Решение № 2-1325/2019 2-1325/2019~М-1223/2019 М-1223/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-1325/2019

Дело № 2-1325/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцева Н.С.,

при секретаре Семьяновой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием представителя истца ФИО1 - ФИО3, гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области, управлению по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Чебаркульского муниципального района <адрес>, управлению по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района о признании за ней права собственности на реконструированную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что на основании договора купли-продажи от 24 августа 1998 года, Постановления главы Травниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ей была приобретена в собственность однокомнатная квартира в двухквартирном доме общей площадью <данные изъяты>.м., расположенная по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес>. В настоящее время в квартире она проживает одна. Право собственности на земельный участок под указанной квартирой также зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес>. В 2018 году с целью улучшения жилищных условий было принято решение о реконструкции квартиры. В отделе архитектуры и градостроительства Администрации Чебаркульского муниципального района она получила градостроительный план разрешение на строительство. В результате перепланировки площадь квартиры увеличилась до <данные изъяты> кв.м. Однако в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано. По мнению ответчиков произведенная ФИО1 реконструкция осуществлена с нарушением действующего законодательства. Произведенная реконструкция осуществлена в целях благоустройства жилого помещения и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает интересы, нормы и правила (л.д. 2-5).

Истец ФИО1 в суд не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представители ответчиков администрации Чебаркульского муниципального района <адрес>, Управления по земельно-имущественным отношениям Администрации Чебаркульского муниципального района в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 56-57).

Представители третьих лиц МУ «Администрация Травниковского сельского поселения», Управления Росреестра по <адрес>, третье лицо Штолль ФИО2 при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав объяснения представителя истца ФИО1 - ФИО3, показания свидетеля ФИО4, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положениями ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 15 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Согласно ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства).

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Главы Травниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № является собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14); договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7). ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу: с 07 апреля 2004 года (л.д. 16).

ФИО1 также является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18) и выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Собственником <адрес> в <адрес> является Штоль ФИО2 (л.д. 19-20).

Из искового заявления ФИО1, объяснений ее представителя ФИО3, свидетеля ФИО4, данных в судебном заседании, следует, что после приобретения в собственность спорного жилого помещения ФИО1, получив разрешение на строительство №-RU№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) и градостроительный план (л.д. 21), произвела работы по реконструкции квартиры, а именно: перенос кухни, расширение за счет этого существующей жилой комнаты, возведение пристроя в виде еще одной жилой комнаты, а также устройство туалета и ванной комнаты, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м.

Сообщением отдела архитектуры и градостроительства администрации Чебаркульского муниципального района <адрес> №ф от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченной реконструкцией квартиры ввиду того, что такая процедура не предусмотрена Жилищным кодексом РФ, в связи с чем последующая регистрация права на реконструированную квартиру, на основании разрешения на ввод в эксплуатацию, органами Росреестра производиться не будет (л.д. 27).

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Положениями п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Кроме того, понятие многоквартирного дома дано в п. 6 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» - это совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Из материалов дела следует, что принадлежащая истице ФИО1 квартира находится в одноэтажном доме, состоящем из двух блоков (квартир), каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеющий общие стены без проемов с соседним блокам, расположен на отдельном земельном участке, и имеет отдельный выход, самостоятельные системы отопления, водоснабжения и индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям электроснабжения, общее имущество жильцов дома отсутствует, что также подтверждается объяснениями представителя истца ФИО1 - ФИО3, свидетеля ФИО4, данными в судебном заседании.

Ответчиками доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено.

Из технического заключения № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «Энергостройпроект» о соответствии объекта, расположенного по адресу: <адрес>, техническим и иным требованиям следует, что на момент проведения обследования к указанному объекту применим статус жилого дома блокированной застройки. Реконструированный объект недвижимости - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует требованиям действующих на территории Российской Федерации градостроительных регламентов, требованиям пожарной безопасности, регламентируемым Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ. Текущее состояние объекта обеспечивает его безопасную эксплуатацию, надежность и устойчивость строительных конструкций. Сохранение квартиры в реконструированном виде не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 29-35).

В соответствии с экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы самовольно возведенных строений № от ДД.ММ.ГГГГ однокомнатная квартира, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.12585-10 (л.д. 28).

В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что он проживает в <адрес> с 2003 года, и именно с этого момента знаком с ФИО1, которая проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Данный дом представляет собой дом на двух хозяев с отдельными входами, у ФИО1 слева, у второго собственника справа. Участки отделены друг от друга заборами. Все коммуникации в квартирах раздельные. У ФИО1 имеется отдельная сливная яма и водопровод. В 2018 году ФИО1 произвела реконструкцию квартиры, путем возведения отапливаемого пристроя, в результате которой, квартира стала двухкомнатной. Также в квартире были сделаны туалет и ванная комната. Пристрой возведен на земельном участке, принадлежащем ФИО1, на участок соседей он не заходит.

Поскольку принадлежащая ФИО1 на праве собственности <адрес> в <адрес>, расположена не в многоквартирном доме, а жилом доме, состоящем из двух блоков (квартир); принимая во внимание, что реконструкция квартиры произведена истцом в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности на предоставленном для этих целей земельном участке, сохранение квартиры в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за ФИО1 права собственности на реконструированную квартиру.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, решение суда, принятое по данному делу, является основанием для внесения соответствующих сведений об объекте недвижимости в кадастр недвижимости и в реестр прав на недвижимость.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к администрации Чебаркульского муниципального района <адрес>, управлению по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на реконструированную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2019 года

Судья Н.С. Устьянцев