Постановление № 5-61/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 5-61/2019

Резолютивная часть оглашена *** 2019 года

Дело №5-61/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город ФИО1 2019 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Мучициной Н.О.,

при секретаре Андреевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Изборск-Парк», ИНН <***>, юридический адрес: Псковская ..., место осуществления деятельности: гостиница «Остров-Парк» по адресу: ...

установил:

Юридическому лицу - ООО «Изборск-Парк» вменяется нарушение правил эксплуатации электроустановок, при следующих обстоятельствах:

*** 2019 года в 12.00 часов в ходе проведения на основании распоряжения заместителя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора от 18.09.2019 № 34-5497/РК внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица – ООО «Изборск-Парк» по месту осуществления деятельности: гостиница «Остров-Парк» по адресу: ..., выявлены нарушения обязательных норм и правил в области электроэнергетики, выразившиеся в отсутствии назначенного ответственного лица за электрохозяйство организации и его заместителя, проектной документации, согласованной с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, что является нарушением п.п. 1.2.3, 1.2.7, 1.4.28, 1.3.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6.

В судебном заседании представители ООО «Изборск-Парк» - ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей от ***.2019, ***.2019 полагали об отсутствии вины представляемого юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения, указав, что техническое обслуживание имеющихся на объекте (гостиница «Остров-Парк») электроустановок осуществляется на основании договора от ***.2019, заключенного Обществом с ООО «ГазРесурс», по условиям которого, персоналом последнего из числа специалистов, назначенным ответственным за безопасную эксплуатацию электрохозяйства на основании приказа ООО «ГазРесурс», осуществляются в рамках договора все работы по эксплуатационному обслуживанию электроустановок, что допускается нормами ПТЭЭП. Кроме того, после приобретения Обществом в 2013 году здания склада (в настоящее время объект реконструирован под гостевой дом), были выданы технические условия №№ от ***.2013 на присоединение к электрическим сетям на основании разработанного ООО «ПСК «Энергия» ***.2013 рабочего проекта «технологическое присоединение склада», которые были согласованы с энергоснабжающей организацией. Также, просили учесть при рассмотрении дела об отнесении Общества к малым предприятиям, о чем представили выписку из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Должностное лицо, составившее протокол – государственный инспектор отдела по госэнергнадзору по ПО СЗУ Ростехнадзора ФИО4, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, указав в нем на отсутствие возникновения угрозы причинения вреда и тяжких последствий в результате выявленных в деятельности правонарушителя нарушений.

Выслушав объяснения представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела и представленные документы, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 года N 6 (далее ПТЭЭП), для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя. У Потребителей, установленная мощность электроустановок которых не превышает 10 кВА, работник, замещающий ответственного за электрохозяйство, может не назначаться. Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя. При наличии у Потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него.

Назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности: V - в электроустановках напряжением выше 1000 В; IV - в электроустановках напряжением до 1000 В. (пункт 1.2.7)

Проверка знаний у ответственных за электрохозяйство Потребителей, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками, проводится в комиссии органов госэнергонадзора (пункт 1.4.28)

В ходе рассмотрения дела ООО «Изборск-Парк» представлены документы, из которых усматривается, что эксплуатационное обслуживание электроустановок, находящихся на объекте - гостиница «Остров-Парк» осуществляется персоналом из числа работников специализированной организации ООО «ГазРесурс» на основании заключенного с ней договора от ***.2019 на техническое обслуживание электроустановок с Приложением №1, содержащим перечень выполняемых по договору работ, приказом данной организации №№ от ***2019 назначен ответственный за электрохозяйство ООО «Изборск-Парк» из числа специалистов ООО «ГазРесурс», в отношении которого протоколом комиссии Ростехнадзора №40 проведена проверка знаний норм и правил работы в электроустановках, что не противоречит пункту 1.2.1 главы 1.2 ПТЭЭП, допускающему проведение эксплуатации электроустановок Потребителя по договору со специализированной организацией.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что вменение юридическому лицу нарушений вышеуказанных пунктов 1.2.3, 1.2.7, 1.4.28 ПТЭЭП является излишним и подлежит исключению из протокола об административном правонарушении в части наличия нарушений, обусловленных отсутствием у привлекаемого к ответственности юридического лица ответственных за электрохозяйство лиц.

Пунктом 1.3.2 ПТЭЭП предусмотрено, что до начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо: получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить проектную документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора.

Представленный в материалы дела представителями юридического лица рабочий проект «технологическое присоединение склада» по адресу: ..., здание которого было реконструировано под гостевой дом, разработанный ООО «ПСК «Энергия» и содержащий технические условия для присоединения к электрическим сетям ОАО «МРСК Северо-Запада» № от ***.2013, вопреки позиции представителей юридического лица, не содержит сведений о согласовании данной проектной документации с энергоснабжающей организацией и органом государственного энергетического надзора, что является нарушением вышеуказанного пункта Правил и образует состав инкриминируемого Обществу правонарушения.

Доводы представителей юридического лица об отнесении к числу документов, подтверждающих как таковое согласование с надзорными органами проектной документации - разрешение на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, выданное администрацией Островского района, и справка от ***.2014 о соответствии введенного в эксплуатацию объекта- гостевого дома ранее выполненным в отношении здания склада техническим условиям, не могут быть признаны состоятельными, поскольку по сути носят иной характер.

Помимо объяснений представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вина ООО «Изборск-Парк» в совершении указанного выше административного правонарушения объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ***.2019 № № (л.д. 3-4); актом проверки от ***.2019 (л.д. 5-7); предписанием об устранении выявленных нарушений, выданным юридическому лицу ***.2019 (л.д.8-9); распоряжением органа надзора о проведении внеплановой выездной проверки от ***.2019 (л.д.10-13) и материалами дела в их совокупности.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Изборск-Парк» допущено нарушение п. 1.3.2 ПТЭЭП, выразившееся в отсутствии проектной документации, согласованной с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, в связи с чем, в действиях данного юридического лица наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность на данное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, оценивая характер совершенного административного правонарушения, учитывая, что какие-либо негативные последствия в результате правонарушения не наступили, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что ООО «Изборск-Парк» ранее к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений не привлекалось и относится к субъектам малого предпринимательства, суд приходит к выводу, что применение в данном случае к юридическому лицу меры административного наказания, предусмотренной санкцией ст. 9.11 КоАП РФ будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем, полагает возможным признать совершенное им административное правонарушение малозначительным, и ограничиться объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Изборск-Парк» - прекратить по малозначительности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ объявить юридическому лицу ООО «Изборск-Парк» устное замечание.

Копию постановления направить в адрес ООО «Изборск-Парк», в орган Ростехнадзора.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Мучицина Н.О.