Решение № 12-44/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 12-44/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Димитровград 05 июля 2017 года

Ульяновская область

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Рыбаков И.А.,

рассмотрев жалобу представителя Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области М. на постановление *** МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области С. от 08.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением *** МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области С. от 08.06.2017 года Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области (далее - Министерство) было признано виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Как следует из постановления, на исполнении в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство №***, возбужденное на основании исполнительного листа № №*** от **.**.**** установлено, что решение суда по исполнительному листу не исполнено. 10.02.2017 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и выставлено требование об исполнении решения суда в срок до 15.05.2017 года. 16.05.2017 г. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда не исполнено. Таким образом, Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта по Ульяновской области совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица от 08.06.2017 года, представитель Министерства подал в Мелекесский районный суд жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить как незаконное, указывая, что **.**.**** *** МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области С. (далее - начальник МОСП), по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства №*** и протокол №*** от **.**.****, постановил признать юридическое лицо Министерство строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области (далее - Министерство), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить Министерству административный штраф в размере 30 000 рублей (далее - постановление).

Данное постановление Министерство считает вынесенным незаконно и необоснованно, без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела.

Начальник МОСП сделал не основанный на законе и обстоятельствах дела вывод о правомерности издания оспариваемого постановления только на основании длительного неисполнения решения суда в полном объёме, без учёта степени исполнения, а также наличия либо отсутствия вины должника.

Начальником МОСП не дана оценка доводов представителя Министерства о том, что начальником МОСП при вынесении постановления не соблюдены нормы п.п. 1,3 ст. 26.1 КоАП РФ - то есть необходимость выяснения наличия состава административного правонарушения в полном объёме: события административного правонарушения и виновности лица в совершенных им действиях.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина Министерства в силу требований ст. 210 АПК РФ должна быть установлена и доказана административным органом.

При вынесении постановления начальник МОСП ограничился лишь констатацией выявленных нарушений; однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения Министерством судебного акта, следовательно, вины в совершении вменяемого ей административного правонарушения начальником МОСП не установлено.

В нарушение п.п. 6 п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в оспариваемом постановлении не приведены мотивы принятого по делу решения, отсутствует анализ доказательств, добытых в соответствии с Главой 26 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется умыслом.

В тексте постановления указано, что вина Министерства установлена, поскольку Министерством не были приняты все зависящие от неё меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в установленный срок. Данная формулировка носит исчерпывающе общий характер и не может являться выводом о доказанности вины Министерства, соответствующим требованиям п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ: пристав-исполнитель МОСП не указал, какие конкретно меры могли быть объективно приняты Министерством, чтобы исполнить в установленный им срок решение суда, а также умышленные действия (бездействие) Министерства, направленные на не совершение указанных мер.

Далее начальник МОСП приводит перечень подтверждающих вину Министерства документов, однако ни один документ из данного перечня также не содержит сведений о том, что конкретные и реально возможные в рассматриваемой ситуации меры, соблюдение которых однозначно привело бы к исполнению решения суда в установленный срок, умышленно не приняты Министерством.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 Кодекса.

В целях исполнения решения суда, вступившего в законную силу, предмет исполнения: Обязать предоставить Б. в соответствии с законом Ульяновской области от 06.05.2006 года № 53-30 «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области» на условиях найма специализированное жилое помещение в МО «Мелекесский район» Ульяновской области.

Для надлежащего уведомления судебного пристава Министерством 09.06.2016 №*** в адрес судебного пристава были направлены письма с указанием о невозможности исполнить решение суда в срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Министерство является исполнительным органом государственной власти и все денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства, имеют целевой характер и используются в соответствии с утверждённой «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области» на 2014 год утверждённой Законом Ульяновской области от 02.12.2013 № 217-30 «Об областном бюджете Ульяновской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Министерство не является организацией, которая самостоятельно, за счёт внутренних резервов, может исполнить указанное выше решение суда, в связи с чем для надлежащего исполнения решения суда Министерству необходимо заключить государственный контракт на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда.

