Постановление № 5-61/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 5-61/2019

Дело *


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Псков *

Псковский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего судьи Логинова Д.В.,

при секретаре Морозовой В.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, * года рождения, <...>, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: *, не привлекавшегося к административной ответственности, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

05 сентября 2019 года в Псковский районный суд Псковской области из ОМВД России по Псковскому району поступил протокол по делу об административном правонарушении и материалы дела в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 60 АП № 054429/1786 от 04 сентября 2019 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

27 июля 2019 года в 14 часов 00 минут во время празднования села Карамышево, ФИО1, находясь по адресу: Псковский район, с. Карамышево возле Дома Культуры, в период подготовки и проведения выборов в Собрание депутатов сельского поселения «Карамышевская волость» 08 сентября 2019 года, избирательная компания к которым началась с 19 июня 2019 года, распространял агитационные печатные материалы в форме листовки из плотной бумаги формата А4, которые в нарушение п. 2 ст. 54 ФЗ № 67 от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не содержали наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Также в нарушение п. 3 ст. 54 вышеуказанного закона до начала распространения экземпляры данных материалов не были предоставлены в территориальную избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами не представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. Также в территориальную избирательную комиссию не представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

В судебном заседании ФИО1 вину во вменяемом ему административном правонарушении не признал, заявив, что не распространял агитационные материалы.

Представители ФИО1 – Е., М. в суде просили производство в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ИАЗ ОМВД России по Псковскому району А. просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 09.03.2016 N 66-ФЗ) изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Законодательной основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

Из содержания пунктов 1 и 4 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ следует, что отличительным признаком агитационных материалов является содержание в них признаков предвыборной агитации, а также их предназначение для массового распространения в период избирательной кампании. Предвыборная агитация представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающую избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов) или против него (них).

Согласно пункту 2 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ) все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Пунктом 3 статьи 54 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 09.03.2016 N 66-ФЗ, от 01.06.2017 N 104-ФЗ) экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении, подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении 60 АП № 054429/1786 от 04 сентября 2019 года (л.д. 5),

- рапортом полицейского отделения ППСп ОМВД России по Пскосковскому району Н. об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д. 6);

- протоколом осмотра места происшествия от 29 июля 2019 года, в ходе которого были осмотрены листовки и газета «Псковский рубеж» (л.д. 7-17);

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что 27 июля 2019 года около 14 часов 00 минут он совместно с М. и Б. на микроавтобусе Фольксваген Транспортер приехали к Дому Культуры в д. Карамышево на день празднования села Карамышева. С собой они привезли газету и поздравительную листовку на плотной бумаге. Он стал поздравлять жителей с. Карамышево и раздавать газеты и листовки. Газеты и листовки он раздавал примерно 30 минут, пока они не закончились. Не дочитав листовку до конца, считал, что она не носит агитационный характер (л.д. 28, 65);

- объяснением П., из которого следует, что 27 июля 2019 года в 14 часов 00 минут она находилась на празднике в с. Карамышево, когда подъехал микроавтобус с флагами КПРФ, из которого вышли двое мужчин, которые стали подходить к собравшимся на праздник и раздавать газеты и листовки, в том числе и ей. В листовке с одной стороны содержалась информация, призывающая прийти 08 сентября 2019 года на выборы в Собрание депутатов Карамышевской волости и проголосовать за кандидатов от КПРФ (л.д. 29);

- объяснением Л., из которого следует, что 27 июля 2019 года примерно в 13 часов 50 минут она шла к площадке возле Дома Культуры в с. Карамышево, когда к ней подошел мужчина среднего телосложения, примерно 40 лет и передал ей газету и находившуюся на ней картонную листовку (л.д. 31);

- объяснением А., из которого следует, что 27 июля 2019 года около 14 часов 00 минут перед началом празднования села Карамышево, двое мужчин раздавали газеты и листовки собравшимся на праздник (л.д. 32);

