Решение № 12-62/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 12-62/2020

Дело № 12-62/2020


РЕШЕНИЕ

г. Кингисепп 09 июля 2020 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - председателя СНТ «Юбилейный» ФИО1,

защитника Усманова М.В.,

главного специалиста-эксперта территориального отдела в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах, - ФИО2 А.А.,

рассмотрев в порядке ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) жалобу

садоводческого некоммерческого товарищества «Юбилейный» (далее – СНТ «Юбилейный», товарищество), <данные изъяты>, адрес: 188490, Ленинградская область, Кингисеппский район, г. Ивангород, ул. Береговая (Юбилейный тер. СНТ), д. 24А,

на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах (далее – территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) ФИО3 М.Н. от 06 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора от 06 апреля 2020 года СНТ «Юбилейный» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Кингисеппский городской суд Ленинградской области, содержится просьба названное постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить ввиду допущенных в ходе производства по делу существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе содержится просьба и о прекращении производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения, на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Законный представитель СНТ «Юбилейный» ФИО1, защитник Усманов М.А. в суде поддержали доводы жалобы, просили ее удовлетворить. При этом ссылались на незаконность возбуждения дела об административном правонарушении; нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осмотре принадлежащих юридическому лицу территорий, который произведен без участия законного представителя СНТ «Юбилейный», по адресу, не принадлежащему товариществу; приводили доводы о недоказанности обстоятельств, на основании которых принято решение по делу об административном правонарушении.

Потерпевшая ФИО12 о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявила. В возражениях настаивала на привлечении товарищества к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах суд в соответствие со ст. 25.2 КоАП РФ находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствие потерпевшей.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО6 А.А. полагал, что вина товарищества в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении – без изменения. Пояснил, что адрес СНТ «Юбилейный» был указан в заявлении ФИО12., на основании которого было возбуждено дело об административном правонарушении и произведен осмотр места административного правонарушения.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от 6 апреля 2020 года.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Указанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящего дела выполнены не были.

Согласно части 1 ст. 6.35 КоАП РФ, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из постановления и материалов дела об административном правонарушении, 17 марта 2020 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора поступила жалоба члена СНТ «Юбилейный» ФИО12. о нарушении товариществом санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территории товарищества.

Названное постановление явилось основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении СНТ «Юбилейный».

20 марта 2020 года главным специалистом-экспертом ФИО2 А.А. произведен осмотр принадлежащих товариществу территорий и установлено, что по адресу: <адрес> нарушение требований пунктов 2.1 и 2.6 СанПин 3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных» расположены мусорные контейнеры без крышек. Рядом с ними на контейнерных площадках лежит мусор со следами пожара. У <адрес> на территории товарищества также обнаружен мусор.

27 марта 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении СНТ «Юбилейный» и 06 апреля 2020 года вынесено постановление о назначении товариществу административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении и постановления следует, что местом совершения административного правонарушения является контейнерная площадка по адресу: <адрес>.

При этом доказательств, свидетельствующих о том, что указанный адрес является местом накопления твердых бытовых отходов СНТ «Юбилейный» и местом размещения контейнерной площадки для нужд товарищества, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что контейнерная площадка СНТ «Юбилейный» расположена по другому адресу, не опровергнуты.

Должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора в ходе производства по делу не установлено, кому принадлежит мусор, обнаруженный рядом с домами участка №а на <адрес> СНТ «Юбилейный». Приведенные в протоколе об административном правонарушении и в постановлении требования санитарно-эпидемиологических норм, касающиеся содержания контейнерных и (или) специальных площадок для складирования КГО, не применимы к правоотношениям, связанным с накоплением мусора у <адрес>, возле которого такие площадки отсутствуют.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20 марта 2020 года, которым установлено место совершения правонарушения, проведен с нарушением требований ст. 27.8 КоАП РФ, а именно в отсутствие представителя юридического лица.

При этом сведений о надлежащем извещении председателя СНТ «Юбилейный» ФИО1 о предстоящем осмотре материалы дела не содержат. Имеющаяся в деле телеграмма, направленная председателю СНТ «Юбилейный», не является надлежащим извещением, поскольку направлена по адресу: <адрес>, тогда как СНТ «Юбилейный», согласно выписке из ЕГРЮЛ, зарегистрировано по другому адресу: 188490, Ленинградская область, Кингисеппский район, г. Ивангород, ул. Береговая (Юбилейный тер. СНТ), д. 24А.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства (протокол об административном правонарушении от 27 марта 2020 года и протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещении, территорий и находящихся там вещей и документов от 20 марта 2020 года) являются недопустимыми доказательствами по делу и не могут быть использованы при доказывании вины товарищества в совершении правонарушения.

Другие имеющиеся в деле документы (заявление ФИО12., фототаблицы, документы, касающиеся спора, связанного с использованием земельного участка ФИО12., акт ветеринарно-санитарного обследования от 12.08.2018,) не подтверждают факты, изложенные в постановлении по делу об административных правонарушениях. Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.04.2020 свидетельствует об отсутствии нарушений санитарно-эпидемиологических требований пунктов 2.1 и 2.6 СанПин 3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных» со стороны СНТ «Юбилейный».

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами не подтверждается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ, и вина в его совершении СНТ «Юбилейный», в связи с чем постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО4 № от 06.04.2020 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено данное постановление, на основании п. 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах ФИО3 М.Н. от 06 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Юбилейный» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья