Решение № 12-26/2019 12-668/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-26/2019

Дело №12-26/19


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2019 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Тороновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Бурприроднадзора на постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского района гор.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Советского района гор.Улан-Удэ Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 60 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях», а именно в нарушении установленных Законом Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» требований о предоставлении отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель административного органа Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзор) ФИО3 обратилась в суд с жалобой, требуя отменить постановление мирового судьи, поскольку наказание в виде предупреждения индивидуальному предпринимателю назначено необоснованно. Просит отменить постановление.

В судебном заседании представитель Бурприроднадзора по доверенности ФИО3 требования, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что непредставление своевременно отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда окружающей среде, кроме того правонарушение индивидуальным предпринимателем совершено повторно. Просила отменить постановление мирового судьи и назначить наказание ИП ФИО1 в виде штрафа.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания по делу извещен судебными повестками. Однако судебная корреспонденция направленная в его адрес вернулась из отделения почтовой связи с истечением срока хранения. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1, т.к. были приняты необходимые меры к его извещению о судебном заседании.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 6 ст. 60 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленныхЗакономРеспублики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" требований о предоставлении отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине. Санкция за данное правонарушение определена в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1, местом нахождения которого является ..., осуществляет деятельность по приемке и отгрузке древесины. Осуществление указанной деятельности подтверждается свидетельством от 16.12.2015г., выданным Республиканским агентством лесного хозяйства.

Частью 1 ст. 4 Закона Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" от 07 октября 2009 года № 135-IV определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием и отгрузку древесины, обеспечивают ее учет в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и настоящим Законом, а также обеспечивают предоставление отчетности о принятой и отгруженной древесине в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

Пунктом 12 Порядка ведения учета древесины и представления отчетности о принятой и отгруженной древесине пунктами приема и отгрузки древесины и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими прием и отгрузку древесины на территории Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия № 327 от 05 августа 2010 года предусмотрено, что отчет представляется в уполномоченный орган ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Отчет представляется независимо от фактической деятельности пункта приема и отгрузки древесины или лица, осуществляющего прием и отгрузку древесины. Отчет может быть представлен руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем лично или представителем, действующим по доверенности юридического лица или индивидуального предпринимателя, или направлен заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении, или по факсу, с обязательным направлением оригинала отчета в адрес уполномоченного органа в установленные сроки.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья установил, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не представил отчет о принятой и отгруженной древесине за 3 квартал 2018 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Министерство природных ресурсов Республики Бурятия.

Факт совершения ИП ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Исследовав все имеющиеся в деле доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.60 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях».

Ссылаясь на наличие совокупности обстоятельств, предусмотренных взаимосвязанными положениями ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

По мнению должностного лица административного органа, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств, установленных положениями ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющих заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.6 ст.60 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях», ввиду повторного совершения административного правонарушения и возможного ущерба окружающей среде.

Однако приводимые доводы не могут быть приняты.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с положениями ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

ИП ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства, с учетом вышеприведенных положений ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является лицом, которое совершило административное правонарушение впервые, при этом в результате совершения данного правонарушения не возникли перечисленные в ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях последствия.

Таким образом, вывод судьи о возможности замены предусмотренного санкцией ч.6 ст.60 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» наказания в виде административного штрафа на предупреждение является правомерным.

Доводы представителя ФИО3 о возможном причинения вредя либо угрозе причинения вреда окружающей среде обсуждены и не могут быть приняты во внимание, поскольку сведений о фактической деятельности ИП ФИО1 по приему, отгрузке древесины материалы дела не содержат.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену либо изменение постановления судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского района гор.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.60 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу представителя Бурприроднадзора – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в законную силу со дня его принятия

Судья Б.И. Танганов