Решение № 2-212/2019 2-212/2019~М-162/2019 М-162/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-212/2019

Гражданское дело № 2-212/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре О.И. Писаревой,

с участием помощника прокурора Оловяннинского района В.Н. Шелест,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений *** к ФИО1 о расторжении договора найма специализированного жилого фонда, признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного имущества и земельных отношений *** (далее по тексту Департамент) обратился в Оловяннинский районный суд с требованием к ответчику ФИО1 о расторжении договора найма специализированного жилого фонда, признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по *** и снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований указал, что дата между Департаментом и ответчиком был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №. Согласно указанного Договора, Департамент передал ФИО1 во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности *** – квартиру, расположенную по адресу ***, общая площадь 36,2 кв.м. Предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании распоряжения Департамента от дата №-р.

ФИО1 данное жилое помещение распределено согласно распоряжению Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 27.11.2015 №173-р. Срок действия договора составляет 5 лет, с 10.12.2015 по 10.12.2020.

В соответствии с п.7 Договора, ответчик взял на себя обязательства использовать жилое помещение по назначению, соблюдать правила пользования жилым помещением, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать в надлежащем состоянии, проводить текущий ремонт, вносить плату за жилье и коммунальные услуги с момента заключения Договора. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно технического и иного обслуживания, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать в соответствующую управляющую компанию. Осуществлять использование жилого помещения с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Сотрудниками Департамента систематически и периодически проводятся осмотры технического состояния квартир, составляющих специализированный жилищный фонд ***.

Согласно акту от дата в жилое помещение доступ ограничен, со слов соседей проживают посторонние несовершеннолетние граждане. Согласно объяснением Б. от этой же даты, в квартире периодически проживают посторонние лица, относящиеся к маргинальной группе- наркоманы, алкоголики. ФИО1 угрожал соседям, устраивал беспорядки. дата Б. подано заявление в органы ОМВД на действия ответчика.

дата в адрес истца поступило ходатайство № от МКУ РКО и ДМ, о рассмотрении вопроса о расторжении договора с ответчиком, так как он не проживает, сохранность квартиры не обеспечивает, квартира в неудовлетворительном состоянии, имеется задолженность за отопление, электроэнергию.

дата истцу поступило письмо № Министерства труда и социальной защиты о том, что ответчик длительное время не проживает, передал ключи посторонним гражданам. В квартире произошел прорыв трубы с затоплением других квартир. Квартира используется не по назначению.

Согласно акту от дата, в квартире длительное время ни кто не проживает, была утечка воды, пострадали нижние этажи. Фактически дверь открыта, соседи своими силами закрывали входную дверь, чтобы обеспечить сохранность квартиры.

Неоднократно в отношении спорной квартиры в ОМВД поступали сообщения по факту употребления спиртных напитков, нарушении тишины и покоя в ночное время.

Согласно справке АО «Коммунальник» от дата № имеется задолженность в сумме 54392,33 руб.

Таким образом, ответчик в квартире не проживает ( ценных и личных вещей в квартире не имеет), мер к сохранности не принимает, коммунальные услуги не оплачивает, из чего следует вывод, что в предоставленной квартире не нуждается.

Данное подтверждается представлениями прокуратуры Забайкальского края от 30.05.2017 №21-16-2017; от 29.05.2017 №21-16-2017.

Согласно разделу 4 Договора допускается расторжение Договора в судебном порядке по требованию наймодателя в случае невнесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев, разрушения или повреждения жилого помещения, систематического нарушения нанимателем прав и законных интересов соседей. Департамент считает, что ответчик ущемляет конституционные права детей-сирот, нуждающихся в государственном обеспечении в виде жилых помещений, которые состоят в очереди численностью 6300 человек в ***.

В судебном заседании представитель истца – Департамента государственного имущества и земельных отношений *** участия не принимал, просил о рассмотрении дела без его участия, на удовлетворении требований настаивал.