В соответствии с нормами действующего законодательства РФ для заключения государственного контракта на выполнение работ для государственных нужд необходимо руководствоваться нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)».

Указанными нормами установлена процедура, порядок и сроки проведения аукциона, минимальный срок для проведения всех необходимых финансово-организационных мероприятий составляет около 2 месяцев.

В соответствии с протоколами проведения итогов открытых аукционов в электронной форме, руководствуясь Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Министерством заключены государственные контракты на участие в долевом строительстве многоквартирных домов в целях приобретения однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, на территории Ульяновской области в р.п. *** Мелекесского района Ульяновской области (государственные контракты от **.**.**** №№***). Срок с дачи в эксплуатацию указанных квартир **.**.****. Всего приобретено в р.*** 12 квартир.

В 2015 году не объявлялись торги по приобретению в государственную собственность Ульяновской области жилых помещений, расположенных в МО «Мелекесский район» из-за отсутствия денежных средств в областном бюджете Ульяновской области.

По итогам проведенного аукциона в июне 2016 года заключен государственный контракт №*** от **.**.**** с ОOO «Сельстрой Поволжье» на участие в долевом строительстве многоквартирного дама в целях приобретения 3 однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ульяновской области, срок исполнения данного контракта 2017 год.

После исполнения данных государственных контрактов и оформления права собственности на данные квартиры Министерство будет предоставлять детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений.

В течение 2017 года Министерством будут объявляться аукционы по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, принято постановление Правительства Ульяновской области от 14.10.2014 № 466-П «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» (вместе с «Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области»). Б. может обратиться в Министерство с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации за наём (поднаем) жилого помещения в размере 4 000 рублей с приложением соответствующих документов.

Кроме того, Министерством были неоднократно направлены письма Министру финансов Ульяновской области Б. о финансировании мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот.

Дополнительно сообщено, что принято распоряжение Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 № 257-пр «О заключении государственных контрактов по приобретению в государственную собственность Ульяновской области однокомнатных квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в рамках государственной программы «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014-2018 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11 сентября 2013 года № 37/412-П». Данное распоряжение Правительства Ульяновской области позволит проводить торги по приобретению в государственную собственность Ульяновской области однокомнатные квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из консолидированных бюджетов 2016-2018 годов.

Министерству в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключить государственные контракты по приобретению в государственную собственность Ульяновской области однокомнатных квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, согласно установленным лимитам: г. Ульяновск - из областного бюджета 2018 года на сумму в размере 69300000,00 рублей; г. Димитровград - из областного бюджета 2018 года на сумму в размере 54450000,00 рублей; г. Новоульяновск - из областного бюджета 2017 года на сумму в размере 16940880,00 рублей; г. Барыш - из областного бюджета 2018 года на сумму в размере 10588050,00 рублей; Ульяновский район - из областного бюджета 2017 года на сумму в размере 17454240,00 рублей; Чердаклинский район - из областного бюджета 2017 года на сумму в размере 3000000,00 рублей, из областного бюджета 2018 года на сумму в размере 7588050,00 рублей; Радищевский район - из областного бюджета 2017 года на сумму в размере 6176415,00 рублей, из областного бюджета 2018 года на сумму в размере 7588050,00 рублей; Павловский район - из областного бюджета 2017 года на сумму в размере 3000000,00 рублей, из областного бюджета 2018 года на сумму в размере 7588050,00 рублей.

В 2016 году благоустроенным жильём планируется обеспечить 286 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе: в городе Ульяновске - 242 человека (на сумму - 263 724,9 тыс. рублей); в городе Димитровграде - 5 человек (на сумму - 5 115,0 тыс. рублей); в р.п. Сурское - 9 человек (на сумму - 9 529,2 тыс. рублей); в Майнском районе - 12 человек (на сумму - 11 088,0 тыс. рублей); в Мелекесском районе - 15 человек (на сумму - 12 474,0 тыс. рублей); в Вешкаймском районе - 2 человек (на сумму - 2 117,6 тыс. рублей); в Сенгилеевском районе - 1 человека (на сумму - 1 058,8 тыс. рублей).

