараживание воздушной среды в помещениях общежития (общем коридоре, комнатах на 16 и 10 человек) не проводиться, нет в наличии оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляров), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров);

7) не проведена заключительная дезинфекция специализированной организацией (или лицами прошедшими профессиональную подготовку и аттестацию) в помещениях завода, судна МРС, где были зарегистрированы случаи инфекционного заболевания у рыбообработчицы М., капитана МРС Ш., подтверждающие документы не представлены (договор, акт выполненных работ)

Чем нарушены требования ст. 11, ст. 29, ч. 3 ст. 39, ст. 50 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., №52-ФЗ, п.п. 6.3, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020г. № 15; п.п. 1.1.4, 1.1.14, 1.1.15, 1.3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13.04.2020г. № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Камчатском крае».

Юридическое лицо надлежащим образом извещенное о дате и месте судебного заседания в суд представителя не направило, ходатайств не заявило.

Исследовав материалы, обстоятельства дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения юридическим лицом при вышеизложенных обстоятельствах и вину в содеянном полностью доказанными в связи со следующим.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 1); Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 2); Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (п. 3).

Из положений ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ следует, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

В соответствии с п 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе являются:

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций.

Текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств.

Пункт 6.3 Правил корреспондирует, что гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

6.4. Заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом.

Как следует из положений п. 1.1.4. Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13.04.2020г. № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Камчатском крае» необходимо обеспечить выявление у работников признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.), предусмотрев: организацию входной дистанционной термометрии работников при входе в организацию (предприятие, территорию) и измерение температуры тела в течение рабочего дня; опрос на входе в организацию (предприятие, территорию) о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания, а также госпитализированных в инфекционный стационар. Результаты термометрии и опроса заносить в "Журнал здоровья" (приложение).

Согласно п. 1.1.8 Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13.04.2020г. № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Камчатском крае» руководителям предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Камчатского края, осуществляющих деятельность, в том числе в нерабочие дни, установленные Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", обеспечить соблюдение следующего комплекса мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).создать необходимые для соблюдения личной и общественной гигиены условия (обеспечить наличие мыла (рекомендуется в диспенсерах), кожных антисептиков или дезинфицирующих салфеток, предназначенных для гигиенической обработки и дезинфекции рук, бумажных и (или) электрополотенец).

Информировать работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками. Разместить наглядную информацию о правилах мытья рук и профилактике новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019). (Возможно использовать информацию (памятки) на Интернет-сайтах Роспотребнадзора, Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю).

1.1.14. В части организации питания при наличии столовой:

- во избежание скопления большого количества работников в столовых установить график их посещения;

- вариантом организации работы считать приготовление пищи для работников на вынос в индивидуальных одноразовых боксах или использование одноразовой посуды, либо организацию питания работников с помощью выдаваемых предприятием сухих пайков;

- при использовании посуды многократного применения ее обработку проводить с использованием специализированных посудомоечных машин в соответствии с инструкцией по эксплуатации с применением режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов при температуре не ниже 65°С в течение 90 минут или ручным способом при той же температуре с применением дезинфицирующих средств в соответствии с установленными требованиями;

- проводить проветривание и влажную уборку помещений столовой с применением дезинфицирующих средств каждые 2 часа и по окончании каждой рабочей смены.

1.1.15. В части организации питания при наличии комнаты приема пищи:

- в комнате для приема пищи оборудовать раковину для мытья рук и дозатор для обработки рук кожным антисептиком;

- организовать режим питания работников, не допускающий скопление людей в комнате для приема пищи.

1.3.1. Проводить обработку полов, оборудования, поверхностей после окончания рабочего дня (каждой смены) моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфицирующих средств (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади использовать также этиловый спирт 70% концентрации. Дезинфекцию поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (например, ручки дверей, поверхности столов, краны и т.п.), проводить каждые 2 часа.

Как следует из п. 1.3.2 Постановления ограниченные по объему помещения, в которых может находиться значительное количество работников, оборудовать приборами по обеззараживанию воздуха закрытого типа (Дезар или аналоги) или использовать спреи и аэрозоли с заявленным дезинфицирующим действием.

1.3.3 Постановления обязывает для обработки рук использовать кожные антисептики на основе этилового спирта (70% по массе), спирта изопропилового (60% по массе) или смеси спиртов (не менее 60% по массе), а также парфюмерно-косметическую продукцию с заявленным дезинфицирующим эффектом.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса в 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Как следует из постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года N 55 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих.

