Решение № 2-66/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2-66/2025

Дело № 2-66/2025

УИД 35RS0010-01-2025-005534-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Липин Бор Вологодской области 19 сентября 2025 года.

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе судьи Васильева А.Н. с участием

истца ФИО1,

при секретаре Прошутинской О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Вологодской области, территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области о признании отношений трудовыми, признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социальной защиты населения Вологодской области, территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области о признании отношений трудовыми, признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование исковых требований ссылается на то, что принимала участие в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года. Приказом №... от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной статистики была награждена нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». Департаментом социальной защиты населения Вологодской области ей отказано в праве получения звания «Ветеран труда». Просит признать ее отношения с Федеральной службы государственной статистики трудовыми, признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Министерства социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суду представил письменные возражение, где указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив, как основание для присвоения звания, копию удостоверения к нагрудному знаку «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». Департамент социальной защиты населения Вологодской области принял решение об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №...), поскольку имеющийся у истца нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» не может быть учтен при присвоении звания «Ветеран труда», так как деятельность ФИО1 по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи носила краткосрочный характер, без зачисления в штат органа государственной статистики. В силу положений ст.ст.1, 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) при присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного и добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде. Таким образом, в силу Закона о ветеранах и закона Вологодской области № 3399-ОЗ правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» ФИО1 не имеется. В удовлетворении исковых требований просят отказать.

Представитель ответчика – Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Суду представил письменный отзыв на исковое заявление, где указал, что в период проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года между Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области и ФИО1 был заключен гражданско-правовой договор №... от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор следует квалифицировать, как договор подряда (п.1 ст.702 ГК РФ). В соответствии со ст.11 Трудового кодекса РФ на лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются, следовательно, сведения о работе по договорам гражданско-правового характера в трудовую книжку не вносятся. Просят отказать истцу в удовлетворении заявленных требований о признании отношений трудовыми, удовлетворение требований о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. Суду представил письменный отзыв, где указал, что подсчет страхового стажа в целях присвоения звания «Ветеран труда» осуществляется Министерством социальной защиты населения на основании документов, которые оно запрашивает. В представленной в материалы дела выписке из индивидуального лицевого счета истца отражены сданные работодателями сведения о периодах трудовой и иной деятельности истца, в частности, в 2006 году она трудилась в ФГУ предприятие «Почта России». Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области представил сведения о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Страховые взносы оба страхователя уплатили. Работа по гражданско-трудовому договору подлежит зачету в страховой стаж, при условии уплаты страховых взносов за исполнителя работ.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент социальной защиты населения Вологодской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». В качестве основания ФИО1 предоставила удостоверение к нагрудному знаку «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года».

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социальной защиты населения Вологодской области было принято решение об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» (уведомление №... от ДД.ММ.ГГГГ), на основании того, что истец не состояла в трудовых отношениях с Госкомстатом России или Федеральной службой государственной статистики или их территориальными органами, а работа по гражданско-правовому договору не подтверждает наличие трудовых отношений.

Не согласившись с выводами Департаментом социальной защиты населения Вологодской области ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между Федеральной службой государственной статистики по Вологодской области и ФИО1 был заключен гражданско-правовой договор №..., по условиям которого ФИО1 в соответствии с «Руководством о порядке проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи и организации работы переписчика» выполнить следующие работы с сдать ее результаты заказчику:

-провести предварительный обход в пределах закрепленного участка;

-лично провести опрос объектов сельхозпереписи, находящихся на закрепленном счетном участке, в количестве 0 объектов (семья) по некоммерческим объединениям граждан, 155 объектов по всем категориям граждан, кроме некоммерческих объединений граждан и заполнить на них выданные формы переписных листов и переписные документы;

-принять участие в проведении выборочного контрольного обхода закрепленного участка. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В период действия указанного гражданско-правового договора ФИО1 находилась в трудовых отношениях с УФПС Вологодской области, где была официально трудоустроена на постоянной основе, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сторонами не оспаривается, в связи с чем, сомнений у суда не вызывает.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО1 награждена нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года».

В соответствии со ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ч.1 ст.703 ГК РФ договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.

В силу ч.1 ст.720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Из содержания данных норм ГК РФ следует, что договор подряда заключается для выполнения определенного вида работы, результат которой подрядчик обязан сдать, а заказчик принять и оплатить. Следовательно, целью договора подряда является не выполнение работы как таковой, а получение результата, который может быть передан заказчику. Получение подрядчиком определенного передаваемого (т.е. материализованного, отделяемого от самой работы) результата позволяет отличить договор подряда от других договоров.

От трудового договора договор подряда отличается предметом договора, а также тем, что подрядчик сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, в то время как по трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности), включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя; подрядчик работает на свой риск, а лицо, работающее по трудовому договору, не несет риска, связанного с осуществлением своего труда.

