Решение № 2-67/2026 2-67/2026~М-19/2026 М-19/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2-67/2026

Дело № 2-67/2026

22RS0046-01-2026-000043-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2026 года с. Советское

Советский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Аксютиной Н.М.,

при секретаре Пигурской Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шульгинского сельсовета Советского района Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Шульгинского сельсовета <адрес> о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проводилась проверка на предмет соблюдения законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры, по результатам которой установлено следующее.

В целях реализации полномочий в сфере культуры администрацией <адрес> создано муниципальное бюджетное учреждение культуры «Многофункциональный культурный центр» <адрес> (далее - МБУК «МфКЦ»), приказом начальника отдела культуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден его Устав (далее - Устав).

Согласно п.п. 1.4, 1.5 Устава учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование <адрес>. Полномочия учредителя учреждения осуществляет отдел культуры администрации <адрес>.

В силу п. 1.13 МБУК «МфКЦ» имеет филиал - ФИО1 культурно-досуговый центр (далее - ФИО1 КДЦ), который располагается в здании по адресу: <адрес>.

В силу п. 12 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Муниципальному образованию ФИО1 сельсовет <адрес> на праве собственности принадлежит здание, расположенное по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность ФИО1 культурно-досуговый центр - филиал МБУК «МфКЦ» (далее - объект).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон №-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона №-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической запппленности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта территории), создается комиссия по обследованию и категорировании объекта (территории) (далее - комиссия) (п. 7 Требований).

В силу п.п. 41, 45 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: а) основного предназначения объекта (территории); б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Установлено, что паспорт безопасности объекта (территории) - ФИО1 культурно-досуговый центр - филиала МБУК «МфКЦ» составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 3 лет назад.

Администрацией Шульгинского сельсовета <адрес>, являясь правообладателем вышеуказанного объекта (территории) культуры, мер по актуализации паспорта безопасности не принято.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Шульгинского сельсовета <адрес> вносилось представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены, актуализация паспорта безопасности объекта - Шульгинского культурно-досугового центра - филиала МБУК «МфКЦ» не проведена.

Согласно п. 2.2 Устава МБУК «МфКЦ» к основным целям деятельности Учреждения относится, в том числе, создание условий для предоставления услуг населению культурно-досугового и информационно-просветительного характера.

Для достижения поставленных целей Учреждение осуществляет, в том числе, следующие основные вида деятельности: работа по проведению фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных программных мероприятий силами Учреждения; работа по созданию спектаклей, концертов и концертных программ, иных зрелищных программ (п. 2.4 Устава). Соответствующая деятельность реализуется Учреждением, в том числе, путем привлечения несовершеннолетних.

Бездействие администрации Шульгинского сельсовета <адрес>, выраженное в неисполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры, является недопустимым, поскольку создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного истец просит возложить на администрацию Шульгинского сельсовета <адрес> (ИНН №) обязанность актуализировать паспорт безопасности объекта (территории) ФИО1 культурно-досуговый центр - филиала МБУК «Многофункциональный культурный центр» <адрес> в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В судебном заседании заместитель прокурора Кулагин Р.В. просил исковые требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель третьего лица МБУК «МфКЦ» <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Шульгинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Судом последствия признания ответчиком иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае признания иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны.

Судом признание иска ответчиком принято, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, что в силу ч. 1 ст. 39, ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для принятия судом решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с администрации Шульгинского сельсовета <адрес> государственная пошлина не подлежит взысканию.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Советского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шульгинского сельсовета Советского района Алтайского края о возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию Шульгинского сельсовета <адрес> (ИНН №) обязанность актуализировать паспорт безопасности объекта (территории) ФИО1 культурно-досуговый центр - филиала МБУК «Многофункциональный культурный центр» <адрес> в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.М. Аксютина