- объяснением Д., из которого следует, что 27 июля 2019 года в 14 часов 00 минут, когда она находилась на праздновании села Карамышево, к ней подошел мужчина полного телосложения и дал ей газету, с находившейся на ней листовкой из белого картона формата А 4. В листовке говорилось, что 08 сентября 2019 года будут проводиться выборы, и призывалось голосовать за кандидатов от КПРФ (л.д. 33);

- объяснением Н., из которого следует, что 27 июля 2019 года во время несения службы по охране общественного порядка в период празднования села Карамышево около 14 часов 00 минут к Дому Культуры подъехал микроавтобус «Фольксваген» с флагами на красном фоне «КПРФ». Из микроавтобуса вышли трое мужчин, в руках у которых были газеты и листовки. Далее они втроем стали дарить газеты и листовки всем гражданам на празднике. Около 15 часов они уехали (л.д. 37);

- объяснением Р., из которого следует, что он, как житель с. Карамышево, примерно в 14 часов 20 минут приехал на праздник к Дому Культуры в с. Карамышево. Там возле дороги стоял микроавтобус «Фольксваген Транспортер» с флагами КПРФ, а возле Дома Культуры трое мужчин раздают печатные издание. Один из них подарил ему газету «Псковский рубеж» и листовку, на которой с одной стороны была поздравительная информация, а с другой стороны информация, призывающая прийти на выборы 08 сентября 2019 года и проголосовать за кандидата от КПРФ (л.д. 38);

- фотографией, на которой запечатлен микроавтобус Фольксваген с флагами КПРФ (л.д. 74);

- листовкой (л.д. 77);

- газетой (л.д. 78-81);

- постановлением Территориальной избирательной комиссии Псковского района от 31.07.2019 № 69/618-5, из которого следует, что направленные в их адрес печатные материалы не имеют требуемых исходных данных, не представлены в Территориальную избирательную комиссию Псковского района и не оплачены из соответствующего избирательного фонда; являются незаконным агитационным материалом (л.д. 21-23);

-справкой об исследовании № 702 от 01.08.2019, из которой следует, что в представленной листовке имеются лингвистические признаки, направленные на призыв граждан голосовать за политическую партию КПРФ, представленные в высказывании: «Убедительно просим Вас 8 сентября 2019 года прийти на избирательные участки вместе со своими друзьями, близкими, родственниками и проголосовать за кандидатов от КПРФ» (л.д. 25-27).

Свидетель С. в суде подтвердила, что 27 июля 2019 года в 14 часов 00 минут во время празднования села Карамышево, она находилась по адресу: Псковский район, с. Карамышево возле Дома Культуры и при этом была очевидцем того, как ФИО1 распространял среди жителей п. Карамышево листовку ( л.д. 77 ), призывающую голосовать за кандидатов от КПРФ на выборах 08.09.2019 г.

Свидетели М., Б. в суде показали, что ФИО1 27 июля 2019 года во время празднования села Карамышево агитационный материал не распространял.

Суд относится к показаниями свидетелей М. и Б. критически, усматривая их заинтересованность по данному делу, поскольку сами М. и Б. являются лицами, привлекаемыми к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

Поскольку все исследованные доказательства противоречий не содержат, согласуются между собой и дополняют друг друга, то суд считает их допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, как распространение в период подготовки и проведения выборов печатных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, его семейное положение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, материальное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершил административное правонарушение, посягающее на права граждан, имеет постоянное место жительства, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ранее за однородные правонарушения к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка у виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального штрафа, полагая, что данный вид наказания способен достичь целей, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде в виде штрафа в размере 1000 рублей (одной тысячи рублей).

Реквизиты по уплате штрафа: получатель платежа - ОМВД России по Псковскому району Псковской области, ИНН <***>, КПП 601801001, р/с: <***>, банк получателя: Отделение по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации, Отделение Псков, КБК 18811607000016000140, БИК 045805001, ОКТМО 58649420, УИН 18880460190000017864.

Разъяснить ФИО1, что неуплата штрафа и (или) непредставление платежного документа об уплате штрафа в канцелярию суда в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, может повлечь привлечение к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.