Решение № 2-337/2018 2-337/2018 ~ М-365/2018 М-365/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-337/2018

Дело № 2-337-2018 года

Поступило – 18.06.2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года г. Каргат

Чулымский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего Г.М. Смагиной

С участием прокурора А. К. Костенко

При секретаре И.Н. Метлицкой

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Каргатского района Новосибирской области к администрации города Каргата Каргатского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргатского района Новосибирской области обратился в суд с заявлением в интересах жителей <адрес> города Каргата к администрации города Каргата Каргатского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий.

В судебном заседании прокурор требования поддержал, пояснил, что прокуратурой Каргатского района в феврале-марте, мае 2018 года пожалобе ФИО1, проживающего по <адрес>, проведена проверка соблюдения администрацией города Каргата Каргатского района градостроительного законодательства, законодательства в сфере ЖКХ (газификации домовладений жителей г. Каргата).

По результатам проверки установлено, что схема газоснабжения города Каргата принята в составе генерального плана города Каргата, который утвержден решением Совета депутатов г. Каргата от 08.04.2013 года № 225 «Об утверждении генерального плана города Каргата». Между администрацией Каргата Каргатского района (заказчик) и ООО «Вилон» (подрядчик) заключен 01.11.2017 года муниципальный контракт № Ф.2017.464893 на газоснабжение жилых домов от ГРП№ 14 в г. Каргате Каргатском районе Новосибирской области, газопровод высокого давления, ШРП, распределительный газопровод низкого давления. При выполнении подрядчиком по заданию заказчика работ по газоснабжению жилых домов от ГРП № 14 в г. Каргате Каргатского района, а именно: подземного газопровода вдоль переулка между домами № и № по ул. Крестьянская г. Каргата Каргатского района произошло повреждение грунта между домами № и № непосредственно перед ними (вдоль переулка). Согласно гарантийного письма от 17.05.2018 года № 901 Главе г. Каргата ФИО4 от Руководителя проектов ООО «Вилон» ФИО5 следует, что в связи с невозможностью проведения работ по рекультивации земель, вдоль проложенного в соответствии с проектом подземного газопровода вдоль переулка между домами № и № по <адрес> в весенний период гарантирует ООО «Вилон» выполнение данных работ до 15.06.2018 года. Однако, по состоянию на 14.06.2018 года работы по рекультивации, восстановлению земельного участка ООО «Вилон» не проведены. На указанном участке лежат обломки кирпичей, строительный мусор, что приводит к невозможности жильцов домов № и № по <адрес> свободно подъезжать к домам, пользоваться услугами специализированных автомашин по вывозу ЖБО, свидетельствует о ненадлежащем исполнении муниципального контракта на газоснабжение.

По фактам выявленных нарушений прокурором района 07.03.2018 главе города Каргата внесено представление №ж-2018. Согласно ответу на представление администрации г. Каргата от 10.04.2018 № следует, что из-за укладки газопровода в зимний период рекультивация фунта не представляется возможной. С наступлением благоприятных погодных условий, оттаивание грунта, дорожное полотно между домами № и № <адрес> будет восстановлено.

Аналогичные пояснения дал Глава города Каргата при даче объяснений 24.05.2018 года.

Таким образом, при проведении работ по газификации г. Каргата администрацией г. Каргата Каргатского района надлежащим образом не проконтролировано выполнение работ ООО «Вилон», не приняты меры к подрядчику для устранения нарушений в части рекультивации грунта. Действие гарантийного письма ООО «Вилон» истекло 14.06.2018 года (срок выполнения работ по рекультивации до 15.06.2018 года). В связи с чем нарушаются права граждан, в частности на получение услуг в сфере ЖКХ (услуги специализированной техники по вывозу ЖБО), подъезд к домам, общий вид вдоль переулка (строительный мусор, осколки кирпиче пр.).

Просит суд обязать администрацию города Каргата Каргатского района Новосибирской области устранить выявленные нарушения, а именно: организовать проведение рекультивационных (восстановительных) работ земель вдоль проложенного в соответствии с проектом подземного газопровода, вдоль переулка между домами № и № <адрес>.

Установить ответчику срок для совершения указанных действий.

Представитель администрации города Каргата Каргатского района Новосибирской области ФИО6 с иском прокурора Каргатского района согласна в полном объеме. Подтвердила, что действительно ТВ установленные сроки до 15.06.2018 г. ООО «Вилон» работы по рекультивации вдоль проложенного в соответствии с проектом подземного газопровода, вдоль переулка между домами № и № <адрес>

<адрес> не произвело. Просит дать срок для устранения выявленных нарушений до 15.07.2018 года.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Каргатского района проведена проверка соблюдения администрацией города Каргата Каргатского района градостроительного законодательства, законодательства в сфере ЖКХ (газификации домовладений жителей г. Каргата).