Давая оценку договору №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Федеральной службой государственной статистики по Вологодской области и ФИО1, суд полагает необходимым учесть следующее. Исполнитель по настоящему договору привлекается заказчиком для выполнения временной работы для осуществления переписи. В штат организации ФИО1 не включалась, исполняла свои функции в пределах положений заключенного договора, при этом имела постоянное место работы в Управлении федеральной почтовой связи Вологодской области, где была включена в штат сотрудников и получала заработную плату. При исполнении договора, заключенного с Федеральной службой государственной статистики по Вологодской области, ФИО1 должностной инструкции и рабочего места не имела, не подчинялась внутреннему распорядку организации, получала оплату лишь после окончания работы и составления акта сдачи-приемки выполненных работ. Кроме этого ФИО1 к ответчику с заявлением о приеме на работу (заключении трудового договора) не обращалась, организация не издавала приказ о приеме на работу, не производила выплату денежных средств истцу в качестве заработной платы, не оформляла трудовую книжку. Согласно сведений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области, а также условиям договора, заказчиком осуществлены отчисления в фонд социального страхования РФ за период действия указанного договора.

Понятие трудовых отношений определяет ст.15 ТК РФ, которая относит к ним отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, а также анализируя отношения, возникшие между Федеральной службой государственной статистики по Вологодской области и ФИО1 по договору №... от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что данный договор следует отнести к договору подряда (ст.702 ГК РФ), поскольку признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в ст. 15 и ст. 56 ТК РФ в данных отношениях отсутствуют.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 в части признания отношений трудовыми, удовлетворению не подлежат.

Анализируя исковые требования истца относительно признания за ней права на присвоение звания «Ветеран труда», а также доводы ответчиков, суд полагает необходимым учесть следующее.

Приказом №... от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной статистики, начальник отделения связи <адрес> ФИО1 за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года награждена нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года».

В деле представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которого установлено, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет трудовой стаж, учитываемый для целей назначения пенсии 33 года 5 месяцев 23 дня.

Общие основания для присвоения звания «Ветеран труда» установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах).

Согласно пп.2 п.1 ст.7 Закона о ветеранах ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии пп.4 п.1 ст.7 Закона о ветеранах порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации указанных полномочий принят закон Вологодской области от 04.07.2014 года № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», который устанавливает порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства или место пребывания на территории Вологодской области.

ФИО1 постоянно проживает и вела трудовую деятельность на территории Вологодской области, что подтверждается сведениями о ее регистрации, копией трудовой книжки, сведениями о состоянии индивидуального счета, что также сомнений у суда не вызывает.

Пункт 1 статьи 1 закон Вологодской области от 04.07.2014 года № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» определяет, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как указано в определении Верховного суда Российской Федерации от 07.11.2012 года № 3-АПГ12-3, учитывая положения статей 1, 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

В силу пп.б п.1 ч.2 ст.3 Закона Вологодской области от 04.07.2014 года № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции действовавшей на 2 сентября 2024 года, то есть на момент обращения ФИО1 с заявлением) лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», предъявляют документы (орденские книжки, удостоверения к ордену, медали, почетные грамоты, благодарности, дипломы, благодарственные письма, удостоверения к нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, почетному званию, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) или другие документы к наградам в соответствии с законодательством, справки архивных учреждений), подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями.

Давая оценку положениям ст.ст.1, 7 Закона о ветеранах в совокупности с положениями ст.ст.1, 3 закона Вологодской области от 04.07.2014 года № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», суд приходит к выводу, что основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является одновременное соблюдение следующих требований, таких как награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), продолжительная работа (служба) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

В материалах дела представлен Приказ №... от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной статистики, которым ФИО1 награждена нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», как работник отделения связи <адрес>, проявивший себя в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года. Данные обстоятельства сомнений у суда не вызывают, поскольку подтверждены документально.

Представленной суду копией трудовой книжки ФИО1 подтверждается, что она осуществляла непрерывную трудовую деятельность в почтовой сфере в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, ФИО1 была награждена нагрудным знаком по месту выполнения своей основной работы, дополнительно проявив себя в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что критерий награждения нагрудным знаком за продолжительную работу (службу) в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) соблюден.

Наличие на момент обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» у ФИО1 трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, более 20 лет подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, имеются основания для признания за ФИО1 права на присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с положениями Закона Вологодской области от 04.07.2014 года № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд полагает, что исковые требования ФИО1 в части признания за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Вологодской области, территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, паспорт <данные изъяты> право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с положениями Закона Вологодской области от 04.07.2014 года № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Вологодской области, территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области о признании отношений трудовыми, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2025 года.

Судья А.Н. Васильев