Всё изложенное является подтверждением тому, что вопрос наличия либо отсутствия вины Министерства в административном правонарушении судебным приставом МОСП не исследовался: фразы в тексте постановления о доказанной вине Министерства носят общий характер; мотивированное обоснование выбора одних доказательств и исключения остальных фактов и документов из доказательственной базы отсутствует.

Дополнительно сообщено, что 716 - квартир приобретено по государственным контрактам за всё время, с момента начала реализации программы «Дети-сироты» (с 2013 года по настоящее время) на территории Ульяновской области: купля-продажа готового жилья: *** *** (2 квартиры); *** (5 квартир); *** (1 квартира); *** (7 квартир); *** (4 квартиры); *** (1 квартира); *** (1 дом); *** (23 квартиры); *** (5 квартир); *** (17 квартир). *** (2 квартиры). *** (15 квартир); Участие в долевом строительстве: *** (100 квартир); *** (42 квартир); *** (100 квартир); *** (110 квартир); *** (15 квартир); ***, р.*** (9 квартир); *** (3 квартиры); *** (24 квартиры); ***, р.*** (9 квартир); *** (4 квартир); ***(3( сдал 2) квартиры); *** (12 квартир); *** (12 квартир); *** (6 квартир); *** (4 квартиры); *** (5 квартир); ***(13 квартир); *** (12 квартир); *** (18 квартир); *** (4 квартиры); *** (4 квартиры); *** (4 квартиры); *** (18 квартир); ***Г (18 квартир); *** (12 квартир); *** (14 квартир); *** (10 квартир); *** (11 квартир). *** (13 квартир); 318 - квартир передано детям-сиротам по договорам найма жилого помещения (некоторые дети-сироты не подписали договора найма по причине нахождения их на службе в армии РФ или за пределами Ульяновской области): Тереньгульский район - 1 договор не подписан. В перспективе на ближайшее время заключить 145 договора найма: г. Ульяновск - 142 договоров найма; Сенгилеевский район - 1 договор найма; Вешкаймский район - 2 договора найма.

В стадии строительства 190 квартир: *** - 15 квартир; *** - 60 квартир; *** - 50 квартир; *** - 3 квартиры; *** - 12 квартир; *** - 18 квартир; *** - 14 квартир; *** - 10 квартир; *** - 11 квартир; *** - 13 квартир.

Кроме того, в целях поддержки детей-сирот до факта получения жилья было принято постановление Правительства Ульяновской области от 14.10.2014 №466-П «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов за наём (поднаём) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области.

Подготовлено 185 Распоряжений Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области о предоставлении ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения детям-сиротам и детям оставшихся без попечения родителей. Компенсации выплачиваются. Общая сумма выплат 2015 года составляет 2 925 057 руб. 73 коп.

Оплата на 06.12.2016 года составляет 5 632 298,75 рублей по 185 распоряжениям.

В нарушение п.п. 6 п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в оспариваемом постановлении не приведены мотивы принятого по делу решения, отсутствует анализ доказательств, добытых в соответствии с Главой 26 КоАП РФ.

Исполнение либо неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера не может быть поставлено в зависимость лишь только от срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 указанного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящий статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, приведенные статьи Закона «Об исполнительном производстве» также предусматривают установление причин неисполнения решения суда и наличия вины должника.

В тоже время изложенные Министерством в жалобе доводы о невозможности исполнения решения суда в срок, равно как и представленные им протоколы о рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе, государственный контракт на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не проверялись, причины неисполнения требований в срок не устанавливались; постановление о назначении административного наказания 08.06.2017 в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ не мотивировано, выводы о виновности Министерства в совершении вмененного ему административного правонарушения отсутствует.