В судебном заседании ответчик ФИО1 участия не принимал, неоднократно уведомлялся надлежащим образом по адресу регистрации *** мкр. ФИО2, однако конверт был возращен с отметкой истек срок хранения.

Судебные почтовые отправления относятся к регистрируемым почтовым отправлениям, вручаемым адресату с его распиской в получении, в соответствии с классификацией, изложенной в пункте 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234. В соответствии с указанными Правилами извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов (подпункт "б" абзаца 3 пункта 32).

Согласно пункту 2.13 приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года N 36 "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде" судебные повестки и копии процессуальных актов направляются судом в соответствии с требованиями Приказа ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Согласно пункту 3.6 приказа ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" не врученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи, то есть на восьмой день.

Данные требования при направлении судебной корреспонденции соблюдены.

В соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Доказательств того, что вышеуказанный адрес не является адресом ответчика или был ею изменен в установленном порядке, суду не представлено, как не представлено доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неполучения (невозможности получения) корреспонденции по указанному адресу. Обязанность получения почтовой корреспонденции лежит на адресате, поэтому возврат судебного извещения за истечением сроков хранения не свидетельствует об уважительности причин неполучения почтовой корреспонденции. Ответчик в рассматриваемом случае не обеспечил получение поступающей по своему месту жительства почтовой корреспонденции.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения *** в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен дата.

Представитель третьего лица Миграционного пункта ОМВД России по *** П. просила о рассмотрении дела в отсутствие.

Помощник прокурора *** Шелест В.Н. полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Судом, определено на основании ч.1 ст. 233 ГПК РФ, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

В ходе рассмотрения дела, дата судом были допрошены свидетели.

Свидетель Б. суду показала, что с ФИО1 проживаем в одном *** ***, в одном подъезде, она проживает на 4 этаже, а он на 5. Первоначально квартира была в хорошем состоянии, с ремонтом, пластиковые окна, двери, хорошие обои. Последний раз видела ответчика в конце 2018 года, примерно в октябре, он периодически приезжает и уезжает. На сегодняшний день ФИО1 в квартире не проживает, она стоит бесхозная, без дверей, стоит неприятный запах, мусор. Дважды заливал ее квартиру. В 2015 году как ФИО1 заехал так и начались пьянки, гулянки, круглосуточно играла громко музыка, неоднократно обращались в полицию, администрацию, никто меры не принимает. Кроме этого, он пускает в квартиру посторонних граждан.

Свидетель Е. суду показала, что ФИО1 начал жить с дата, несколько дней было все нормально. В квартиру постоянно приходят люди, в выходные пьянки, гулянки, нет нечего для жилья, табуретки стоят, матрас валялся скрученный на балконе, бутылки, приспособления для изготовления наркотических средств, бутылки от растворителя, алкоголя, сигаретные пепельницы, бычки, мусор, запах невыносимый. Спокойствия нет, общалась в полицию результате нет.

Суд, заслушав помощника прокурора Шелест В.Н., исследовав представленные доказательства, доводы истца, показания свидетелей, признал исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, собственником жилого помещения, расположенного по адресу ***, является Забайкальский край.

На основании Распоряжения Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 27.11.2015 №173-р ФИО1 предоставлено жилое помещение расположенное по адресу ***, общей площадью 36,2 кв.м.

Согласно договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №745 от 10.12.2015, ответчику предоставлено жилое помещение на срок 5 лет до 10.12.2020. В п. 7 договора указаны обязанности нанимателя: использовать жилое помещение по назначению; соблюдать правила пользования жилым помещением; обеспечивать сохранность; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей. Согласно разделу 4 Договора допускается расторжение Договора в судебном порядке по требованию наймодателя в случае невнесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев, разрушения или повреждения жилого помещения, систематического нарушения нанимателем прав и законных интересов соседей.

Согласно сведениям администрации городского поселения «Ясногорское», в жилом помещении, расположенном по адресу ***, значится зарегистрированным ФИО1

Из актов мониторинга соблюдения нанимателем условий договора найма специализированного жилищного фонда от дата, от дата, от дата по адресу *** следует, что доступ в квартиру ограничен, дверь закрыта. В 2018 году была утечка воды, пострадали нижние этажи, силами жильцов дома утечка была устранена. Фактически дверь в квартиру открыта, соседи своими силами закрывали дверь. В 2019 году вход в квартиру свободный, дверь открыта. Вещей нет, электроэнергия отключена за неуплату, по периметру квартиры зловонный запах.

Согласно общественной характеристике на ответчика от дата, он не однократно привлекался к административной ответственности, ведет асоциальный образ жизни, неоднократно поступали жалобы от соседей.

Неоднократные обращения соседей в администрацию ГП «Ясногорское» и ОМВД России по ***, на действия ФИО1 и иных лиц проживающих в спорной квартире, нашли свое подтверждение и имеются в материалах дела, и следуют из показаний допрошенных свидетелей.

Постановлением административной комиссии администрации городского поселения «Ясногорское» № от дата ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 13 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» в предупреждения, в связи с тем, что в ночное время громко включил музыку, чем нарушил покой и тишину граждан в ночное время.

Постановлением административной комиссии администрации городского поселения «Ясногорское» № от дата ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 13 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 1000 руб., в связи с тем, что в ночное время громко включил музыку, чем нарушил покой и тишину граждан в ночное время.

Постановлением административной комиссии администрации городского поселения «Ясногорское» № от дата гражданка Б. проживающая по адресу *** привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 13 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» в виде предупреждения, в связи с тем, что в ночное время громко включила телевизор.

Согласно постановлению УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по *** от дата, отказано в возбуждении уголовного дела в отношении гражданина Б., который проживает по адресу ***, дата в ночное время в квартире включил громко музыку, и высказывал в адрес ФИО3 угрозы убийством.

Согласно справке АО «Коммунальник» № от дата, ФИО1 имеет задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 54392,33 руб.

Согласно справке ООО УК «Энергетиков» в соответствии с выпиской из лицевого счета задолженность составляет – 19037,38 рублей.

В соответствии со ст.ст. 10,11 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Согласно ст.13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации; осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и иные полномочия.

В силу требований ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которым предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч.1 ст.100 ЖК РФ по договорам найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение, пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч.2 ст.101 ЖК РФ наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Частью 3 ст.101 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя, при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных, предусмотренных ст.83 настоящего Кодекса случаях.

В соответствии с ч.3, ч.4 ст.83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения, может быть расторгнут в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Данными правовыми нормами предусматривается право наймодателя на одностороннее расторжение договора социального найма.

Место жительства гражданина не зависит всецело от наличия государственной регистрации по месту жительства, предусмотренной Законом РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которая носит по общему правилу уведомительный, а не разрешительный характер.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998г. N 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй ст. 3 вышеназванного Закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.

В соответствии с ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п.32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также об егоотказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма. Более того, ответчиком нарушены условия договора найма ( неоплата коммунальных услуг, обеспечение сохранности жилья, нарушение законных интересов соседей).

В соответствии с указанными выше нормами закона, выезд нанимателя на другое место жительства, неиспользование жилого помещения для личного проживания, невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, нарушение прав соседей, дают суду основание предполагать о расторжении ответчиком договора найма жилого помещения с момента выезда и признать его утратившим право пользования жилым помещением.

Согласно п.п. «е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, происходит на основании вступившего в законную силу решения суда.

Суд приходит к выводу, что ответчик утратил право пользования жилым помещением в связи с выездом в другое место жительства и подлежат снятию с регистрационного учета.

Таким образом, требования истца следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, удовлетворить.

Расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения от 10 декабря 2015 года №745, заключенный между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и ФИО1 .

Признать ФИО1 дата года рождения, уроженца ***, утратившим право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу ***

Снять с регистрационного учета по адресу *** – ФИО1 дата года рождения, уроженца ***, после вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.05.2019.

Судья Н.В. Набережнева