Решение № 2-367/2018 2-367/2018~М-359/2018 М-359/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-367/2018

Дело №2-367/2018 г.

Поступило в суд «18» сентября 2018 года.


Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 сентября 2018 года с. Здвинск Новосибирской области

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шелиговой Л.А.

при секретаре Осинцеве А.В.,

с участием

заместителя прокурора Здвинского района Недоступ П. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах ФИО1 к отделу пособий и социальных выплат Здвинского района Новосибирской области министерства социального развития Новосибирской области о возложении обязанности по выплате компенсации за приобретенный уголь,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Здвинского района Новосибирской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к отделу пособий и социальных выплат Здвинского района Новосибирской области министерства социального развития Новосибирской области о возложении обязанности по выплате компенсации за приобретенный уголь.

Прокуратурой Здвинского района по обращению ФИО1 проведена проверка нарушения ее прав отделом пособий и социальных выплат Здвинского района Новосибирской области министерства социального развития Новосибирской области (далее – Отдел пособий) на получение установленной законом компенсации расходов на приобретение твердого топлива при наличии печного отопления.

Проверкой установлено, что ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ работает учителем <данные изъяты>.

На основании заявления в Отдел пособий от 03 августа 2015 года ФИО1 с 2005 года получает меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 14 ст. 2 Закона Новосибирской области от 06 декабря 2013 года №380-ОЗ «О порядке и условиях предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» (далее – Закон №380-ОЗ) право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют граждане, которым предусмотрены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в соответствии с Законом Новосибирской области от 27 апреля 2010 года №493-03 «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» (далее – Закон №493-ОЗ).

Ст.ст. 2, 3 Закона №493-ОЗ предусмотрено право педагогических работников муниципальных организаций, к которым относится ФИО1,

на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100% платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе поставкам твердого топлива при наличии печного отопления.

Решением 43 сессии Совета депутатов Верх-Каргатского сельсовета Здвинского района Новосибирской области от 29 января 2014 года №2 с 2014 года для населения Верх-Каргатского сельсовета, проживающего в домах с печным отоплением, установлена норма предоставления твердого топлива в размере 4 куб.м. дров для растопки и 80 кг угля на 1 метр общей площади или 12 куб.м. дров для отопления без использования угля.

ФИО1 проживает на территории Верх-Каргатского сельсовета в доме с печным отоплением, в июле 2018 года ею приобретено в ОАО «3двинский лесхоз» 4 куб.м. дров, расходы компенсированы.

Таким образом, ФИО1 на основании 3акона №493-0З в 2018 году имеет право также на компенсацию расходов на приобретение угля из расчета 80 кг угля на 1 метр общей площади.

В соответствии с ч. 2 ст. Закона №380-03 компенсация выплачивается ежемесячно до первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором в территориальный орган поступили сведения о размере рассчитанной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Посредством электронного взаимодействия в июне 2018 года в Отдел пособий поступила информация о приобретении ФИО1 в ОАО «Барабинский гортоп» угля в размере 11488 руб. и расходах на его доставку в

сумме 1659 руб.

ФИО1 03 августа 2018 года обратилась в Отдел пособий с заявлением о выплате ей, установленной законом компенсации на приобретение угля.

Решением начальника Отдела пособий от 20 августа 2018 года № ФИО1 отказано в выплате компенсации за уголь в 2018 году со ссылкой на п. 7 ст. 4 Закона №380-03.

Данной нормой предусмотрена обязанность граждан предоставлять в Отдел пособий документы, свидетельствующие об изменении и возникновении обстоятельств, влекущих утрату права на компенсацию или изменение ее размера.

Таких обстоятельств у ФИО1 в 2018 году не имелось, оснований для получения компенсации она не утратила.

Постановление Правительства Новосибирской области от 19 марта 2014 года №105-п «О Порядке начисления и обеспечения выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области»,

устанавливающее порядок начисления и обеспечения выплаты компенсаций, не предусматривает возможности лишения гражданина права на компенсацию в

связи с не предоставлением им не предусмотренных законом документов.

Решение Отдела пособий о фактическом отказе ФИО1 в выплате

компенсации противоречит закону и нарушает социальные права заявителя.

Позиция Отдела пособий об отказе в выплате компенсации основана на имеющемся в личном деле ФИО1 заявлении от 23 мая 2016 года об учете при выплате компенсации дров в качестве вида твердого топлива.

Однако ФИО1 в заявлении от 03 августа 2018 года на имя начальника Отдела пособий ясно выразила намерение на получение в 2018 году компенсации на приобретении угля.

Форма заявления законом или иным нормативным правовым актом не установлена.

В Отделе пособий имелись данные о расходах ФИО1 на приобретение угля, необходимые для расчета компенсации, поступившие из ОАО «Барабинский гортоп».

Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области (утв. Приказом Минсоцразвития Новосибирской области от 17 сентября 2014 года № 1051 (далее – Административный регламент), содержит требования к исчерпывающему перечню документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Заявление, на которое ссылается в своем решении начальник Отдела пособий, в указанный перечень не входит.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении и приостановлении компенсации содержится в п. 16 Административного регламента.

Таковых оснований в ходе проверки не установлено.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав.

Прокурор просит суд признать незаконным решение начальника отдела пособий и социальных выплат Здвинского района от 20 августа 2018 года № об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации расходов на поставку твердого топлива – угля, обязать отдел пособий и социальных выплат Здвинского района в установленном законом порядке рассчитать и выплатить ФИО1 компенсацию расходов на поставку угля, понесенных в 2018 году, в течение месяца со дня вступления суда в законную силу.

В судебном заседании процессуальный истец – заместитель прокурора Здвинского района Новосибирской области Недоступ П. А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала и пояснила, что ей специалист не разъяснил, что нужно написать заявление о выплате компенсации, а начальника отдела не было.

Представитель ответчика - начальник отдела пособий и социальных выплат Здвинского района Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора признала и пояснила, что с истцом у них произошло недопонимание, компенсация ей положена, и отдел пособий ей перечислит компенсацию за купленный уголь.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении требований истца.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представить ответчика иск признал. Письменно подтвердил разъяснение ему положений ст. 173 ГПК РФ о праве ответчика признать иск, о последствиях признания иска.

Суд полагает возможным принять согласие представителя ответчика с иском и удовлетворить исковые требования истца, так как признание иска не нарушает прав третьих лиц.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Здвинского района Новосибирской области государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Здвинского района в интересах ФИО1 к отделу пособий и социальных выплат Здвинского района Новосибирской области министерства труда и социального развития Новосибирской области о возложении обязанности по выплате компенсации за приобретенный уголь – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отдела пособий и социальных выплат Здвинского района Новосибирской области министерства труда и социального развития Новосибирской области от 20 августа 2018 года № об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации расходов на поставку твердого топлива – угля.

Обязать отдел пособий и социальных выплат Здвинского района Новосибирской области министерства социального развития Новосибирской области в установленном законом порядке рассчитать и выплатить ФИО1 компенсацию расходов на поставку угля, понесенных в 2018 году, в течение месяца со дня вступления суда в законную силу.

Взыскать с отдела пособий и социальных выплат Здвинского района Новосибирской области министерства труда и социального развития Новосибирской области в доход бюджета Здвинского района Новосибирской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца.

Председательствующий судья