Согласно п. 4 части 1 стати 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 5 Устава г. Каргата Каргатского района к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе, деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа;

газификация - деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса;

потребитель газа – лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

В силу абз. 3 ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 части 1 стати 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

01.11.2017 года между администрацией Каргата Каргатского района Новосибирской области и ООО «Вилон» заключен муниципальный контракт № Ф.2017.464893 на газоснабжение жилых домов от ГРП№ 14 в г. Каргате Каргатском районе Новосибирской области, газопровод высокого давления, ШРП, распределительный газопровод низкого давления (л.д. 21-28).Согласно приложению к муниципальному контракту имеется перечень земляных работ: разработка траншей, группа грунтов: 2; разработка фунта в траншеях глубиной до 2 м без креплений с откосами, группа фунтов: 2; разработка грунтов в траншеях, группа фунтов: 2; перевозка грунтов на расстояние: до 3 км 1 класс груза; устройство основания под трубопроводы песчаного; засыпка траншей, пазух котлованов и ям; засыпка траншей и котлованов с перемещением фунта до 5 м, группа грунтов 2; уплотнение грунта, группа грунтов 2; планировка площадей (л.д. 29-36).

В силу п. 3.5. муниципального контракта от 01.11.2017 № Ф.2017.464893 заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставляемых подрядчиком материалов и пр. При обнаружении отступлений от условий контракта, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, заказчик обязан немедленно заявить об этом подрядчику.

Пункт 5.1. муниципального контракта от 01.11.2017 № Ф.2017.464893 предусматривает, что заказчик вправе требовать от подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков (дефектов).

На основании п. 5.2.3 муниципального контракта заказчик, обнаружив при осуществлении контроля и надзора за ходом выполнения работ отступления от условий контракта, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, должен немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик обязан назначить своего ответственного представителя для контроля за выполнением подрядчиком работ по контракту и согласования организационных вопросов.

Из представленных материалов видно, что при выполнении подрядчиком по заданию заказчика работ по газоснабжению жилых домов от ГРП № 14 в <адрес>: подземного газопровода вдоль переулка между домами № и № по <адрес> произошло повреждение грунта между домами 107 и 109, непосредственно перед ними (вдоль переулка).

Согласно ответу руководителя проектов ООО «Вилон» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с невозможностью проведения работ по рекультивации земель, вдоль проложенного в соответствии с проектом подземного газопровода вдоль переулка между домами № и № по <адрес>, ООО «Вилон» в весенний период гарантирует выполнение данных работ до 15.06.2018 года.

По состоянию на 14.06.2018 года работы по рекультивации, восстановлению земельного участка ООО «Вилон» не проведены, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении муниципального контракта на газоснабжение.

07.03.2018 года прокурором Каргатского района Новосибирской области главе города Каргата внесено представление № 31ж-2018 о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона, привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности (л.д. 11-13).

Из ответа на представление прокурора Каргатского района администрации г. Каргата от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что из-за укладки газопровода в зимний период рекультивация фунта не представляется возможной. С наступлением благоприятных погодных условий, оттаивание грунта, дорожное полотно между домами № и № <адрес>

<адрес> будет восстановлено (л.д. 13).

В соответствии ч. 3, ст. 173 – ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении требования истца.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в судебном заседании установлены нарушения при проведении работ по газификации города Каргата Новосибирской области, которые необходимо устранить для восстановления нарушенных прав граждан и признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель, применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Следует учитывать, что в силу ст.12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти.

Частью 1 ст.130 Конституции РФ установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Представитель администрации г. Каргата Каргатского района Новосибирской области просит установить срок для исполнения решения суда до 15.07.2018 года.

Прокурор Костенко А. К. возражений по предложенному ответчиком сроку не имеет.

Суд полагает возможным согласиться с названным сроком. Данный срок достаточен для того, чтобы реально исполнить решение суда.

Прокурор при подаче иска в суд на основании п. 9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.В соответствии с ч.4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194–196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Каргатского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать Администрацию города Каргата Каргатского района Новосибирской области устранить выявленные нарушения: организовать проведение рекультивационных (восстановительных) работ земель вдоль проложенного в соответствии с проектом подземного газопровода вдоль переулка между домами № и № <адрес>.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить Администрации города Каргата Каргатского района Новосибирской области срок, для исполнения решение суда до 15 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий - подпись.

Копия верна. Судья - Г. М. Смагина.