Решение № 12-80/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 12-80/2020

УИД № 47RS0017-02-2020-000981-41

Дело № 12-80/2020


РЕШЕНИЕ

г. Тихвин Ленинградской области 11 ноября 2020 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Гусева Т.Н., рассмотрев жалобу представителя государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» ФИО4 на постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области № 335 от 11 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.12 Областного закона от 2 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» в отношении

юридического лица - государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» (далее - ГУП «Леноблводоканал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.12 Областного закона Ленинградской области № 47-оз от 02 июля 2003 года «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В установленный законом срок законным представителем ГУП «Леноблводоканал» подана жалоба, в которой, ссылаясь на не указание в протоколе об административном правонарушении времени и места совершения административного правонарушения, не уведомление ГУП «Леноблводоканал» о составлении протокола об административном правонарушении, не извещение о проведении проверки, отсутствие ГУП «Леноблводоканал» при проведении проверки и составлении акта 1 июля 2020 года, не получение данного акта проверки, со ссылкой на ст.2.9 КоАП РФ, указав, что малозначительность административного правонарушения является основанием для освобождения от административной ответственности, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ГУП «Леноблводоканал» ФИО4 не явилась, направив в суд дополнение к жалобе, в которой, указав на то, что в целях выполнения работ по восстановлению элементов благоустройства, предусмотренных соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, ГУП «Леноблводоканал» была осуществлена процедура закупки в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ, по результатам которой заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по восстановлению нарушенного благоустройства газонов, асфальтобетонного покрытия внутриквартальных территорий и дорог после аварийно-восстановительных работ на водопроводных и канализационных сетях ГУП «Леноблводоканал» в Тихвинском районе Ленинградской области, и в настоящее время работы по восстановлению нарушенного благоустройства, предусмотренные соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены, просила рассмотреть дело в отсутствие ГУП «Леноблводоканал».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не уведомил, ходатайства об отложении не заявил. ДД.ММ.ГГГГ от председателя административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области ФИО6 поступили возражения на жалобу, в которых он указал на не состоятельность указанных в ней доводов и законность вынесенного в отношении ГУП «Леноблводоканал» постановления.

При таких обстоятельствах, суд не усмотрел оснований для отложения рассмотрения жалобы, счел возможным рассмотреть ее в отсутствие представителя государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» ФИО4 и представителя административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении в отношении ГУП «Леноблводоканал», прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом, согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе их права на защиту.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации одним из требований, предъявляемых к постановлению по делу об административном правонарушении, является необходимость указания в нем статьи данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо оснований прекращения производства по делу.

В нарушение указанной нормы закона, согласно постановлению № 335 от 11 августа 2020 года, административная комиссия муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, признав ГУП «Леноблводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.12 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз, не указала абзац данной статьи, определяющей административную ответственность в отношении ГУП «Леноблводоканал», в то время как статья 4.12 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» содержит два абзаца, каждый из которых предусматривает определенные действия (бездействие), выполнение или не выполнение которых предусматривает разную административную ответственность.

Таким образом, постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУП «Леноблводоканал» не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку в нем не указан абзац статьи закона, предусматривающий административную ответственность за совершение административного правонарушения, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку приведенная норма направлена на защиту каждого, в отношении кого ведется производство по делу об административном правонарушении, от незаконного и необоснованного привлечения к административной ответственности и не содержит неопределенности, допускающей ее истолкование в ином значении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

В связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенным при вынесении обжалуемого судебного акта в отношении ГУП «Леноблводоканал», которое не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУП «Леноблводоканал» подлежит отмене.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вмененного ГУП «Леноблводоканал» административного правонарушения составляет два месяца.

В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Тихвинском городском суде Ленинградской области жалобы законного представителя ГУП «Леноблводоканал» ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности истек, при отмене постановления, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» ФИО4 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.12 Областного закона от 2 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица - государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения посредством подачи жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области или посредством подачи жалобы непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья: Гусева Т.Н.