В соответствии с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами (приложение к письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23 января 2020 года N 02/770-2020-32) механизмы передачи инфекции, вызываемой коронавирусами - воздушно-капельный, контактный, фекально-оральный.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года N 267-Р на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Вина юридического РА «Колхоз Красный труженик» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 219 от 09.10.2020г., согласно которому 13 сентября 2020 года с 10 часов 45 минут до 12 часов 15 минут рыбоперерабатывающий завод РА «Колхоз Красный труженик» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которое совершено при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что выразилось в следующем: не обеспечено своевременное выявление среди работников признаков острого респираторного заболевания; не организована входная дистанционная термометрия работников при входе на МРС среди экипажа и измерение температуры тела в течении рабочего времени; не проводится измерение температуры тела персонала в течении рабочего дня на заводе, в журнале здоровья отсутствуют графы контроля термометрии в течении рабочего дня (время, результат), результаты опроса по эпид.окружению; не обеспечено наличие мыла, а также жидкого мыла в диспенсере в санузлах для мужчин и женщин, техперсонала в рыбоперерабатывающем цехе, также отсутствуют жидкое мыло в диспансере, кожный антисептик на умывальных раковинах перед входом в столовую, в общежитии; во избежание скопления большого количества работников в столовой не установлен график их посещения; дезинфекция столовой посуды (тарелок, кружек) после завтрака 13.09.2020г. не проводилась; не организован режим питания для техперсонала; качественная обработка полов, оборудования не проводиться, так ка в мужской раздевалке половое покрытие с нарушением целостности, местами покрытие отсутствует, что не позволяет качественно проводить влажную уборку и дезинфекцию; обеззараживание воздушной среды в помещениях общежития не проводиться; не проведена заключительная дезинфекция специализированной организацией (или лицами прошедшими профессиональную подготовку и аттестацию) в помещениях завода, судна МРС, где были зарегистрированы случаи инфекционного заболевания у рыбообработчицы М. капитана МРС Ш., подтверждающие документы не представлены (л.д. 1-2).

Актом эпидемиологического расследования по случаю регистрации инфекционного заболевания от 01.10.2020г. согласно которому в «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Елизовском, Усть-Большерецком районах и городе Вилючинске» из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», в период с 24.08.2020г. по 29.09.2020г поступило 14 экстренных извещений с диагнозом - новая коронавирусная инфекция COVID-2019 которые работали в РА «Колхоз Красный труженик» (л.д. 7-13).

Внеочередным донесением, согласно которому среди прочего в расчётном и материальном отделах, в кабинете главного бухгалтера используются стулья с тканевой (мягкой) обивкой, что не позволяет проводить их обработку с применением хлорсодержащих дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 1.3.1. Постановления Главного государственного санитарного врача №246 от 13.04.2020г. В административных зданиях не созданы условия для соблюдения социального значения дистанцирования (не менее 1 метра) путём нанесения специальной разметки, что не соответствует требованиям п. 1.1.10. Постановления Главного государственного санитарного врача ФИО1 №246 от 13.04.2020г., в кабинет председателя заходили и выходили работники без масок, что не соответствует требованиям п. 1.1.7, обеззараживание воздушной среды в помещениях административных корпусов не проводится, что-не соответствует требованиям п. 1.3.2. п.1.1.7. Постановления №246 от 13.04.2020г., журнал здоровья (измерения термометрии) не оформлен в соответствии с приложением п. 1.1.4. Постановления Главного государственного санитарного врача — ФИО1 №246 от 13.04.2020г, в административном здании имеется комната приёма пищи (в коротких перерывах), в которой не оборудована раковина для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды, что не соответствует требованиям п. 1.1.15. Постановления, среди экипажа, где был зарегистрирован один из случаев инфекционного заболевания замеры температуры тела работников не проводились, что не соответствует требованиям п.1.1.4. Постановления Главного государственного санитарного врача ФИО1 №246 от 13.04.2020г. (л.д. 14).

Информационными письмами по случаю заражения новой коронавирусной инфекцией.

Фототаблицами фиксирующими в том числе вышеприведенные нарушения (л.д. 28-41).

Вышеназванные доказательства суд оценивает в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, признает их допустимыми, достоверными и в совокупности объективно свидетельствующими о совершении юридическим лицом инкриминируемого административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, РА «Колхоз Красный труженик» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, основным видом деятельности которого является «Рыболовство морское» (л.д. 43-52).

Являясь самостоятельным юридическим лицом, Учреждение может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность в качестве юридического лица в соответствии с действующим законодательством.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Учреждение на момент совершения административного правонарушения обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, РА «Колхоз Красный труженик» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по их соблюдению, но не предприняло к этому соответствующих, всех зависящих от него мер.

При таких обстоятельствах исследованные при рассмотрении доказательства свидетельствуют о нарушении РА «Колхоз Красный труженик» требований п.п. 6.3, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденные постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020г. № 15; п.п. 1.1.4, 1.1.14, 1.1.15, 1.3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13.04.2020г. № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Камчатском крае», ст. 11, ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., №52-ФЗ.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину РА «Колхоз Красный труженик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушениях действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих полностью доказанной.

Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения лица от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность РА «Колхоз Красный труженик» согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность РА «Колхоз Красный труженик» согласно ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом, принимая во внимание, что по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю, что с учетом установленных по делу обстоятельств совершенного административного правонарушения, его характера, высокой общественной значимости осуществляемой Учреждением деятельности достаточных оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не усматривается.

Также отсутствуют основания для назначения по настоящему делу административного наказания в виде предупреждения, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В данном случае отсутствуют основания утверждать, что совершением административного правонарушения не была создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания, судья, принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, и приходит к выводу о назначении РА «Колхоз Красный труженик» наказания в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Рыболовецкую артель «Колхоз Красный труженик», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН <***>/ КПП 410101001, БИК 043002001, ОКТМО в Запорожском сельском поселении 306 16 404. Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю), р/сч. 40101810905070010003 в Отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации. Назначение платежа: (код бюджетной классификации 141 1 16 01061 01 0003 140); штрафные санкции.

Представить в Усть-Большерецкий суд сведения об уплате административного штрафа.

На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.О. Курданов