Таким образом, реальная возможность исполнения решения суда у Министерства отсутствовала. Исполнение судебного решения было невозможным вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Диспозиция ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Кроме того, решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска Министерство освобождено от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №***, поскольку в его действиях отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для привлечения к ответственности. В данном решении суда приведены и проанализированы доводы, аналогичные доводам настоящей жалобы, и сделан вывод об отсутствии вины Министерства, поскольку финансирование осуществляется за счет средств бюджета Ульяновской области. Исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда. Выделение новых бюджетных ассигнований возможно только при условии включения их в закон о бюджете с начала нового финансового года или после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете. Министерство не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета.

Таким образом, реальная возможность исполнения решения суда у Министерства отсутствовала.

Диспозиция ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскания исполнительского сбора.

При вынесении постановления о назначении административного наказания оставлены без внимания вышеприведенные обстоятельства, то, что Министерство освобождено от взыскания исполнительского сбора более чем за месяц до вынесения постановления вследствие виновности в неисполнении в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, чем нарушены положения ст.2.1 КоАП РФ, в соответствии с которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или Законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного ч.1 с. 17.15 КоАП РФ, в действиях Министерства отсутствует.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление было вынесено 08.06.2017. В Министерство постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 4.1 с.17.15 КоАП РФ, судебные приставы-исполнители принесли нарочно 08.06.2017, о чем свидетельствует входящий штамп Министерства на сопроводительном письме. Таким образом, отсчет десятидневного срока обжалования постановления начинается с 08.06.2017.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Таким образом, Министерство десятидневный срок не пропустило.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 26.1 и 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а принятое по делу решение должно быть мотивированным и законным.

22.10.2014 г. на основании исполнительного листа серии № №*** от **.**.**** было возбуждено исполнительное производство №***.

Из материалов дела следует, что решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска Министерство освобождено от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №***, поскольку в его действиях отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для привлечения к ответственности. В данном решении суда сделан вывод об отсутствии вины Министерства, поскольку финансирование осуществляется за счет средств бюджета Ульяновской области. Исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда. Выделение новых бюджетных ассигнований возможно только при условии включения их в закон о бюджете с начала нового финансового года или после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете. Министерство не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от **.**.**** должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.05.2017 г.

В указанный срок требования исполнительного документа исполнены не были.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок до **.**.**** обжалуемым постановлением от 08.06.2017 г. Министерством промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Суд полагает, что совершенное Министерством деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вина Министерства в совершении вмененного нарушения подтверждается исследованными и изложенными в постановлении доказательствами (в том числе постановлением о взыскании исполнительского сбора от 08.11.2014, требованием от 10.02.2017, актом от 16.05.2017, а также иными доказательствами), которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа не опровергнута.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения Министерством решения суда об обеспечении Б. жилым помещением, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Из доводов жалобы об участии в аукционах по покупке квартир и их строительство не следует, что квартира для Б. уже приобретена или построена. По итогам проведенного аукциона в июне 2016 года заключен государственный контракт №*** от **.**.**** с ОOO «Сельстрой Поволжье» на участие в долевом строительстве многоквартирного дама в целях приобретения 3 однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ульяновской области, срок исполнения данного контракта 01.10.2016.

Какие-либо доказательства, подтверждающие реальные действия должника с 10.02.2017 по 15.05.2017 по исполнению судебного решения от 2014 года об обеспечении Б. жилым помещением, в материалах дела отсутствуют.

Доводы о том, что решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 22.01.2014 (очевидна описка, должен быть 2015 год) Министерство было освобождено от уплаты исполнительского сбора, основанием для отмены оспариваемого постановления не являются, поскольку указанный факт имел место в январе 2015 года. Вместе с тем, до 16.05.2017 исполнительный документ не исполнен.

Кроме того, решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 22.01.2015 Министерство лишь освобождено от уплаты исполнительского сбора, постановление о взыскании исполнительского сбора от 08.11.2014 отменено не было.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание было назначено в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №*** от **.**.**** *** Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области оставить без изменения, а жалобу представителя Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области М. без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения путем подачи жалобы судье, вынесшему решение.

Судья И.А. Рыбаков