Решение № 12-544/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-544/2020

Дело № 12-544/2020


РЕШЕНИЕ

г. Выборг 23 сентября 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 - адвоката Михайлова А.М.,

представителей Выборгской таможни ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1- адвоката Михайлова А.М. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от Дата, вынесенное начальником т/п МАПП Светогорск Выборгской таможни ФИО4 по ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФв отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенным начальником т/п МАПП Светогорск Выборгской таможни ФИО4, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ФИО1 - адвокат Михайлов А.М. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В обоснование жалобы заявитель указал, что в действиях ФИО1 обосновано усмотрены формальные признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ. ФИО1 осуществлял поездку с грузом из Финляндии в Россию, а после того, как выгрузился, без груза осуществлял поездку из России в Финляндию. В п. 13 (наименование государства завершения поездки) специального разового разрешения на международную перевозку ФИО1 сначала указал страну Россия, а после исправил на страну Финляндия. Данная ошибка носит формальный характер и с учетом обстоятельств дела является очевидной, поскольку не привела к искажению существа внесенных сведений. Вменяемое ФИО1 нарушение не причинило и не создало угрозу причинения какого-либо вреда охраняемым законом общественным отношениям.

Р
В судебное заседаниелицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 - адвокат Михайлова А.М. поддержали доводы жалобы.

В судебном заседании представитель Выборгской таможни ФИО2 полагала постановление законным и обоснованным. Пояснила, что разрешение было подано с исправлениями, за что предусмотрена административная ответственность. Правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку затрагивает установленный законом порядок подачи документов.

В судебном заседании представитель Выборгской таможни ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, указав, что в случае исправления разрешение считается не действительным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» водитель транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, обязан в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации предъявить должностному лицу уполномоченного федерального органа исполнительной власти российское разрешение и (или) специальное разовое разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства для проставления отметки о въезде транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации, а также в установленных случаях получить или сдать учетный талон; в ближайшем к Государственной границе Российской Федерации и маршруту перевозки стационарном или передвижном контрольном пункте при выполнении перевозки через белорусский или казахстанский участок внешней границы Таможенного союза предъявить должностному лицу уполномоченного федерального органа исполнительной власти российское разрешение и (или) специальное разовое разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства для проставления отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации.

Согласно п. 6 Приказа Минтранса России от 08.02.2018 № 52 «О внесении изменений в правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2015 № 302» в случае не заполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения, а также наличия иных исправлений в бланке, разрешение считается недействительным.

Из материалов дела следует, чтоДата в 14 часов 27 минут в зону таможенного контроля т/п МАПП Светогорск Выборгской таможни (Ленинградская область, Выборгский район, МОГП Светогорск, автомобильная дорога Выборг-Иматра, 55 км от Выборга) по направлению выезда c территории РФ на территорию Финляндии прибыло транспортное средство седельного тягача марки «<данные изъяты>» регистрационный номер № с полуприцепом марки <данные изъяты>» регистрационный номер №, ввезенное на территорию РФ Дата, под управлением водителя автомобильного перевозчика «<данные изъяты>» ФИО1

Для проведения транспортного контроля, проводимого на основании п. 9 Положения «О государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 № 1272, ФИО1 предъявил должностному лицу таможенного органа следующие документы:

- свидетельство о регистрации т/с № №, зарегистрированного на фирму <данные изъяты>; - свидетельство о регистрации полуприцепа № №, зарегистрированного на фирму <данные изъяты> -заграничный паспорт гр. РФ №, выдан Дата; -карточку взвешивания от Дата №; -разовое российское разрешение на международную двустороннюю и транзитную перевозку грузов автомобильным транспортом №.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

В соответствии с п. 3 ст.2 Федерального Закона РФ от 24.07.1998 г. № 127-ФЗ в российских разрешениях и специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

При осуществлении транспортного контроля в соответствии с подпунктом а) п. 9 Положения о государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 № 1272, таможенным органом была проведена проверка предоставленных разрешительных документов, дающих право на проезд по территории РФ иностранного транспортного средства, а также соблюдение правил их заполнения, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 08.02.2018 № 52 «О внесении изменений в правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, утвержденные приказом Министерства транспорта РФ от 14.10.2015 № 302».

В результате проверки установлено, что в нарушение п. 6 Правил в разовом российском разрешении на международную перевозку грузов автомобильным транспортом № исправлена информация о государстве и (или) пункте разгрузки (п.13 разрешения), при выезде транспортного средства с территории Российской Федерации.

Осуществление международных автомобильных перевозок с разрешениями заполненными с нарушением установленных Правил образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.29 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения, подтверждается материалами дела: - свидетельствомо регистрации т/с № №; - свидетельством о регистрации полуприцепа № №; -заграничным паспортом 65 № на имя ФИО1; -разовымроссийским разрешением на международную двустороннюю и транзитную перевозку грузов автомобильным транспортом № и иными материалами дела.

На основании имеющихся доказательств должностным лицом Выборгской таможни в ходе производства по делу об административном правонарушении обоснованно установлено наличие в действияхФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.29 КоАП РФ. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и фактических обстоятельств дела, оснований для признания малозначительным вмененного ФИО1 административного правонарушения, объективной стороной которого является несоблюдение правил международных автомобильных перевозок, не имеется. Данные о личности и имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, то обстоятельство,что допущенная ошибка не привела к искажению существа внесенных изменений, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, с учетом его имущественного положения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить размер административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 50 000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от Дата, вынесенное начальником т/п МАПП Светогорск Выборгской таможни ФИО4 по ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить, снизив размер административного штрафа до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров